把握“四个新” 建好农村路

谷经华

习近平总书记对“四好农村路”创建曾作出重要指示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路，推进乡村振兴战略。落实习近平总书记重要指示，就要坚持新理念、建立新机制、推进新举措、强化新保障，全力助推农村公路高质量发展，让农村更强、农民更富、乡村更美。

坚持新理念，力求方向正。农村公路是改善民生、助推发展的重要基础设施。坚持融合发展理念，把“四好农村路”创建与乡村振兴、脱贫攻坚、全域旅游等战略结合起来，做到高起点规划，高标准建设，高水平管养，高效益运营。坚持生态发展理念，加强生态保护，坚持因地制宜，灵活运用设计标准，合理选择公路线形，做到公路设施与自然景观和谐共处。坚持安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，把安全、防护、排水等附属设施与农村公路主体工程同步设计、同步施工、同步使用。

建立新机制，力争势头好。全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通。建立领导决策机制，把“四好农村路”创建作为各级党委、政府的中心工作，摆上重要议事日程，列入政府工作报告。建立联合推进机制，坚持统一领导、上下联动、部门协同的工作机制，成立市、县创建领导小组，抽调骨干力量，制订实施方案，明确创建目标。建立考核监督机制，把农村公路建设作为民生实事重点工程，纳入市、县年度绩效考核内容，形成责任明晰、监督有力、运转高效的工作格局。

推进新举措，力谋基础实。农村公路是实施城镇带动战略的重要纽带，落实民生优先战略的重要平台。推进责任落实，进一步明确县级人民政府的农村公路主体责任，推进农村公路建、管、养、运协调发展。推进制度建设，尽快出台《株洲市“四好农村路”创建实施方案》，明确乡镇农村公路管理机构、养护队伍、办公场所、管养经费等。推进管理创新，严格计划管理，加强智慧公路建设，完善质量监督机制，深化养护管理体制改革，落实“县道县养、乡道乡养、村道村养”的养护管理体制。

强化新保障，力促后劲足。农村公路不仅是农民快捷出行的重要保障，更是农民脱贫致富的重要平台。强化政策保障，制定株洲市《农村公路建设管理办法》《农村公路养护管理办法》，明确各级财政投入标准、基层管理机构人员、养护工程计划管理程序等内容。强化要素保障，按照“省市补助、县乡自筹”原则，建立以公共财政投入为主的资金保障机制。同时，按照优先原则，妥善解决农村公路建设用地难题。强化队伍保障，坚持精简、高效的原则，合理设置农村公路养护管理机构，落实专职管理技术人员，建立县有路政员、乡有路管员、村有护路员的公路执法保护队伍。

（作者单位：市公路局）