构筑新时代宜居的“人民之城”
据新华社北京4月22日电 （记者 王敏、齐雷杰、郁琼源、安蓓）这将是一座令人耳目一新的城市：不再是水泥森林，公交步行通畅便捷，森林碧水交织绕城，人口不过几百万……
这将是一座以人民为中心的城市：贴心的公共服务设施，优质的教科文卫等公共资源，多元化住房保障体系……
这将是一座集萃当代智慧的城市：最先进的城市理念扎根发芽，最创新的改革模式作出示范，最前沿的创新发展见证新时代……
随着《河北雄安新区规划纲要》的出台，一座现代化宜居的人民之城正揭开面纱——
实现人民对美好生活的向往，依靠人民共建共享现代城市文明，雄安，将成为老百姓安居乐业的美好家园，闪耀在世界城市群的璀璨星河……
人与生活：幸福之城，让百姓有更多获得感
“90后”大学选调生朱方正，在雄安新区工作一年后，劝说在北京读研究生的女朋友，与雄安一家公司签约。
“雄安将来有无限可能！我们都是本地人，一定要建设好新区，对未来充满信心。”朱方正说。
这是人民对美好生活的期待。
疏解北京非首都功能，共同承担解决北京“大城市病”的历史重任，探索人口密集地区优化开发新模式，这是雄安的初心，也是雄心。
雄安规划纲要指出，“坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件”“合理控制人口密度，新区规划建设区按1万人/平方公里控制”。
“雄安的人口密度非常科学合理，城市发展更具有活力。”中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨说。
规划在出行方面也作了周密安排。通过轨道交通，雄安到周边主要城市将实现“半小时通勤圈”；在市内，人们能享受“公交＋自行车＋步行”的出行模式，起步区绿色交通出行比例达到90%，公共交通占机动化出行比例达到80%。
“未来，城际站就在市内，火车在雄安地下穿城而过，市民出行便捷；对地铁作规划空间预留。地面上窄路密网，人和车各行其道。这是一座对人友好的城市。”中国城市规划设计研究院总规划师朱子瑜说。
城市，是百姓幸福生活的载体。
坚持以人民为中心、注重保障和改善民生；引入京津优质教育、医疗卫生、文化体育等资源，建设优质共享的公共服务设施；建设“城市－组团－社区”三级公共服务设施体系……这些民生内容，被浓墨重彩地写进雄安规划纲要的章节。
“雄安建设一定是公共服务先行，前期一定是先把医院、学校等公共基础设施建好，再建设其他。”京津冀协同发展专家咨询委员会成员李晓江说。
雄安在公共服务设施布局上，将构建社区、邻里、街坊三级生活圈，分别形成“15分钟”“10分钟”“5分钟”生活圈，达到“步行上小学、骑行上中学”。
——社区中心配置中学、医疗服务机构、文化活动中心、社区服务中心、专项运动场地等设施，形成15分钟生活圈。
——邻里中心配置小学、社区活动中心、综合运动场地、综合商场、便民市场等设施，形成10分钟生活圈。
——街坊中心配置幼儿园、24小时便利店、街头绿地、社区服务站、文化活动站、社区卫生服务站、小型健身场所、快递货物集散站等设施，形成5分钟生活圈。
住房问题，是不少城市居民头疼的地方。雄安将改革创新住房制度。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。坚持保障基本、兼顾差异、满足多层次个性化需求，建立多元化住房供应体系。
“雄安将不走以往房地产开发的老路，来雄安工作生活的人都有房住。有贡献的人可以先租后买，价格也是在一个相对低的区间，人们在这里可以安居乐业。”邬贺铨说。
人与生态：和谐之城，让百姓尽享美丽生活
雄安新区设立以来，不断加大环境保护力度，把建设绿色生态宜居新城区作为工作重点。一方面加大对白洋淀的污染治理力度，做好白洋淀生态环境保护，另一方面，十万亩“千年秀林”的造林工作在蓬勃开展。
一座绿色的生态城市正在款款走来。
坚持生态优先、绿色发展，蓝绿空间占比稳定在70%——雄安规划纲要中这一指标，引人关注。
出门见绿，300米进公园，1公里进林带，3公里进森林——
雄安的起步区格局是“北城、中苑、南淀”，这是由蓝绿系统划分出的组团式格局，随形就势、尊重自然。
——“北城”即充分利用地势较高的北部区域，集中布局五个城市组团，各组团功能相对完整，空间疏密有度，组团之间由绿廊、水系和湿地隔离；
——“中苑”即利用地势低洼的中部区域，恢复历史上的大溵古淀，结合海绵城市建设，营造湿地与城市和谐共融的特色景观；
——“南淀”即南部临淀区域，利用白洋淀生态资源和燕南长城遗址文化资源，塑造传承文化特色、展现生态景观、保障防洪安全的白洋淀滨水岸线。
李晓江说，组团式格局让城市发展富有弹性，能够适应未来各种可能。“组团式就是多中心，与北京这类典型的单中心结构不一样，每个组团相当于一个小城镇规模。每个组团内部又细分为若干空间单元，注重功能混合、自我平衡，而且相对独立。组团内部有住宅区、产业区、公共服务设施。”
雄安规划纲要指出，起步区会形成“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的空间意象；传承中华营城理念，构建布局规制对称、街坊尺度宜人的中心“方城”；塑造轮廓舒展、韵律起伏的城市天际线。
人与生产：乐业之城，百姓共享高质量发展
这将是座“孪生城市”——同时建造“一实一虚”两个城市，数字雄安将涵盖每一栋楼、每一间房甚至每一棵树的信息。规划设计的内容，可以先在数字城市中运行一番，再到实际城市去推广落地；
这将是座“智能城市”——从交通管理到物流运输，从公共服务到社区管理，这个城市“会学习、能思考”，通过读懂数据，实现公共资源智能化配置，便利百姓生活；
这将是座“绿色城市”——推广绿色建筑，全面推动绿色建筑设计、施工、运行。高标准规划建设水电气、垃圾处理、防洪排涝、抗震、应急防灾等优质绿色市政基础设施体系，开展节能住宅建设和改造。
……
雄安作为科技之城、创新高地，人们不仅能感受到先进的科技文明成果，更能享受到和这座城市共同成长、共享繁华的机遇。
从设立之日起，雄安产业就承载着高端高新的使命。
雄安规划纲要提出，瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，通过承接符合新区定位的北京非首都功能疏解，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业。
“雄安将发展下一代通信网络、物联网、大数据等信息技术产业，重点瞄准未来更有前瞻性、更具竞争力的产业。”邬贺铨说，疏解北京非首都功能，雄安要抢占科技制高点，吸引高端人才在这里充分就业，营造干事创业的良好氛围。
人才，是城市发展的重要资源。
雄安规划纲要提出，创新人才人口管理。探索实行有利于激发新区创新活力的人事、薪酬、住房、税收、养老等政策。探索实行个人所得税改革。实行开放便捷的人才引进制度。
邬贺铨表示，为了吸引高端产业，新区将通过多种改革举措提供“共赢”的条件。探索实施农民变股东的方法，让农民和新区共赢发展；加大技能培训，提升他们参与建设雄安的能力。对优秀人才，在金融、财税、户籍、土地、住房等方面会有很多优惠条件；新区还将实施优惠政策，吸引海外优秀人才。