大批外来食盐涌入 管理细则亟待出台

株洲日报记者 任远

虽然很不起眼，但人人都离不开。这就是食盐。

去年1月，新的《食盐专营办法》向公众发布，取消食盐准运证，放开食盐生产批发区域限制，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营，食盐价格由经营者自主确定。沿袭千年的食盐专营制度就此改变。

盐改实施一年多，给食盐行业带来哪些变化？老百姓买盐吃盐享受到实实在在的优惠了吗？

品种激增 最贵一罐15元

在许多人印象中，盐总是被摆在商店不起眼的位置，价格便宜，可选品种不多。

不过记者近日走访我市多家超市、商店发现，食盐的品种、价格、包装都悄然生变，原本单一的品种丰富了起来，价格范围也更加宽泛。

4月17日，记者在神农城沃尔玛超市看到，在调味品区域，食盐产品占领了一整个货架。从云南白象牌高原深井盐到福建天然海精盐，再到粤盐加碘雪晶盐，粗略数数，品种接近20种。食盐价格也各有千秋，从1元至15.8元不等。

株洲人最熟悉的雪天牌食盐，位于货架中间位置，共有6种，包括2元一包的加碘精制盐、2.5元的天然钙盐、4.5元的青海湖盐等。

看着货架上琳琅满目的食盐品种，正在选购的市民陈女士果断地拿了一包2.5元的雪天牌天然钙盐。“口味吃惯了。”她说。

天元区庐山路上一家社区超市老板也向记者表示，卖得最好的还是雪天牌食盐，“品牌认可度高，顾客普遍喜欢。”

行业剧震 本土企业销售下滑近五成

货架上的变化静悄悄，食盐行业内震荡却十分剧烈。

“去年一年，公司效益下滑近五成。”在株洲本土企业——湖南盐业股份有限公司株洲市分公司副总经理石振球的办公室里，这位盐业行家颇为无奈地向记者倾诉。

此前，株洲市民食用的食盐全部来自这家企业。“盐改之后，经我们统计，进入株洲市面销售的食盐品牌有26个，品种多达50余类。”石振球说。

激烈的市场竞争以及允许食盐经营者自主定价的新政引发一轮“价格战”。“目前，我市食盐定点批发企业经销的雪天牌特价食盐批发价约1700元/吨，而不少外省食盐的价格仅1300元/吨。”

一位个体经销户说，一开始他们对外来食盐并不感兴趣，“不过这些盐的进价确实便宜。”有些供货商甚至利用他们代理的其他产品或者订货会等活动，将这些食盐免费配送给零售商家。

记者了解到，虽然食盐批发价格大幅下滑，但卖到消费者手中的价格却并未下降。此外，相较于大型商超，这些外来食盐更多的是流入到学校食堂、餐饮商家以及城市周边的个体经销户。

安全担忧 亟需相应法规和执行细则

大量外来食盐品牌进入的背后，隐藏人们对食品安全的担忧。

“盐改并非取消食盐专营，而是在专营的前提下，允许有资质的食盐批发企业跨区域经营，走市场化道路。”石振球表示，按照规定，这些企业进入省内，必须以三种方式开展经营活动。“一是在当地建分公司，二是委托第三方物流配送，三是自建营销网点。”

而事实上，“目前流入株洲的外地食盐中，绝大部分都不符合这三条要求，即缺乏正规的经营批准手续。”一位业内人士称，就不排除有些不法分子利用改革过渡期的管理空档，非法制造假盐销入市场。

“外来食盐谁来管，怎么管，这些问题亟待解决。”石振球表示，希望相关部门出台相应的法规和执行细则，来界定当前不规范的市场行为，并建立可行性强的惩罚制度，推动行业健康发展。