“三个第一”的株洲实践

今年全国两会期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在广东代表团参加审议时强调，“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力”。

在产业项目的主战场，我市坚持以项目为王助推发展，“筑巢引凤”为产业项目建设聚集人才，创新思维激发项目建设活力，“三个第一”的理念催生“产业项目建设年”活动的强大动能。

人才是第一资源

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发展是第一要务

中国动力谷自主创新园。株洲日报记者 谭清云 摄

“筑巢引凤”聚集人才高地

千余新产业项目

打造发展新动能

株洲日报记者李支国

通讯员/李石德

日前，株洲·中国动力谷自主创新园至中南大学的直通车开通。在园区内10余个公司和项目工作的中南大学教授专家与学生们，每天可免费乘坐直通车往返株洲和长沙两地，节约时间与交通成本。

我市从政策、环境、平台等方面发力，增强城市的吸引力，为产业项目建设聚集人才。

全方位增强人才获得感

持续加码人才政策，推进人才优先发展。在“万名人才计划”基础上，出台“人才新政30条”，实施顶尖人才引领、领军人才聚集等八大工程，从资金支持、编制管理、薪酬分配等方面端出系列“干货”，吸引人才落户创业。比如，对重大创新团队，按“一事一议”给予最高1000万元综合支持；对新引进的顶尖领军人才，给予最高200万元的安家补贴等。此外，还制定核心专家优待办法，给予创新创业扶持、医疗保健等优待。建立党委直接联系专家制度，20名市级领导对口联系服务22名专家。

大力改善城市环境，打造宜居宜业城市。开展交通畅通、旧城提质、城市绿化美化亮化净化、碧水蓝天、城镇设施配套“五大行动”，持续提升城市宜居性、舒适感和美誉度。市本级提供不少于一千套设施齐全的人才公寓，拎包入住。对高层次人才就医、配偶就业、子女就学开设“绿色通道”，全方位服务增强人才获得感。

人才与项目同频共振

真正的人才渴望的是事业。

连续五年开展“项目攻坚年”活动，着力引进大项目好项目，为人才提供高水平的事业平台。聚集轨道交通、航空、新能源汽车等优势动力产业，全力打造株洲·中国动力谷品牌。中国动力谷，世界大舞台，事业平台的强大“虹吸效应”，让人才快速聚集。

国家“两机”重大专项、北汽二工厂、国家新能源汽车检测中心株洲分中心等技术和人才高度密集的重大项目相继落户；动力谷自主创新园建成开园以来，120家企业入园；14位院士与中国动力谷企业、项目进行技术合作，62位国家“863”首席科学家、“千人计划”受聘为中国动力谷智库专家；持续七届“院士专家株洲行”活动，120多名全国知名专家来株洲指导、开展合作。

湖南唯一一家研发制造氢能源燃料电池的企业——湖南振邦氢能科技有限公司入驻中国动力谷自主创新园，公司负责人说，氢能源电池项目与动力谷三大动力产业高度契合，园区还聚集大批新能源企业，合作发展的平台得天独厚，最终公司没有去沿海城市，而是选择落户株洲。

项目与人才同步落户，事业与人才同频共振，“第一资源”释放创新发展强大动力。去年，株洲·中国动力谷“3+5+2”等产业实现总产值2207亿元，增长11.3%，占规模工业比重70%。全市高新技术产业增加值666.9亿元，增长17.8%，高于全省3.1个百分点。高新技术产业增加值占GDP的比重达25.8%，创历年新高。

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创新是第一动力

创新激发产业万马奔腾

株洲日报记者李支国 俞强年

通讯员/ 向延平 黄谷 刘杜艳

3月28日，市科技创新公共服务平台揭牌启用。该平台围绕科技成果转化，为园区、政府、企业提供专业服务，打造具有株洲特色的“科技淘宝”。

创新投融资模式，培育创新群体，产业发展活力迸发。

激活项目投融资一池春水

发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，“财政资金—股权资金—信贷资金—社会资金”逐级放大，资本市场助力产业项目建设。

百亿投资项目轨道科技城建设中，我市多管齐下，从产业基金中安排1亿元，从偿债资金中安排2.2亿元，推动国投集团与建设银行联合成立30亿元的股权投资基金，投融资改革一系列新举措，让该项目顺利起航、加快推进。

清水塘生态新城建设，招商投资金额逾80亿元。按照“整体投资、整体开发、整体见效”的思路，我市采用政府与社会资本合作的PPP模式开发建设。目前，经过公开招投标，战略投资者即将确定，随后将与清水塘投资集团共同组建合资公司，大规模开展新城建设。

政府主导、市场运作、社会参与的多元投融资新格局，产业项目资本市场风生水起。

群体创新激发创新活力

创新载体“百花齐放”。探索众创、众包、众筹等创新创业新模式，建设众创空间、创业园区、创业街路（市场）、创业扶持网点、湖南（株洲）创业就业指导中心。近3年，先后建成30多家省、市级创业基地，入驻园区的创客、企业及设置办事点的单位达2300家，带动就业4.2万人。

政策激励给力创新。启动“株洲市青年创业投资引导基金”，对符合条件的在株创业大学生给予每年8000元资金扶持；加大创业担保贷款力度，个人创业担保贷款额度统一提高到10万元，合伙创业或组织起来创业的额度最高提高到50万元。

群体创新让产业万马奔腾。创新群体集聚的中国动力谷自主创新园，签约企业120余家，超过2000人的多元创新创业主体常驻园区。

观点

陈大雄（市科技局局长）：

要纵深推进自主创新能力提升工程，推动一批重点研发平台落户，加快建设军民融合创新平台，在“3+5+2”产业领域布局建设一批院士专家工作站、博士后科研工作站、新型研发机构，同时大力支持高新区申报国家级“双创”示范基地建设。

欧阳昱（市发改委重点办主任）：

要通过做好“最多跑一次”改革和基层党建等工作，为产业项目落地落实营造创新环境。推动制造业和服务业融合发展，形成“1+N”现代服务业规划体系。

株洲日报记者 朱洁

通讯员/向延平 谭晓洋 谭茜君

铜塘湾保税物流中心（B型）封关运营，中车株机公司先进高速动车组与智能制造产业化项目加速推进，荷塘区汉德车桥制造基地开工……

发展是第一要务，项目是第一载体。以产业项目建设为重点，株洲争当全省振兴实体经济排头兵。市发改委党组书记、主任提名人选向平介绍，今年，我市产业项目建设总目标是“55113”，即全面对接省5个100计划，开展项目攻坚行动和与之配套的规划引领、园区升级、设施配套、环境优化行动，围绕产业发展重点实施五大类重点项目1000个以上，实现产业投资超过1000亿元，带动全市固定资产投资迈上3000亿元新台阶。

二产重大项目193个，动力产业近60个

强化产业项目建设，培育发展新动能。中国动力谷自主创新园吸引了大批海内外动力领域的尖端科研项目落地；对标“中国制造2025”的北汽株洲基地二期，新车下线投产；长城电脑湖南基地企业年产值突破10亿元，预计今年产值突破15亿元……“3+5+2”的产业新体系加速形成，株洲·中国动力谷被誉为中国制造业向中高端升级的典型代表，获国家层面的肯定。

根据计划，今年我市继续安排308个重大产业项目，总投资2263.8亿元，年内完成投资558亿元。

“二产重大项目有193个。其中，轨道交通产业项目30个，航空产业17个，汽车产业10个。另外，新能源、新材料、节能环保、生物医药等我市重点培育的战略性新兴产业项目累计达50余个。”市发改委相关工作人员介绍。

82个三产项目助推工业发展

抓制造业的同时，大力发展与之高度关联的工业设计、现代金融、现代物流、职业教育等第三产业。

“中国动力谷科技创新公共服务平台、清水塘口岸经济园、新马商贸物流园、株洲电商产业园、株洲汽车博览园、航空休闲谷……82个三产项目，总投资740亿元左右，年内计划完成投资约175亿元。它们的建成运营，将对株洲第二产业的发展，以及株洲实体经济的转型升级有重大意义。”市发改委工作人员说。

“产业项目建设年”不光只是建设产业项目，还需通过实施一批配套项目，提升城市吸引力和外向度。我市将在交通畅通、旧城提质、城市绿化美化亮化净化、碧水蓝天、城镇设施配套上下功夫，实施火车站改建、莲株公路改扩建、铁东路等246个重点配套项目，努力打造更加宜居宜业的株洲，提升城市对产业项目的承载力和吸引力。

观点

刘海宾（市经信委党组书记、主任）

坚持用“产业链+生态树”思维引领园区发展，全力推进园区升级“一揽子”计划，推动资源、要素、项目、人才等向园区集聚，实现工业发展质量变革、动力变革和效率变革。围绕全市重点部署的重大工业项目，全面落实项目前期审批代办制，切实加强土地储备和征地拆迁，着力解决项目建设融资难、项目供地滞后等问题，努力形成开工、建设、投产梯度推进的态势。

姚永告（市商务和粮食局党组书记、局长）

为加快引进支撑型、引领性的新项目大项目好项目，我市制定了《株洲市2018年“产业项目建设年”活动引进和落地“500强”等企业项目推进方案》。根据产业定位、城市定位，目前，我市已从市直部门和县市区抽出精兵强将，组成3支小分队，常驻京津冀、长三角、珠三角招商，并借助各类商会、中介机构的力量，推动形成内外互动、各方联动的招商引资新格局。

3月27日，市教育局组织部分直属学校到湖南师大招聘优秀硕土毕业生。 易江蕙 摄

观点

马民杰（市委组织部副部长）

思想上要更加解放，政策上要更加精准，协作上要更加紧密，服务上要更加周到。要敢于向人才使甪单位放权，为各类人才发展松绑，树立更积极、更开放的人才观。要围绕“产业项目建设年”活动，坚持“刚柔并济”的引才方式，以海纳百川的宽广胸怀，精准科学的服务，广纳天下英才。

周琦（株洲高新区动力谷科技创新服务中心副主任）

株洲要围绕项目聚人、产业留人、高校供人，构建稳健的金字塔型人才结构。继续加大创新创业团队的引进，培育和促进创业型企业稳健、快速发展。同时要力争在株洲新增一批为产业服务的本科类研究型大学，为企业就近提供丰富的产业人才来源。

谢建文（市人力资源服务中心党委书记、主任）

爱才用才，更须护才。要在用人环境、保障机制等方面着力，推出激发人才活力的“强心剂”，送上保护人才的“护心丸”，出台催生更多人才竞相迸发的“营养套餐”，为产业项目建设提供智力支撑。