关于设立 绿色建筑产业园的建议

市政府于2016年10月颁布了《株洲市绿色建筑行动实施方案》，制定了到2020年的发展总目标为“城区60%以上新建建筑达到绿色建筑标准，全部新建民用建筑执行65%的节能标准”，并将“推动绿色建材和其他绿色建筑产品、技术”列为工作重点之一。近年来我市各政府部门和企业在推广和实施绿色建筑方面进行了很好地实践，也取得了显著的成绩，走在全省乃至全国的前列。2015年，全市建筑施工面积3325万平方米，完成建筑工程产值413.6亿元，年增长率高于全国和全省平均水平；云龙示范区率先成为我省第一批绿色建筑示范区；由伟大集团设计和建设的青龙湾超低能耗被动房住宅被国家住建部和省住建厅列为夏热冬冷地区节能建筑示范项目，即将开工建设的市民中心项目也是全球目前最大的被动房单体建筑。

我市虽然在绿色建筑方面取得了一定成绩，但也存在产业配套不足、整体水平不高的问题，在一定程度上制约了我市绿色建筑良性发展。一是许多绿色建材、节能产品、装配式建筑构件等生产企业技术落后，产能较低。二是缺少新型绿色建材、节能设备和建筑部品，特别是没有代表建筑产业现代化的装配式建筑构件生产和施工企业。

中共中央、国务院在2016年2月发布的《关于进一步加强城市建设管理工作的若干意见》指出：“力争用10年左右时间，使装配式建筑的比例达到30%”。绿色建筑发展方兴未艾，蕴育着一个巨大的商业市场。而目前湖南省还没有一个专业的绿色建筑产业园。为助推我市实现“十三五”发展规划的“两型四化”和“两个走在前列”的总目标，我们要抓住机遇，充分利用我市优良的工业生产基础和区位优势、先进的科研能力和建筑业的良好发展势头，率先在我市建立全省第一个绿色建筑产业园（集群）。为此，特提出以下建议：

一、科学选址。在清水塘工业区建设绿色建筑产业园。清水塘工业区具有完善的工业生产设施，拥有优越的公路、水路和铁路交通网，随着一些重污染企业的搬迁，可采用“腾笼换鸟”的方式，充分利用和采用绿色技术改造原有的厂房和设施，用作绿色节能建筑产品的研究、生产、商贸、服务和展示。这种方式可以避免对现有工业建筑和设施的大拆大建，可以节省大量园区建设资金，这也是实现清水塘老工业区绿色搬迁的最佳方式之一。

二、精准定位。将园区定位为中南地区绿色节能建筑产业和建筑产业现代化示范园区，申请为国家级产业园区。以我市现有建筑、建材企业为基础，广泛引进全国乃至国际上的先进绿色建筑相关企业入驻，包括科研院校，以及节能建筑、装配式建筑、钢结构建筑、现代木结构建筑和建筑装饰一体化等企业，搭建产学研商融相结合的平台，打造全产业生态链，形成千亿级产业集群。

三、整体规划。对已搬迁和将要搬迁的工厂进行详实的调研摸底，根据不同入园企业的特点和需求，充分利用现有资源特征，运用绿色理念对园区进行整体规划，根据产业发展形势，制定分部实施策略。

四、政策支持。大力宣传绿色建筑的好处和优势，鼓励和引导已在园区的建筑建材企业进行转型升级，鼓励政府的各大平台公司利用自身的社会资源和资金优势参与到绿色建筑行业中来，鼓励本市的建筑建材相关企业进入园区共同发展，吸引外地包括国际上的一些高科技绿色建筑企业落户，填补技术和产品上的空白。对现有工厂和设施采用可租可售的灵活置换处置方式，盘活现有资产，降低入园企业建设资金门槛。对园区企业在融资和税费方面给予优惠政策；对园区企业在项目承接上给予优先政策；对绿色建筑技术和产品的创新、推广、应用给予奖励政策。

（文虎龙）