被“托管”的图书馆

社会化托管助力图书馆服务升级

株洲日报记者 温琳

通讯员/龙江

“韵动株洲”团队在天元区图书馆试运营3个多月后，日前已通过政府的招投标程序，终于“转正”了，从本月起开始正式运营天元区图书馆。天元区成为第一个吃螃蟹的人，率先在全市引入社会力量对公共图书馆进行全面运营。

3月16日下午，天元区文体旅局副局长龙平还专程去了一趟天元区图书馆，与“韵动株洲”天元图书馆项目负责人刘武，共同商量着下个季度馆里推出的大小活动。

在龙平看来，试水社会力量运营公共文化场馆的模式，是图书馆传统管理体制与新服务理念不断“冲突”下的有益探索。

龙平喜欢用“恋人”来形容图书馆管理方与外包服务团队之间的关系，“有‘蜜月期’，当然也有‘磨合期’。”

对此，刘武感触颇深。她曾经负责过多个“韵动书屋”，去年12月被“韵动株洲”派到天元区图书馆，接管比韵动书屋大10多倍的图书馆，虽然是个挑战，但她表示有信心。

“接管”这座崭新的图书馆，刘武要做的第一件事就是招人，而她招的人，不仅会整理书架、借阅书籍，还要“主动、懂技术、善策划、会营销、有服务理念”等，只有这样才能把图书馆的服务做好。

“目前整个团队有6名工作人员，分别负责不同的功能区和职责。”刘武介绍，新招聘的员工有5个是80后。招了进来，更要带好。从1月份天元区图书馆试开馆以来，刘武几乎每天都“泡”在图书馆，对团队进行指导，系统的培训更少不了。

龙平已渐渐感受到专业团队带来的好处：舒适优雅的阅读空间，书籍和绿植的讲究摆放，24小时饮用热水供应，常备医药箱、针线盒等便民设施…… “从审美到服务，发生了质的改变。”他说。此外，天元区图书馆从试运行到现在，每周都推出不同主题的讲座、活动等，吸引了不少市民参与。

数据显示，天元区图书馆运营后，超过万人次来馆借阅书籍，周末平均每天接待近300人，开展了包括技术、养生、历史等公益讲座和活动58场，平均每周就有2场活动。

天元区图书馆对外开放后，家在附近的易康成为了它的粉丝，平时只要有空，他不仅过来，还带老婆和孩子。“周末或者晚上有讲座，碰到感兴趣的我都会来听，感觉图书馆‘动’起来了。”易康说。

年过六旬的王方群是天元区图书馆的常客，“除了可以看书，还可以看电影、听讲座、做手工，一应俱全，像个免费的文化商场。”

“韵动书屋”管理团队正在指导市民用手机借还书籍。 株洲日报记者 刘震 摄

量化考核是运营方头上的“紧箍圈”

服务外包后，天元区文体旅局彻底放手清闲了吗？

“双方正处于磨合期，离完全放手还有距离。”龙平说，虽然引入的是株洲本地的，对于公立图书馆的运营属于首次，怎样才能把图书馆办出特色，现在仍处在探索期。

“目前图书馆运行状况不错，下一步我们会围绕中国动力谷下功夫，做一系列以高科技相关的特色服务和活动，为中国动力谷的入驻企业服务。”刘武说。

实际上，即便过了“磨合期”，天元区文体旅局仍会参与其中，他们是通过新机制“参与”其中。

“服务外包，看重的就是运营方的专业性，做好监管必不可少。”龙平说，在引入企业之初，双方曾签下协议，运营得好才能拿到服务费的全款。

怎么才算运营得好？天元区文体旅局对“好”字进行量化考核。“好不好，不由我说了算，而是由读者说了算。”龙平说，在对运营方的考核里，天元区文体旅局定下规则：除了对图书馆每周开放时间、每月图书馆活动数进行考核外，还要对到馆人数、书籍流通率、活动影响力、读者满意度等多个方面进行测评。

“每过一段时间，我们会找第三方机构，对图书馆的服务进行打分，如果分数不过关，我们甚至会要求他们停馆整改。”龙平表示，只有把服务做好，内容做得有吸引力，才会吸引读者前来，这些硬指标会促使服务团队不断提升图书馆的软服务。

引入社会化团队

管理新生图书馆

“韵动书屋”团队正在指导市民使用网络图书系统。 株洲日报记者 刘震 摄

2016年，天元区启动区图书馆建设。这个位于中国动力谷自主创新园研发中心的新建图书馆，建筑面积约1800平方米，藏书达到3万册，设有电子阅读区、一般阅读区、综合活动室、阳光休闲区、少年儿童阅览室、户外阅读区等功能区域。

图书馆面积大了，功能齐全了，“肩负”的责任也在增加：图书馆不能局限于图书借阅的简单服务，而应该是要成为辖区居民的文化活动阵地。

这让龙平“又喜又忧”，喜的是天元区终于有了一座图书馆，忧的是以现有的人员和运营机制，服务如何到位？

龙平介绍，天元区文体旅局共有工作人员14人，面对新增的图书馆，现有人员肯定不够，此外大多数人不曾从事过图书管理工作，对图书馆工作的认识仍然停留在整理书架、为读者办理借阅手续的层面上，专业度不够。“没有好服务，图书馆就可能成为一座好看的空壳。”龙平说。

好的服务从何而来？天元区决定大胆创新。“到上海、长沙等地学习后发现，原来图书馆也可以采用服务外包的方式进行运营。”天元区文体旅局决定尝试。

今年3月，天元区通过招投标的方式，正式引入“韵动株洲”的团队接管天元区图书馆。该团队作为株洲本土企业，在株洲运营了10余家“韵动书屋”，对于公共图书馆的运营，该公司也是首次承担。

服务外包是公共图书馆发展趋势之一

对于公共图书馆的公共服务外包，株洲市图书馆是先行者，它们率先引进服务外包模式，2年前就投入经费20余万元，外包服务人员12人，把咨询台、报刊阅览室、盲人阅览室等进行整体外包，每天开放达13个小时。

服务外包模式还有政策支持。2016年3月，市政府发布《株洲市政府购买公共文化服务实施方案》（试行），明确公共图书馆（室）、文化馆（站）、村（社区）综合文化服务中心、农家书屋等运营和管理方面的公共服务可由政府购买，并按照政府采购有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等方式，采取购买、委托、租赁、特许经营、战略合作等多种方式实现。

以前，公共图书馆管理方既是提供服务的“运动员”，也是监管服务是否到位的“裁判员”，两者身份集合一身之下，很难保证服务的质量。而现在，交给社会化的公司来托管运营后，管理方则成为一个专业的“裁判员”，制定好“游戏规则”之后，履行监督职责。政府真正实现由“办文化”到“管文化”的职能转变。

市图书馆馆长黄小平表示，服务外包既解决了图书馆、文化馆编制、人才不足等问题，又解决了公共文化服务需求增多与政府直接提供能力有限的矛盾，做到了“小政府、大服务”，而且运营成本比同类图书馆、文化馆也大幅减少。

“公共服务外包已经成为公共图书馆发展的一个重要趋势。”黄小平说，以后肯定会有越来越多的公共图书馆引进社会团队托管。

“韵动书屋”团队正在带领孩子们阅读电子图书。 株洲日报记者 刘震 摄

城市的“高度”在于“文化高地”的规模和格调

温琳

记者手记

天元区在全市率先试水社会力量运营公共文化场馆模式，把图书馆交给社会化公司托管运营。也许算不上首创，但无疑是一个事半功倍、利民惠众的好办法。它有效破解了有限公共财力、物力与人民群众不断增长的文化需求之间的矛盾，构筑起政府和社会力量共同参与、互动开放的公共文化服务格局。

株洲作为第三批创建国家公共文化服务体系示范区的城市，近年来一直积极探索文化体制改革。全面深化改革是城市发展的火车头，构建新型文化体制，是改革的需要，也是市民的期盼。按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，是文化体制改革的方向和基本路径。

一个城市的“高度”，不仅仅在于它的CBD里有多少高耸入云的玻璃建筑，还要看它的图书馆、档案馆、文化馆等“文化高地”有怎样的规模和格调；而这些设施的“高度”，也是体现这座城市精神气质和市民素质高低的刻度。

“韵动书屋”团队 正在整理图书馆书籍。

株洲日报记者 刘震 摄