株洲日报：20180130A4

如果说清水塘老工业搬迁改造是一盘棋，则棋面绝不只是在15平方公里的区域内。

在全域视野下，决策层认为：清水塘老工业区搬迁改造既是提升株洲乃至整个长株潭城市价值、城市品位的亮点，也是拉动投资、促进经济社会发展的增长点。

实现伟大梦想，必须付诸行动。

搬迁改造，“粮草先行”。清水塘投资集团公司通过充分利用国家城市老工业区搬迁改造和国务院湘江流域重金属污染治理专项政策，国家棚户区改造政策，同时争取世界银行贷款，2017年共筹资57亿元，基本保障了2017年搬迁资金和其它投入。

创新性地推出“五个同步推进”工作法：企业关停与土地收储、搬迁转型、人员安置、污染治理、新城建设等五项工作同步推进，相互促进，形成一体，使清水塘企业关停、搬迁、腾地、收储、治理等各项工作一气呵成，从而最大限度节约时间。

市区两级指挥部针对所有企业分类制定任务书、时间表、作战图，采取领导挂帅、“一企一组”、“引逼结合”等方式，严格按照时间节点推进。

引逼结合，精准施策。既无情要求又有情操作，一手抓奖补引导，一手抓执法倒逼，通过实施奖补政策和开展执法行动，实现了以关停促转型。在推进中，以解决实际问题为导向，出台系列重大政策文件，如创新性提出了以“收储+奖补+转型支持+就业帮扶”的模式，既符合国家政策，又充分考虑清水塘企业的复杂性，探索出一条有别于其他老工业区以简单的征地拆迁模式处置企业土地资产的新路子，开全国先河，形成了可复制推广的经验模式。

回望来时路，艰辛而光荣，成绩有目共睹：截至去年底，计划关停的148家已关停147家，剩下一家已签订土地收储协议，只因抢赶海外订单交货才稍有延误。同时，54家企业签订土地收储协议，有意向外转移转型的61家企业确定选址。

忍受壮士断腕、痛彻肺腑的“伤筋动骨”，换来清水塘走向新生的“脱胎换骨”。