精准发力，收获幸福满满 奋勇争先，谱写融城新篇

2017年，是党的十九大胜利召开之年，是决战决胜全面小康的攻坚之年。这一年，在市委、市政府的坚强领导下，株洲县上下鼓足干劲，加速融城、加快发展，着力打造“三区一中心”，推进“四个一体化”，各项工作可圈可点、精彩纷呈。

2018年，《株洲县政府工作报告》明确：全面落实中央、省、市及县委决策部署，坚持稳中求进、进中求好的总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，将以供给侧结构性改革为主线，以产业项目建设年活动为抓手，以“十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事”为路径，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力建设更高水平的全面小康社会，开启基本现代化新征程。本报记者细细梳理，围绕其中的亮点、要点、重点进行解读。

□ 株洲日报社全媒体记者 邹怡敏 通讯员 张华 李浩治 王婷 熊军

2018年工作重点

增长 8.5%

GDP

增长 7.5%

规模工业增加值

固定资产投资

增长 12%

关键词一：

高质量发展

推动高质量发展是当前和今后一个时期的根本要求。为此，该2018年株洲县科学制定经济社会发展的指目标，为加快做大经济总量，推进基本现代化建设奠定基础、创造条件。

社会消费品零售总额

增长 11%

增长 7%

一般公共预算收入

◆城乡居民人均可支配收入高于经济增长速度

◆完成省市下达的节能减排任务

2017年工作亮点

关键词二：

加速融城

【亮点】 57个市县重点项目顺利推进

2017年，株洲县按期建成亚胺薄膜等7个项目，湘江流域（株洲县段）东岸综合治理、潇湘实验学校改扩建、兆能电磁线、时代芳纶、亿杰科技、西海岸优客创意园等市县重点项目如期开工，青龙湾、紫涵湖温泉度假酒店、东城大道、渌枫大道、渌水二桥、二线船闸等项目加快推进。

项目引进力度加大。通过“港洽周”、“老乡会”等招商活动，签约引进节能环保产业装备制造园等21个产业项目，支持时代电气等35家企业技术改造。引进内资项目91个，合同引进县外资金152.9亿元，到位资金42.3亿元。园区集聚度进一步增强，标准厂房租售面积达21万平方米，入驻中小企业31家，入驻率达90%以上。

要素保障支撑有力。强化精准供地，深入推进征地拆迁“百日攻坚”，实施“清零扫尾”专项行动，完成征地5109亩，拆除房屋643栋。制止违建2.5万平方米，拆除违建3.6万平方米，违建存量清零121处2万平方米。推进国有资产盘活重组，挂牌成立渌湘投资集团，全年政府投资平台完成融资授信49.3亿元，到位资金36.6亿元。

【亮点】 实施棚户区改造2587户

提质改造渌口老城区，实施棚户区改造2587户，升级改造城区农贸市场4个，渌湘大厦、渌湘市场竣工验收。

打造“南北畅通、东西联通”的融城通道，东城大道、渌枫大道、渌水二桥、二线船闸加速推进。新改建农村公路200公里，新设一批城市公交亭、农村客运招呼站。

深化生态环境治理。积极配合中央环保督察，集中整改交办问题17件。实施龙潭水库除险加固、河包防洪保护圈、昭陵港治理等重点水利工程，建设“小农水”项目82处，修复水毁工程177处。基本建成南洲污水处理厂，启动建设龙门、龙船、龙潭三个镇级污水处理厂，县城污水处理率达92%。

大力推行河长制，关停非法码头和非法洗砂场6个，湘江沿岸1公里范围内规模养殖场全部关闭退出。全面启动河西片区等12处安全饮水工程，解决了1.9万人的安全饮水问题。

【亮点】 入选全国100个政务公开标准化、规范化试点县

深化放管服改革，清理规范行政审批事项169项、公共服务事项229项，取消行政审批中介服务事项23项，精简幅度达30%。深化商事制度改革，推动多证合一、证照联办。

积极推行“互联网+政务服务”，“智慧渌口”建设进展顺利，“掌上渌口”正式运营，网格化服务管理体系初步建立，政务公开获评市先进，入选全国100个政务公开标准化、规范化试点县，试点工作全面铺开。

创新企业帮扶机制，推出“24小时见面制度”，共收集交办企业各类问题150个，办结率100%。率先在全市打造中小企业公共服务平台，顺利开通湖南股交所株洲县经济专板，首批50家企业集体鸣锣挂牌。

【亮点】 民生支出达15.6亿元

脱贫攻坚成效显著。通过全力推进精准脱贫“七个一批”、基础设施扶贫“六大工程”建设，2017年完成减贫550户1803人，10个贫困村全部退出，贫困发生率下降至1.48%，顺利通过省市考核验收，实现全县整体脱贫。

“民生100”工程全面完成。发放创业担保贷款1053万元，新增农村劳动力转移就业1537人，城镇就业2411人，实现零就业家庭援助全覆盖。开展劳动维权专项行动，追回农民工工资770万元。基本实现城乡居民基本养老保险全覆盖。发放农村五保、城乡低保、大病医疗、救灾救济等各类社会救助资金5767.4万元，救助困难群众2万余人次。

强化基础设施建设。开展农村危旧土坯房专项整治，拆除危旧土坯房3885户。投入7200多万元，改善50个学校办学条件，完成48所薄弱学校改造，建设114套教师周转房，推进3所城区小学扩建增容，实现公办幼儿园各镇全覆盖。新增养老床位142张，县社会福利中心被确定为全国养老机构改革试点单位。

围绕撤县设区目标，该县准确把握城市特征和属性，从城镇建设提速、城镇功能提质、城镇管理提效三方面入手，坚持按区规划、片区开发、精细管理，致力打造精品之城、魅力之城、宜居之城。

◆主动承接株洲市南进战略

加快推进湘江风光带东岸（株洲县段）建设，开发建设南洲生态新城。重点推进朱亭、淦田等特色小镇建设。

◆抓好“城市双修”

打通大动脉，畅通“微循环”。开工建设航空大道，加快建设渌枫大道，实现东城大道、渌水二桥建成通车；启动漉浦东路延伸段、漉浦西路延伸段、桑园北路提质改造工程，加快建设梅苑支路、黎绍路、黄金东路延伸段等城区道路。

美化城市。推进棚户区、老旧小区提质，启动县城路灯节能改造，整合改造腾置用地和城市公共用地“零碎片”，进一步做实城市“里子”。

推进城镇污水处理厂建设，逐步实现污水处理镇村全覆盖，打造全国农村污水治理示范县。

◆建设“智慧渌口”

加快推进“智慧渌口”运行使用，提升管理“网格化、智能化”水平。

强化城市精细管理，实施“精准拆迁”行动。

关键词三：

产业升级

园区是经济发展的“主战场”、经济增长的“主引擎”。2018年，株洲县紧扣株洲市主导产业配套区的发展定位，以“产业项目建设年”活动为抓手，充分发挥园区产业发展主体作用，促进产业集聚发展、升级。

◆强化顶层设计

明确新材料为主导产业、装备制造为特色产业，加快建设新材料、电子科技、装备制造等“三大园中园”，促成株冶锌合金、广祥新材料等履约开工，确保时代芳纶、兆能电磁线等竣工投产。

◆凝聚招商合力

紧盯实力央企、行业翘楚、上市公司，全年力争引进过亿元项目5个，过5亿元项目1个，过10亿元项目1个。

◆创新园区体制

建立健全权、责、利相统一的管理机制，赋予园区在项目审批、土地开发、财政收支等方面更多的自主权。设立产业发展和基础建设专项资金，确保园区重点项目资金优先安排，园区用地指标优先保障。

◆优化发展环境

开辟项目审批“绿色通道”。着力引进科技中介、人才培训、检验检测等机构。建立健全“企业融资风险补偿基金”等相关配套政策。

关键词四：

乡村振兴

创新是引领发展的第一动力，开放是加快崛起的必由之路。以改革开放40周年为新起点，株洲县加速改革、加快开放，破解发展难题。

◆深化改革

重点推进“最多跑一次”改革，完成全国基层政务公开标准化规范化试点工作。

深化财税体制改革，完善集中支付制度，提高直接支付比例，确保直接支付达到80%。

深化农村综合改革，推进农村集体产权制度改革试点。

◆拓展开放

加快非公经济发展，发挥民营企业在对外开放中的主力军作用。

启动渌口港区建设，规划建设南洲新区物流园、湘江2000吨级货运港和株洲市一级客运南站。

加快百城千镇县乡流通再造工程，加快推进“农超对接”“农商对接”。

◆科技创新

加快搭建转化孵化平台，重点打造新材料、装备制造等关键技术领域的研发平台，培育高新技术企业2家，申请专利数增长12%。

加大知识型、技能型、创新型人才的引进力度。

乡村振兴，小康才全面。党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略的总要求，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。如何推进落实这一战略？株洲县从三方面发力。

◆强农业

整合涉农资金，为农业基础设施建设、产业发展提供资金保障。建设高标准农田3万亩，完成土壤改良3.5万亩。发展S211南部沿线农业产业带，规划建设朱亭特色农业产业园。新发展市级龙头企业5家，省级龙头企业2家。新造5000亩，低改抚育3万亩。

◆美农村

实施全域美丽乡村建设，打造紫涵湖温泉度假区、花冲航空滑翔基地、朱亭古镇等旅游景点。开展退耕还湿试点项目，合作开发国有林场碳汇项目。深入开展湘江保护治理第二个“三年行动计划”。

◆富农民

深入推进产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造等项目工程。全面完成农村承包地确权发证工作，鼓励农业适度规模经营。积极发展农村电子商务。开展“一户一产业工人”“双十资助”等职业培训，实现农村劳动力转移就业1500人。

关键词五：

创新开放

关键词六：

民生保障

株洲县委十届五次全体（扩大）会议暨县委经济工作会议指出，要严格落实党的十九大关于全面从严治党的各项要求，不断提升执政能力和领导水平。2018年，该县以执行力建设为主线，推动全面从严治党向纵深发展。

◆加强党的政治建设

严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持和完善民主集中制，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

◆深入学习宣传贯彻党的十九大精神

以党的十九大精神主题宣传为重点，切实加强宣传思想工作。大力弘扬马克思主义学风，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

◆加强党对经济工作的领导

把党的领导贯穿经济建设各领域、全过程。深入研究党中央、省委、市委出台的重大方针政策，定期分析经济形势，调度经济工作，督促工作落实，确保党对经济工作的领导落到实处。不断完善对党委决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，确保党的主张令行禁止。

◆打造适应新时代发展要求的干部队伍

坚持党管干部原则，更加突出干部选用政治标准。经常性、近距离、有原则地接触了解干部，更加注重干部能力、实绩和口碑，在急难险重任务、突发事件处理、县委重大决策部署落实中发现干部、重用干部，真正做到能者上、庸者下。

群众利益无小事。2018年，株洲县继续念好“衣食住行业教保医”八字经，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让民生福祉更加看得见摸得着。

◆十大民生实事

①扩大就业。新增城镇就业人员1500人，开展新型职业农民培育500人，农村劳动力转移就业1500人。

②改善居住条件。实施农村中小学教师周转房建设工程，完成危房改造400户，全面推进危旧土坯房集中整治。

③改善人居环境。启动南山生态陵园项目，完成县生物资源科学利用中心建设，推进三位一体公厕建设项目。

④改善交通条件。新建农村公交招呼站18个，实施公路通畅工程200公里，实施公共停车场建设项目。

⑤完善水电设施。实施小型病险水库除险加固及新建工程，实施农村电网提质改造，实施农村安全饮水工程。

⑥加强社会保障。深入推进脱贫攻坚。实施小额贷款政府贴息资金140万元。新增企业养老保险参保人数1000人。

⑦改善就学条件。完成育红小学改扩建项目建设，新增城区义务教育阶段学位400个。

⑧提高就医水平。加快县中医院、淦田镇中心卫生院改扩建项目，全面升级120急救系统，构建县内30分钟医疗急救圈。

⑨保障公共安全。启动渌口派出所整体搬迁，新建南洲新区消防站，全面建成“两所一中队”。

⑩加强文化建设。免费送戏下乡30场，免费送电影下乡3000场，开展文化月月乐、体育月月赛活动。

数说2017

预计全年实现GDP142.8亿元

同比增长 8.0%

完成固定资产投 120.8亿元

同比增长 15%

关键词七：

全面从严治党

完成一般公共预算收入 14.4亿元

同比增长 9.8%

完成社会消费品零售总额 46.2亿元

同比增长 11.5%

实现城镇居民人均可支配收入

31532元

同比增长 8.4%

实现农村居民人均可支配收入

17388元

同比增长 8.8%

2017年荣誉榜

●获评湖南“全面小康达标县”

●成功创建全省家庭农场示范县、畜禽水产品质量安全示范县

●社会治安综合治理获评省先进，综治民调居全市第一

●淦田、朱亭中心卫生院获评“全国群众满意乡镇卫生院”

本版制图/左骏