建睿智之言 献务实之策
□ 株洲日报社全媒体记者 陈正明
□效果呈现
在响石广场改造工程现场，工人们正加紧施工。两年后，这里有望由城区一大“堵点”变成一条“快速路”。
响石广场改造工程于去年10月30日开工，将在广场东西走向建设下穿车行地道，由目前的平面交通改成立体交通，标准路幅宽达60米。改造后，响石广场交叉口将由平交改为立交，石峰大道至响田路方向主线采用地道方式下穿建设北路，地道总长760米，按城市快速路标准设计，设计时速60公里/小时。同时，还将新建及改造响田路南辅道806米、北辅道852米，设计时速40公里/小时。
工程完工后，市民驾车东西方向穿过响石广场交叉口时，可以选择走拓宽的地面道路通行，也可以选择新建的下穿车道“穿越”，大大释放市区快速环道的交通能力。另外，按照《株洲清水塘生态科技新城控规调整方案》有关成果，规划建设清水大桥连接河西栗雨片区与清水塘片区，环保大道、疏港大道、物流大道三条南北向主干道连接清水路与铜霞路，分担清水塘片区进出车流，减少响石广场交通流量。
响石广场“堵点”将变“快速路”
一份提案，一份关注。
提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能的重要抓手，是政协组织协助党委、政府了解民情、反映民意、集中民智的重要渠道，也是政协委员发挥“智库”作用、助力经济社会发展最直接有效的履职方式。市委、市政府高度重视提案工作，以“两办”名义下发《提案办理工作办法》，支持市政协运用提案履行职能。市政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，创新工作方法，健全工作机制，拓展工作渠道，不断提高提案工作科学化、制度化、规范化、信息化水平。
“全力打造中国动力谷”“加快株洲特色小镇规划建设”“对老旧小区管线和光纤箱进行规范改造”……无论是事关全市经济社会发展大局的工作，还是寻常百姓生活中遇到的各种难题，政协委员们为发展奔波的脚步从未停歇。建睿智之言，献务实之策，在党委、政府与百姓间架起“连心桥”，为助推我市经济社会发展发挥了积极作用。
市政协九届一次会议以来，广大政协委员，各民主党派、工商联，以及界别、专委会等以提案形式提出意见建议338件，经审查，立案交办275件。其中，关于增加公共服务供给、改善民生福祉的96件，关于推进供给侧结构性改革、增强经济发展活力的83件。
提案办理一次，工作前进一步。全市各提案承办单位将提案办理工作作为广纳群言、广谋良策、广聚共识的过程，就提案深入开展调查研究，着力解决重点难点问题，推动了一批政策的制定、一批项目的建设、一批难题的解决。
响石广场改造效果图
□提案回溯
随着城区人口及城市车辆不断增加，响石广场高峰时段的交通承载量已大大超过设计通行能力，成为城区的一个主要交通堵点。连续几年，多位市政协委员提交相关提案，建议在响石广场增设立交桥或立体通道，以缓解交通压力。“改造迫在眉睫，势在必行。”2017年市两会上，市政协委员、民革株洲市委专职副主委汪迎伟再度提交提案《改善响石广场周边交通环境的建议》。
提案建议，尽快启动响石广场的立体交通改造，综合考虑先锋路和杉田路改造等。同时，相关配套设施（如路灯、管线综合、人行天桥、绿化等）应同步设计、同步施工、同步交付使用。
□效果呈现
提起醴陵市船湾镇，几乎无人不知这里的职业服装，在我市首批20个特色小镇中，它被定位为“标志服饰小镇”。
随着特色小镇建设启动，船湾镇悄然发生变化。在金子坪居委会服装街，原本杂乱的街道开始向产业样板街转身；在镇区，正在建设中的清水湾畔休闲旅游度假村与油茶基地、野生荷花基地等串点成线；在镇区东部及北部，一条包含高产油茶、景观苗木、动植物蛋白合成纤维项目的农业产业带正慢慢成型……除了船湾镇，攸县皇图岭镇、株洲县朱亭镇、醴陵市白兔潭镇等一批小镇也在发生明显改变，设施配套、功能逐渐完善，产业更为集聚。
去年“千企千镇工程”进株洲论坛上，20个特色产业小镇获得重点推介，市政府还与中国城镇化促进会达成战略合作协议，共同加快推进株洲特色小（城）镇建设。之后，我市发布《特色城镇建设实施方案》《关于支持特色小镇建设的意见》。梳理这两份文件，时尚服饰小镇、特色农业小镇、梦幻烟花小镇、强化财税政策支持、加大金融支持力度、加强土地要素保障……让人充满想象与期待。
去年8月，皇图岭镇入选全国第二批特色小镇，两个月后，白兔潭镇获评湖南“美丽乡镇”，株洲特色小镇建设正全面加速。根据《特色城镇建设实施方案》，到2019年，株洲将力争打造5至10个省级特色镇，每个县市区至少完成一个“明星特色镇”的扶持和打造。
□提案回溯
2017年市两会上，市政协委员沈言锦提交《建议加快株洲特色小镇的规划和建设》的提案。提案认为，发展特色小镇具有小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新、小样本大示范等独特优势。规划建设特色小镇是具有历史传承、符合发展规律、切合株洲发展实际的重大事件，刻不容缓。
提案建议，做好特色小镇布局，要力求“特而强”，而不能“大而全”。要分层次发展特色小镇，着重扶持一批小镇冲击国家级的特色小镇、特色名镇。结合株洲实际，建议规划产业特色、历史文化、自然景观、市郊休闲四个方面的特色小镇。
□效果呈现
绿化起来了、路也铺好了、环境亮丽了……谈起小区变化，中南小区的居民们很是高兴。去年，荷塘区袁家湾社区中南小区投资300多万元，启动专项整治工程。通过提质改造，拉通了小区路网，增设了停车位和监控系统，老旧居民楼的屋面、外墙、室外排水等得以修缮，绿化景观呈现出整洁、通透、怡人的风貌。
“旧貌换新颜”的不单单只有中南小区。2017年，我市实施旧城提质等“四大行动”，城区实施专项整治老旧小区10个、2961户、24.3万平方米，计划投资4400万元。目前，除了已完工的中南小区项目，其他9个项目也将于近期全部完工。此次改造重点开展了楼道和道路整修、沟渠疏导、景观照明、车位增配、管线整理、环卫配套、楼道刷新、安防技防、水电改造、拆违控违十项内容，确保让老旧小区“旧貌变新颜”，居民笑开颜。
不仅如此，根据《株洲市旧城提质改造三年行动实施方案（2017-2019）》，我市将用3年时间，在城区实施棚户区拆除新建、历史文化特色街区保护、老旧小区专项整治、农贸市场综合改造、“三供一业”移交社区改造、“两岸一线”景观靓化、小街小巷拉通提质、拆违控违专项整治八大工程，着力解决旧城区住房老旧、设施落后、配套短缺、景观零乱、服务缺失等突出问题。
老旧小区“旧貌换新颜”
“明星特色镇”建设加速
山河科技SA160五座飞机下线。刘震/摄
□提案回溯
2014年以来，不断有市政协委员在“两会”上呼吁，加大老旧小区改造力度，提升老百姓幸福指数。2017年初，部分市政协委员提交《关于老旧小区改造的建议》《建议对老旧小区管线和光纤箱进行规范改造》《关于对河东湘江风光带沿线老旧小区进行棚户区改造的建议》等相关提案。
委员们建议，将老旧小区改造列为民生实事、棚改项目，根据老旧小区现状，加大力度改善居民生活环境。同时，根据改造整治后小区的环境、配套设施状况、群众需求等实际情况，建立长效管理机制。
□效果呈现
上个月，株洲通用机场试飞成功，株洲航空产业又迈出重要一步。
作为国家战略性新兴产业、株洲·中国动力谷重要组成部分，以及株洲重点打造的“五大千亿产业”之一，航空产业值得期待。我市正抢抓国家低空开放机遇，积极推进58.1平方公里航空城建设。目前，主干路网全线通车；已建成全省首个通用机场；“两机国家重大专项”顺利推进，中航发发动机维修中心、高精传动等项目相继建成投产；阿若拉固定翼飞机、罗特威直升机、飞虎无人机等3款整机下线；山河科技云翼遥控无人机已装备株洲公安。
2017年，株洲航空产业好消息频传。1月，成功入选国家首批、湖南唯一通航产业综合示范区；5月，株洲通用航空产业高峰论坛举行，国内111家航空产业重要相关单位齐聚株洲；8月，“两机”专项中国航发株洲航空动力产业园开工；11月，成功引进德奥通航、龙浩集团两个投资过15亿元的项目。另外，株洲联合工信部部署7所航空类高校，共建南方军民融合协同创新中心，也已注册成立公司。
现如今，我市航空城已有涉航骨干企业31家，初步形成集发动机研制、整机制造、通航运营和配套服务于一体的通航全产业链。根据《株洲市航空产业发展规划(2016-2020)》及通用航空产业高峰论坛有关信息，我市将打造国家通用航空产业综合示范区典范，明确到2020年航空产业产值到400亿元，到2025年，航空产业产值突破千亿大关。
□提案回溯
通用航空产业作为我市三大动力产业之一，近年来持续受到市政协相关界别及部分委员关注，他们以提案形式，积极建言献策。去年，多名委员提交了《抢占先机，大力扶持株洲通航产业的发展》《把握新机遇，加快株洲军民融合发展》《加强航空职业教育，助力航空产业发展》等相关提案。
委员们认为，株洲有着丰富的航空底蕴、人才优势，以及较好的通用航空产业基础等。他们建议，株洲要积极争取国家低空空域开放试点，完善相关基础配套设施建设，并提早做好炎陵、攸县等县域通航机场规划。同时，建立株洲通航发展扶持基金，加大人才的引进和培养力度。
2025年，航空产业有望圆梦千亿
改造后的袁家湾社区中南小区。
袁家湾社区居委会供图
□效果呈现
在第三届中国青年志愿服务公益创业赛上，市虹雨社工服务中心的“稻草人行动”驻校服务项目获得全国铜奖。在前一年，由株洲大同社工服务中心打造的“雨润新芽、花季护航”项目获得该赛事五个金奖之一。
我市青年社会组织发展迅速，尤其是一批专业青少年事务社工组织逐渐“长大”，如大同社工中心、虹雨社工中心、蒲公英助残社工中心等。有数据显示，一年多来，我市青年社会组织孵化培育中心累计孵化各类青年社会组织91家，组织189人报考社会工作师。
通过政府购买服务，一大批社工参与到青少年事务中。上个月，市儿童福利院与虹雨社工中心签署合作协议，以政府购买服务的形式，开展全纳“爱一家”社工介入孤残儿童家庭寄养项目。去年8月，虹雨社工中心还与有关部门达成协议，携手开展“小虹伞计划”未成年人社会保护项目。另外，今年中高考前，团市委与市关爱生命大学堂签订了政府购买服务的协议，在全市开展为期两个月的“轻松备考12355与你同行”阳光行动。
“株洲共青团，就在你身边”公益平台项目于去年12月5日正式启动，将进一步汇集社会公益资源，帮助青少年提高能力，改善成长环境。团市委有关负责人透露，将围绕青年创业就业、校外教育、预防青少年违法犯罪等重点工作，进一步拓展购买服务项目范围，提升服务青少年的能力和水平。
青少年事务社工组织正“长大”
虹雨社工指导孩子们开展活动。
虹雨社工中心供图
□提案回溯
市政协共青团、青联界别委员张红提交提案《推进青少年事务社会工作的建议》。
提案建议，要加强宣传引导，营造政府鼓励和支持青少年事务社工发展的浓厚氛围。同时，大力开展职业培训，培育发展青少年事务社工组织，加快构建完善的青少年事务社工专业人才培养、考核体系。此外，围绕服务青少年成长发展、维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪等领域，建立项目库，加大政府购买力度。
航拍攸县皇图岭镇。谭浩瀚/摄