革故鼎新增活力 ——荷塘地税推进“放管服”改革侧记

□ 文/邓伟勇 高明理

简政放权、放管结合、优化服务作为供给侧结构性改革的重要一环，是推动经济动能转换的重要支撑。

今年以来，荷塘地税局紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”的改革方针，积极做好行政审批的“减法”，税收监督的“加法”和优化环境的“乘法”，打出了便利化办税的“组合拳”，为纳税人提供更加高效、更加人性化的服务，打造出“服务型”的阳光地税，为社会发展创造了良好的税收环境。

权力放到底

行政审批做“减法”

荷塘地税着力打通“最后一公里”，让简政放权一放到底。

“以前跑完工商跑国税、地税，资料不全，还得几个来回，现在，一张营业执照，一次登记，全搞定。”荷塘区一家新办企业财务部的张会计欣喜地说。这是荷塘地税局落实商事制度改革，同国税、工商等部门合作推进“多证合一”，实现深层次信息共享、业务协同的一个缩影。

“没想到连研发费用加计扣除审批都取消了，改成备查制，直接办理，再也不用等审批。”荷塘区一家高新企业的财务王总切身体验到减少审批改革带来的便利。

“现在通过网上申报，系统自动识别微利企业资质，足不出户实现减免，真是太方便了。”这是荷塘区一家小微企业报税人员的由衷感慨。

为让纳税人知晓并运用好简政放权的政策，荷塘地税局实施税务行政审批目录化管理，公布行政审批事项清单和流程，让纳税人权利明明白白，帮助企业“轻装上路”、快速发展。“周五学习日”成为荷塘地税局税管员掌握最新优惠政策的“充电时间”， 该局要求税管员将减免优惠政策带到企业，做好上门宣传。开展减免税资料核查与走访，进一步确保减免情况准确。

精简涉税资料报送，通过与国税合作开展“一窗一人”办税服务模式创新，双方共享共用纳税人征管资料，让纳税人报一次资料办两家事，设置专人专岗办理税收优惠事项，截至目前快速办理减免税备案122项，为纳税人提供了优质便捷的办税服务。

管理求创新

税收监督做“加法”

放得彻底了，管的难度就加大了。如何确保监管不缺位，税款不流失，考验着地税部门的智慧和能力。

注册在荷塘区的某国有控股集团公司今年收到一份税务事项通知书，告知其土地所有权转让给子公司的行为，不满足土地增值税优惠条件，需要补缴税款。这是荷塘地税局在风险管理中，通过金税三期查询发现该集团公司土地增值税减免税备案资料存在风险，立即开展案头资料审查和下户核查，发现该集团公司所依据的优惠政策已经失效，停止其减免税备案优惠。

在企业所得税汇算清缴期间，荷塘区建安企业收到一个风险提示，提醒其关注建安行业挂靠经营形式企业所得税的申报。该局集中开展专项培训，税管员加大对汇算清缴的辅导，通过对各建筑公司以往年度项目核对，提升建安企业所得税汇算清缴的质量，实现了建安行业企业所得税入库同比大幅增长。

把该管的要管住管好，荷塘地税局主要在创新监管方式下功夫。首先，优化征管资源配置。荷塘地税局将征管和科技发展科内设“税收风险管理办公室”,将第三税务分局改为纳税评估分局，设置风险评估机构为税收征管安上“导航仪”，让执法更精准。

变化从强化部门协同中产生。与国税局共同确定风险管理的重点企业名单，联合开展纳税评估。共同开展纳税信用等级评定。建立稽查沟通机制，取得国税近几年年稽查入库数据，作为风险任务核查。荷塘区国地税合作，解决了国地税之间信息互通延迟的问题，有效避免因税务部门对企业经营状况和涉税信息了解不全面而产生的涉税风险，实现了贴近式服务与跟进式管理有机结合。

服务有亮点

优化环境做“乘法”

改革向纵深发展，服务成为政府职能部门努力的方向。荷塘地税局顺应时代发展，创新服务方式，打造服务亮点，让纳税人拥有更多获得感。

今年10月，荷塘地税部门在进行风险监控中，发现纳税人因不熟悉政策或操作失误等多申报、多缴纳了房产税，荷塘地税及时主动退税，一丝暖意涌上纳税人心头。

贴心服务体现在润物细无声的细微之处。纳税人会欣喜的发现，荷塘地税局办税厅平均办税时间缩短了6分钟，平均等待时间缩短12分钟；24小时自助办税服务实现随时办理申报缴税等业务；纳税信用等级良好的纳税人可享受预约服务；信用等级连续三年评为A级的纳税人可享受绿色通道服务。

同时荷塘地税搭建短信服务平台，向纳税人宣传近期税收动态，申报缴税情况，每月征期等内容。搭建企业微信及国地税微信公众号平台，向纳税人宣传税收政策，提供信息自查，告知重要内容等。

革故鼎新，活力迸发。荷塘地税局“放管服”改革的加速推进，真正实现了放权彻底且有序、监管规范且有效，服务优质且有感。