田定湘：找准乡村振兴战略着力点

智库专家访谈

□ 株洲日报社全媒体记者 李支国 邹家虎

十九大报告指出，要实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。湖南工业大学社科处处长田定湘教授认为，要确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，必须实现乡村产业振兴。

记者：为什么谈到乡村振兴战略，你如此强调产业振兴？

田定湘：只有产业振兴才能带来农民收入的提高，增强农民消费能力。从以往的经验看，农村产业基本上离不开“种、养、加”模式，有了特色小镇才开始摆脱这种模式，探索休闲旅游度假等其他产业模式。必须在小城镇和特色小镇建设中强调产业的核心地位，有效打开产业空间。

记者：可以从哪些方面发力，推进乡村产业振兴？

田定湘：要从农村基础保障、人居环境、乡村规划等多方面着力。基础保障不仅限于水电气设施，还包括后勤保障和服务体系，比如产品运输仓储原料采购便利性等。工业生产需要大量工人以及管理人员，所以医疗服务、教育培训等就要随之跟进。同时还要改善人居环境。人居环境应该是乡村振兴的重要基础条件，现在乡村在垃圾处理、农作物存储、能源使用、空间布局等方面还处于相对原始的状态。改变目前这种状况就要对乡村进行科学规划、合理布局。在较为有限的区域内容纳比较齐全的所需功能，这就要依据乡村的自然特点进行一村一规划，也可以将毗邻的几个村统一进行规划。

记者：现阶段，我们还要突破哪些障碍？

田定湘：现有的体制机制要调整。我国乡村的经济大多以农业为主，二、三产业发展不够充分，对乡村企业的管理多为粗放式，特别是外来资本对当地乡风民俗不了解，而现代企业与乡风民俗环境下的本土企业存在着较大差异，所以必然带来体制机制方面的问题。党的十九大报告在提出乡村振兴战略时指出：要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这说明中央对乡村治理体制有不同于城镇体制的考虑。如乡镇机构基于乡村振兴战略实施的体制机制要求，要进行适应性合并机构、精减人员，原则上应该大幅缩减经济管理职能，做好商事改革，做优服务，把更多精力用于社会管理、社会福利、环境保护等方面。