创新驱动大旗举 改革转型踏浪行

·文/胡乐 易湘峰

·供图/株洲高新区

【导语】

问渠哪得清如许？为有源头活水来。

创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。株洲高新区自诞生之日起，就在市委、市政府的领导下，高擎创新引领发展的大旗，始终坚持奏响自主创新、加快发展的主旋律，25年来，依靠科技创新加快区域发展，依托政策改革释放发展活力，创造了一个又一个惊人业绩。

一条大船扬帆行，风推云绕是风景。

株洲高新区以“高”立意，挥写华彩文章；以“新”作笔，描绘崭新画卷；与时俱进，大刀阔斧改革；招商纳贤，引来凤凰亮翅；科技兴区，实施创新驱动；金融支撑，优化创业环境。借力中原崛起之东风，践行打造中国动力谷之使命，株洲高新区乘风破浪，扬帆前行……

天行健，君子以自强不息。

在科技创新重塑全球经济结构的今天，时代强音响彻中国：党的十九大报告强调，要坚定实施创新驱动发展战略。株洲高新区党工委书记、天元区委书记周建光提出了高新区在新时代的使命：紧扣“创新”二字，加快构建“产业+企业+平台+高校+人才+金融+政策”的自主创新体系，培育新的增长点，实现发展动能转换，努力把株洲·中国动力谷打造成为集“人才聚集、创新研发、创业服务、科技服务”于一体的国内领先的创新研发基地、创业孵化基地和创新创业服务平台。

全产业链招商传捷报

苟日新，日日新，又日新。

“招商引资是第一菜单”，这一理念已深入高新区的每个角落。面对招商困局，株洲高新区迅速调整招商体制，建立快速反应机制，建设“横向到边、纵向到底”的项目引进和建设新体系；出台《中国动力谷产业招商和投资促进工作实施方案》，成立株洲高新区（天元区）招商工作领导小组，打造高新区项目引进的快速反应体制。

为促进全产业链的招商，株洲高新区成立了汽车及新能源汽车、轨道交通及通用航空、电子信息、新材料、新能源、现代服务业等六个产业促进组，并出台了“八个一”工作机制，围绕国家和省市重点投资领域、重大工程等，精心策划引进一批项目，切实注重引进项目的质量和效益，大力开展点对点、产业链招商。

与此同时，理顺招商机制，重点围绕“统分结合、全程联动”，根据产业招商和投资促进“8个一”工作机制制定了《服务入园企业集中受理全程代办实施办法（草案）》，为入园企业提供“集中受理、全程代办、流程管理、限时办结”的一条龙优质、高效政务服务；同时着力构建项目引进网上联动平台，招商信息管理系统已正式运行，实现项目引进信息网上共享、协同办公、上下联动、全程跟踪。

招商工作专业化创新收到了明显成效。株洲高新区六大产业促进工作组分赴北京、上海、成都、重庆、广州、香港等城市，对所有重点在谈项目“一对一”跟进，“抢在前面”拼速度、拼服务，大力开展小分队招商活动，及时报送招商动态和信息……一张张捷报频飞，一个个数字喜人。

今年前10个月，高新区六大产业促进工作组共实现新签项目72个，同比增长327%。其中，轨道交通及通用航空类新签项目11个，汽车及新能源汽车类11个，电子信息类16个，新材料和新能源类13个，现代服务业类21个；共引进亿元以上项目30个，10亿元以上项目6个。资金引进方面，截至10月底，各大工作组累计合同引资259.3406亿元。汽车及新能源汽车产业工作组完成合同引资72.05亿元，完成全年任务目标的120.08%。

打造新区“第一资源”

古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。

人才招引一直是株洲高新区人才工作的重头戏。经过多年发展，这片“人才洼地”如今已是硕果满枝：拥有各类人才超过12万名，其中两院院士8名，国家“千人计划专家”3名，市科技领军人才18名，人才总量和质量均有较大幅度提升。

为全力推动株洲·中国动力谷建设，把高新区建设成为集聚高层次人才、培育高新技术产业、发展高端服务业、营造高品质人居环境的人才发展示范区。2017年6月，高新区《鼓励引进培育“中国动力谷双创人才”实施意见》出台，相较于以往的人才政策，人才引进力度进一步加大：每年设立不少于5000万元的人才专项资金，用于中国动力谷双创人才引进和培养；同时设立5个多亿中国动力谷创新发展引导资金，支持中国动力谷创新发展……

“引进来”只是第一步。“留得住”才是发挥人才价值的关键。为此，高新区坚持高质服务原则，不断创新服务举措，提升人才服务水平，营造人才发展新环境，形成尊重人才、珍惜人才、爱护人才、服务人才的良好氛围。

坐落于动力谷自主创新园内的专家公寓，已投入使用，是高新区按照“建设设施一流、配套齐全、环境优美的高端人才社区”的目标，投资8000万元建设的。高端人才本人申请并经审核后，可享受免费“拎包入住”待遇：第一层次人才可免租入住累计不超过15个月；第二、三层次人才，免租入住累计不超过12个月；第四、五层次人才，免租入住累计不超过6个月。

株洲高新区人才办负责人介绍，高新区还将建立人才服务综合平台，将人才引进等审批服务工作纳入行政集中审批事项，简化手续，为人才关系接转、落户、社保、出入境等事项提供便捷服务，实行人才引进审批服务一站式限时办结。设立高层次人才服务窗口，开通服务专线，配备服务专员，为人才提供一对一、全链条、保姆式服务。

株洲高新区还着力打造智慧咨询平台，邀请专家参与区内重大政策研究制定；梳理动力产业领域顶尖人才名录，建立全球动力产业专家人才库，中国科学院院士谭铁牛等8位院士受邀担任动力谷创新创业导师，中南大学国家“千人计划”专家江亮教授等29名专家受聘动力谷专家顾问委员会委员；积极引导和推荐高层次人才参政议政，先后有90余名高层次人才担任各级人大代表、政协委员。

到2020年，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达到40%以上，企业自主创新能力显著增强；

财政总收入年均增长10%以上；

自主品牌企业增加值占地区生产总值比重达到15%以上；

国家级研发机构数到达40家以上；

国家级创新服务机构数达到40家以上；

建有市级以上研发平台的高新技术企业达到60%以上；

科技进步贡献率达到50%以上。

建设全省最佳营商环境

如果说创新是高新区发展的新引擎，那么改革就是必不可少的点火器。

株洲高新区以“三清单一目录”为抓手继续推进简政放权，提高行政审批效率，降低企业办事成本。按照“集中受理、全程代办、流程管理、限时办结”的原则，贯彻落实“八个一”的工作要求，坚持“把企业的麻烦变成自己的麻烦”，为企业提供菜单式、全天候、全过程服务，做到项目落地“零障碍”、服务企业“零距离”。积极承接市级下放的行政审批事项，完善责任清单、权力清单并对外公布，推动项目审批制度化、规范化，建设投资项目审批时效提速三分之一以上。

按照“只进一张门，只跑一次路”的总体目标，打造一流营商环境，10月9日，高新区企业发展服务中心正式投入使用。

10月9日上午，刘兴海只花了不到半个小时，就拿到了湖南零壹链网络科技有限公司的工商营业执照，这是高新区企业发展服务中心发出的第一张营业执照。刘兴海介绍，高新区把所有和企业相关的业务都集中在一起，“没想到办事效率这么高，把和企业相关的职能部门集合在一起办公，以后我们企业要办什么事，都特别方便了。”

高新区企业发展服务中心的设立，标志着该区深化“放管服”、推进园区供给侧结构性改革迈上新的台阶，进入了“一窗受理、一站办结”的崭新时代。这有利于降低市场主体制度性交易的成本，有利于提高行政审批效率，有利于加强对行政审批权力的监管，必将更好的服务企业、服务园区、服务发展，必将助力打造全省最优的营商环境，必将加速推进株洲·中国动力谷的建设。

只有插上金融的翅膀，科技创新才能飞得更加高远。金融政策的创新，同样是服务企业，打造最佳营商环境的关键一环。

截至2016年底，高新区科技银行累计为科技型企业发放贷款186笔、授信8亿元。为让企业顺利融资，动力谷自主创新园区更是与多家银行合作，推出“科来贷”“创业贷”等多种金融产品，同时，已设立总规模5亿元的中国动力谷创新创业投资引导基金，逐渐形成特色鲜明、链条完整的股权投资基金体系。

动力谷里气象新

改革提速，创新加油。

在高新区有一个很形象的比喻：科技创新能力是一棵茁壮向上的大树，创新平台的建设，就是这棵大树立足的坚实土地，土地越肥沃，大树的根基就越牢固，激发的创新能力就越强劲。而动力谷自主创新园就是高新区众多创新平台中最亮眼的那个。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。开园仅2年时间的动力谷自主创新园，已入驻109家高科技企业。

作为打造株洲·中国动力谷的核心载体，开园2年，平均每4天，就有一家高新企业安家于此；而每家企业，平均拥有7.4项知识产权。

众多高新技术企业在长久积累之后，也逐步成功对接市场。2016年，该园区入驻企业实现营收3.6亿元。而今年上半年，这个数字达到7.8亿元。

如今，动力谷自主创新园这块株洲创新驱动的主阵地，正在源源不断的为株洲输入新动能。

周虽旧邦，其命维新。

株洲高新区的迅速成长，“脱胎换骨”，催步的不仅仅是株洲人的梦想，还有时代所给予的希望。　

株洲高新区二十五年来的发展，就是一部创新发展的历史。株洲高新区紧紧牵着创新的“牛鼻子”，从园区开发、产业发展、技术创新、金融服务等多方面着手，运用资金、政策等杠杆，进行“点穴式”投入。新时代，催人奋进；新使命，重任在肩。如今，在这片充满希望的沃土上，株洲高新区高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，切实增强“四个意识”，在市委、市府的领导下，以创新有为、奋发向上的激情，演绎着产业发展的新传奇。株洲高新区将继续以敢于担当、善于创新、勇于争先的劲头，争当改革开放排头兵、转型发展主力军和先行区，延续曾经的光荣，写就明天的梦想。