荷塘区教育督导：让每一所学校都有进步
株洲日报记者 成建梅 通讯员 罗芳
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▲区领导在督学责任区工作室与督学们交流
▲“湖南株洲革命老区”校园足球新长征荷塘站活动在601中英文小学举行，图为一球一操展示。
顶层设计：让每一所学校都有进步
在推进义务教育均衡发展进程中，荷塘区督导工作明晰“让每一所学校都有进步”的理念。责任督学不仅仅对学校的教育工作进行全面的监督、检查、评估和指导，引导责任单位确立发展目标，更帮助学校不断提高管理水平和办学效益，促进学校努力形成自身的特色和品牌，促进教育工作全面发展，确保“让每一所学校都有进步”的理念落到实处。
通过加强顶层设计，不断完善督导机制，将督学责任区从实施方案到工作职责，从工作流程到工作机制，从督导内容到结果评价，从队伍建设到考核机制，都做出了明确规定，构建出了该区实施督导工作的整体框架，形成了一套较为完整的督学责任区工作体系，为落实“让每一所学校都有进步”理念奠定了制度基础。
【硕果1】学校办学行为不断规范
挂牌督导的全面开展，使学校的办学行为置于“第三只眼”的监管中。责任督学挂牌督导结果纳入学校年度考核指标，每月对学校实施量化考核及排名，并每季度对督导情况进行集中反馈点评，促使学校办学行为规范化、科学化。全区各中小学校校容校貌良好，校园环境优美整洁，各项工作有条不紊地开展。学校各部门分工协作，职责明确，按计划开齐了规定课程，开足了规定课时，特别是阳光体育大课间活动均能保质保量开展，各学校呈现生机勃勃的气象。
【悦读】
荷塘区现有义务教育阶段公办学校22所，其中城区初中2所，城区小学14所，农村九年一贯制学校1所，农村小学5所。
近年来，荷塘区认真贯彻落实国家《中小学校责任督学挂牌督导办法》、《中小学校责任督学挂牌督导规程》，在不断完善督导工作体系、促进政府职责落实的基础上，着力转变教育管理职能，探索建立督学责任区挂牌督导工作制度，构建了“强化一个理念、夯实两大基础、做好三项服务、推动四个创新”的“1234”督学责任区建设新思路，坚持开展对学校的经常性督导、专项督导和综合性督导，责任督学挂牌督导工作不仅“督”出了荷塘区依法治教的良好氛围，“导”出了荷塘区教育发展的良性循环，还“评”出了荷塘区教育的均衡发展，“估”出了荷塘区教育事业的整体水平，为办好人民满意教育提供了重要保障，荷塘区教育督导工作也成为全市、全省的先进典型。
11月10日，记者走进荷塘区，探寻该区督学责任区建设日益成熟之途，挂牌督导工作亮点、成效。
【硕果2】学校办学特色不断彰显
责任督学在开展综合督导时，认真帮助学校总结办学成绩，帮助学校形成、发展办学特色，每个责任区涌现出一批办学特色鲜明的学校，如第五中学的个性化教育和艺体精品项目建设、第十九中学的“教育信息化”、荷塘小学的“荷塘纪（记）录”、红旗路小学的“阳光五彩课程”、戴家岭小学的“美雅课程”、601中英文小学的钻石文化、晨荷小学的“荷和”文化、八达小学的可视化德育、陡岭坡小学的“书香绳韵”、实验小学的科学教育、明照乡中心小学的酷贝拉职业体验等，形成了诸多在省市有名的典型经验。
夯实督学队伍基础
提升挂牌督导品质，督学队伍是关键。
按照本人申请、学校推荐、区人民政府教育督导室审定、向社会公示的程序，择优聘选了一批身体健康、作风扎实、专业能力强、工作经验丰富的责任督学。目前，责任督学队伍的专业、年龄、职称结构合理，覆盖了中小学学科教学和教育管理各个领域。为进一步加强和改进全区督学工作，强化学校内部督导，荷塘区各学校均成立了校级督导室，根据学校规模分别配备督导专干和学校督导主任。全区构成区级、片级、校级三级教育督导网络，实现了教育督导全覆盖。
区财政每年拨付督导工作专项经费，用于保障责任督学开展活动，同时在第五中学、红旗路小学、文化路小学、明照乡中心小学设立督学责任区工作室，打造责任区督学集中办公的场所，形成温馨浓郁的督导文化。
【硕果3】校园足球、教育信息化成区域名片
校园足球蓬勃发展，在实现人人享受足球、参与足球运动、水平整体提升的基础上，区队赛绩一路飙升，2016、2017连续两年蝉联“红星杯”全国红军学校足球赛亚军，三支队伍在哥德杯（中国）世界青少年足球赛中分别获得冠军、季军、前八的佳绩。目前全区有10所国家级校园足球示范学校，获评“湖南省青少年校园足球试点县（区）”，典型经验获教育部体卫艺司司长王登峰高度赞誉。
教育信息化成为区域名片。在全市率先创建为“湖南省教育信息化创新应用示范区”，顺利接受国务院教育督导委员会教育信息化专项工作督查并获专家组充分肯定，教育信息化助推教育现代化，“打造没有围墙的学校”取得一定成效，典型经验获湖南省教育信息化“荷塘模式”赞誉。
▲部分特邀教育督导
【硕果4】中小学校布局不断优化
2014年以来，荷塘区举全区之力，启动新一轮学位扩容攻坚计划，完成荷塘小学本部提质改造和寄宿部搬迁，建成文化路小学，结合省市重点建设项目的需求，先后完成桂花小学拆迁、师生整体迁至陡岭坡小学过渡，博雅小学师生搬至过渡校区过渡，戴家岭小学过渡校区建设，将十五中撤并至十九中，启动美的荷塘小学新建、博雅小学改扩建、戴家岭小学还建、601中英文小学综合楼新建、金山新城学校及太阳片区学校新建等项目，学校布局规划之优、建设项目之多、推进力度之大历史空前，在优化全区学校布局的同时，确保了拆迁、搬迁学校师生平稳过渡，有力维护了社会大局的稳定，为彻底消除城区“大班额”、扩大全区优质教育资源覆盖面奠定了坚实的基础。
督导为学校发展提供支撑、保障和方向
“督导就是服务”，荷塘区在教育督导机构和学校之间形成“督导主动服务于学校、学校主动依靠督导”的良性互动关系：为学校管理提供支撑、为规范办学提供保障、为学校发展提供方向。
责任督学按照入校随访督查模式不定期地对学校进行常规督导，每月一次的推门听课、每期一次的学校特色项目建设情况督查、每年一次的校长述职、测评、综合领导力的评价等，一次次的督查、分析、评价，在发现问题、提出问题、解决问题的基础上，全面服务学校的自主发展，成为提高学校管理水平的新支撑。
责任督学除常规性督导外，每月还会确立不同的督导主题开展专项督导活动。督导的目的不仅是对学校进行检查、指导，同时也会将学校依靠自身力量解决不了的困难收集起来，向上级反映，争取各方的支持，为学校发展排忧解难，为规范办学行为提供保障。
“学校有什么需求，就提供什么督导”的菜单式督导方式很受学校的欢迎。学年初，该区政府教育督导室会向全区中小学发放菜单服务征集单，了解不同学校的服务需求，并根据不同学校需求，预选服务内容、形式及主题，进行有针对性的指导，为学校发展提供方向。
全省独创首席督学责任制
【硕果5】社会满意度不断提升
为客观评价学校办学水平，促进学校办学发展，荷塘区制定了《学校教育社会满意度测评表》。每个学期末，责任督学深入各学校进行学校办学家长满意度调查，根据调查结果进行数据分析，连同整改意见及时反馈给学校，同时报告区教育督导室，区教育局将满意度纳入学校考核评价。几年来，荷塘区学校教育社会满意率不断升高。在株洲市教育社会满意度测评中，荷塘排名连续三年稳居全市前两名。
下一步，荷塘挂牌督导再出“三招”
未来，荷塘区将以督导理念现代化、督导对象集团化、督导手段多元化为抓手，深化教育领域综合改革，挂牌督导工作将成为促进区域教育高位均衡发展的有力推手。
●以办好人民满意教育为目标，深化教育督导改革，推进教育管办评分离，完善专项督导，有效解决学校管理和教育改革中存在的问题。创新督导方式，健全评估监测体系，落实督学职责，引入第三方评估，实现教育督导全覆盖和常态化，强化政府和部门教育职责的落实，为党委政府的教育决策发挥智囊作用，为教育综合体制改革提供有益的借鉴。
●在实施基础教育集团化办学基础上，改革督导的对象和方式，出台《荷塘区基础教育集团考核评估方案》，一方面对未参与集团办学试点的学校开展挂牌
督导，一方面分“名校+新建校、还建校”“引领校+成员校”等类别，对各集团运行、成效进行督导、考核，不断推进教育治理体系和治理能力现代化，进而不断扩大优质资源覆盖面，办好“家门口的好学校”。
●将信息化手段应用到督导工作中，依托湖南省教育督导网、荷塘教育OA办公平台、微信群、QQ群、微信公众号等网络平台，实现了区域内责任督学挂牌督导信息系统互联互通。将在“荷塘区教育虚拟社区”设立“教育督导”专栏，督学们通过移动终端，有声有图记录督导过程，反馈督导意见，让学校明确改进方向，提高工作效率，提升区域教育督导工作现代化水平。
特邀教育督导员与责任督学在戴家岭小学过渡校区调研过渡工作
国务院教育信息化专项督导检查组督查荷塘区教育信息化工作，图为学校测评小组在收集分析教师网络研修平台应用数据
在模式、工具、渠道、思路上不断创新，该区走上一条独具特色的“荷塘督导”之路。
创新挂牌督导模式，在全省首推首席督学责任制，确立了荷塘挂牌督导“领袖权威模式”。根据区域特点和办学规模，将全区中小学校划分为4个督学责任区，每个责任区设首席督学1名，首席督学由极具教育情怀、专业素养高的名校长担任。2013年底，荷塘区所有学校校门外醒目位置均设置统一制作的责任督学公示牌，将责任督学的姓名、照片、联系方式和经常性督导事项等公示公开。
荷塘区于2014年研发《株洲市荷塘区挂牌责任督学随访督导手册》，为督学下校“督什么、怎么督”拟定规范操作内容。在实际的随访督导中，督学还可以根据不同学校的校情制作细化的评估量表。督导手册的研发与使用，确保督学工作有据可依、有章可循，实现了督导工作的标准化、规范化。
各学校均成立了校级督导室，校级督导工作有声有色，由此创新校级督导思路，促进学校升级发展。八达小学通过十年的探索，研发出PDCA督导循环模式，“计划先行（Plan）、执行严格（Do）、检查全面（Check）、处理及时（Act）”的PDCA式循环模式，充分发挥了“监督、检查、评估、指导”的工作职能，全面提升学校的执行力和管理效能，十年内促使该校发展成为省市有名的优质校。
创新教育督导渠道，内外联动解难题。责任督学将每月督导的意见作为月工作安排的重要依据，还将提出共性问题、意见和建议上报区政府教育督导委员会，以便统筹协调推进区域教育发展。聘请区人大、区政协主要领导、部分人大代表和政协委员为特邀教育督导员，就重难点工作开展专项督导，为教育发展建言献策，区域教育特色发展、消除“大班额”、“择校热”等问题上取得了突出成绩，老百姓关注的热点成为看点，荷塘教育发展的难点成为亮点。