学懂弄通做实，推动十九大精神落地生根

编者按：

在10月31日召开的市社科理论界学习贯彻党的十九大精神座谈会上，多位专家学者作了精彩发言。本报特对他们的观点予以摘要，分两次刊发，以期推动十九大精神在株洲大地落地生根、开花结果，敬请关注。

砥砺奋进的五年 伟大的历史变革

进入新时代

开启新征程 实现新作为

赖建明 中共株洲市委党校（株洲行政学院）副校（院长）长 、教授

党的十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。五年来，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局、迎难而上、开拓进取，推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。中国特色社会主义由此进入了新时代。

对于株洲来说，这五年也是砥砺奋进、攻坚克难、取得重大成就的五年。五年来，在党中央和省委的坚强领导下，市委带领全市人民也取得了令人鼓舞的好成绩。城市环境变美了、湘江的水变清了、株洲的天变蓝了、人民的幸福感更强了。株洲企业创新能力不断增强，IGBT、智能轨道交通、中低速磁悬浮列车、自主可控计算机等一批在全国乃至全球有重大影响的创新技术和产品不断面世。株洲的名气越来越大，先后成功创建为全国文明城市、国家森林城市，荣获“中国人居环境范例奖”，连续两年的工作得到国务院表彰。2016年，全市人均GDP比2012年翻了1.37倍，年均增长8.2%。全面小康社会总体实现程度也由2013年的87%上升到2016年的97.1%，今年将在全省实现整体脱贫、全面小康。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。审视株洲所处的历史方位和阶段性特征，发展机遇更好、基础更实、动力更强。但是发展机遇稍纵即逝，株洲要紧紧抓住这一轮发展的新机遇，迎难而上，奋发作为，不断开创各项事业发展新局面。

从经济发展来看，我们已步入全面转型、大有可为的关键时期。全国经济发展已进入速度换挡的新常态，中西部地区的后发优势正在显现，全国经济发展重心呈现向内陆转移趋势，为我们提供了良好的外部环境。过去五年，株洲GDP年均增速为9.6%，高于全国2.4个百分点，但比长沙低0.8个百分点，说明增长潜力还很大。全面转型时期就是优势再造阶段。株洲有明显的产业优势和技术人才优势，轨道交通产业具备了千亿级体量，航空、新能源汽车、新材料、电子信息等战略性新兴产业来势看好，现代产业体系架构初步成型，为株洲经济新发展奠定了良好基础。在以“互联网+”为代表的新经济、新业态快速涌现的时代背景下，只要善于借势借力，变中求新，转中求进，在新兴产业发展的关键点上把握机会，在产业发展环境建设上抓紧抓实，必将大有作为。

从城镇发展来看，我们迎来了加快升级的黄金时期。株洲是全国新型城镇化的试点市，2016年底城镇化率为64.1%，与发达国家80%的平均水平相比，差距还很大。差距就是潜力。研究表明，城镇化率由30%上升到70%的过程是经济快速发展的黄金时期。2016年我国城镇常住人口比重为57.35%。而按照过去五年年均1.2%的增速计算，我国快速城镇化进程将在今后十年左右时间完成。完成后，中国城市发展的大局将基本确定。株洲要抢抓这一黄金时期加快推进城镇化，防止在未来城镇发展体系中被边缘化。随着“一带一路”、长江经济带等国家战略深入实施，置身于长江中游城市群中的株洲，要顺势而为，抢抓先机；置身于长株潭城市群“核”上的株洲，要彰显“核”的担当、“核”的作为，要充分利用国家自主创新示范区、国家新型城镇化综合试点城市、国家“两型”社会建设综合配套改革试验区等一系列政策，加大投入，开拓创新，争取在国家快速推进城镇化进程中抢得先机、走在前列。

株洲要实现更好更快发展，关键要深入学习好、广泛宣传好、切实贯彻好十九大精神，把它当作当前和今后一段时期事业的“指明灯”、前进的“指南针”和工作的“指挥棒”。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握新时代的新特征，牢牢把握人民群众日益增长的美好生活需要，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，进一步发挥好“四个作用”，加快建成“一谷三区”，决胜全面建成小康社会，开启现代化的新征程。

刘望 湖南化工职业技术学院党委书记、教授

新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。我们要不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，切实把十九大精神转化为新动力、新思路、新成果，不断开创各项工作新局面。

要准确把握新时代的科学定位。新时代意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力,在世界高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

要正确认识新时代的主要矛盾。当前，我国社会主要矛盾由过去“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。理解这个主要矛盾，需要把握好两点。一方面，主要矛盾出现了新变化。当前，我国发展还不平衡不充分，在不少方面还无法完全满足人民日益增长的美好生活需要。另一方面，主要矛盾变中又有不变。我们必须清醒地认识到，主要矛盾的变化，没有改变我国的基本国情和国际地位。

要积极应对新时代的重大挑战。十九大报告指出，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。面对当前的社会主要矛盾和纷繁复杂的国际国内形势，我们必须居安思危，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,砥砺奋进，撸起袖子加油干，迈上决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

落实党的十九大报告提出的开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须有强有力的政治保障、组织保障、思想保障和行为保障。必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜。今天，我们处在‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期，越是在这样的关键时刻，我们越要高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进，确保夺取迈向新征程的新胜利。必须坚定不移全面从严治党，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。必须要有强烈的使命责任、担当意识和忧患意识。

历史的接力棒传到了我们手里，责任重于泰山。我们一定要紧密团结，敢于担当、埋头苦干；要不忘初心，牢记使命，不断增强使命感责任感，拥抱新时代，践行新思想，实现新作为。

新时代中国共产党的新使命

吴志平 中共株洲市委党史办副主任

鸦片战争后，中国陷入内忧外患的黑暗境地。实现中华民族伟大复兴成为近代以来中华民族最伟大的梦想。上海石库门“产床”、嘉兴南湖“红船”，播下了中国革命的火种，开启了中国共产党的跨世纪航程。

中国共产党自成立之日起，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，以争取民族独立和人民解放、实现国家富强和人民幸福为己任，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。团结带领人民找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，完成了新民主主义革命，建立了中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的第一次伟大飞跃。团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的第二次伟大飞跃。激荡改革开放的时代风云，破除阻碍国家和民族发展的一切障碍，中国共产党始终解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，带领人民开创中国特色社会主义伟大事业，使中国大踏步赶上人类文明发展的潮流，而今正奋力航行在实现中华民族复兴的第三次伟大飞跃的新征程中。

进入新时代，要明确宣示举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标。习近平总书记在十九大报告中用“四个伟大”，即伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想这样一个科学的、环环相扣的有机整体对这一时代命题作了诠释与回答。伟大梦想是我们的目标，是“中国号”巨轮航向所指。中华民族伟大复兴的中国梦，着眼于“干成什么”。十九大报告，把中国梦的蓝图描绘得更加清晰。从现在到本世纪中叶，可分为三个目标、两个阶段、两步走，将“近期、中期、远期”目标进行有机结合。伟大事业是我们达到目标的途径，即“中国号”巨轮之航路，着眼于中国特色社会主义“如何干”。“中国号”巨轮将一如既往地坚定航行在中国特色社会主义航路上，既不返航，不走封闭僵化的老路，也不偏航，不走改旗易帜的邪路，始终坚持和发展中国特色社会主义。伟大斗争是“中国号”巨轮在通向目标途中，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，所必须进行的艰苦努力和永葆的精神状态，着眼于“敢不敢干”。十九大报告用“五个坚持、五个一切”阐明了实现民族复兴的伟大中国梦中，必须进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争。伟大工程是“中国号”巨轮的“领航工程”，着眼于“什么样的人领着干”。历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。只有勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，进一步把党建设好，才能让我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，才能带领人民不断从胜利走向新的胜利。

从伟大事业铸就，在伟大斗争中激荡，以伟大工程为支撑，向伟大梦想进发，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国号巨轮定然破浪前行，在新征程上谱写新的伟大篇章。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。广大社会科学工作者一定要不忘初心，砥砺奋进，开拓进取，把学习宣传十九大精神当作首要的政治任务，在学通弄懂上下功夫，在推动做实中达到效果，为更好发挥“四个作用”、建设“一谷三区”、实现“两个走在前列”提供最充分、最深邃的历史智慧与思想武器！

实施好新时代的法治蓝图

陈雄 湖南工业大学法学院院长、教授

两千多年前,《韩非子·有度》提出,“奉法者强则国强”。韩非子的法治愿景,正穿越千年岁月,在神州大地上成为现实。十九大报告中，法治一词就出现过55次，法治进步关乎民族未来。

国家的繁荣进步，需要法治支撑；社会的和谐稳定，需要法治保障。民主和法治是国家治理现代化的两大核心要素，全面依法治国更是国家治理层面的一场深刻革命，是人类治理文明跃进的必然趋势。“没有法治，就没有国家治理现代化，就没有全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦”的重要论断，决非哗众取宠，亦非危言耸听。

五年来，国家大力推进依法治国的改革创新，在彰显法治力量的同时，也让法治理念深入人心。但是，也应清醒地看到，全面深化依法治国任重道远。如何规范权力运行制衡，更好地“把权力关进制度的笼子里”；如何提高司法透明度和公信力，真正地“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”；如何“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，推进国家治理体系和治理能力现代化，让十九大绘制的新时代法治蓝图走进现实，从立法、司法、执法到守法各个层面，都还有不少距离。

十九大报告阐述了构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的十四个方面，其中，坚持依法治国方面，提出必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。

一是重申全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。建设社会主义法治国家是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于在全面深化改革总体框架内全面推进依法治国各项工作，有利于在法治轨道上不断深化改革。

二是明确和重申全面推进依法治国的总抓手。全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系，依法治国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划和推进，而建设中国特色社会主义法治体系，包括形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。

三是强调了全面依法治国的工作布局和重点任务。要求坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，并提出维护宪法权威、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等五个方面的重点任务。

四是提出深化依法治国实践的新要求。如加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威；以良法促进发展、保障善治；建设法治政府；深化司法体制综合配套改革；树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

五是重新构建监察体制。对依法履行公职人员的监督，过去分散于各级人大及其常委会、政府、纪委及其机关、行政监察机关、预防腐败局和检察机关等，权力不够集中，难以形成合力。十九大报告提出，深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。提出制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施，明确在人大制度下我国监察权的性质和法律地位，规定行使监察权应遵循的原则，明确监察对象的范围、对调查“宽打窄用”(调查手段要宽、调查决策要严)的要求，规定监委会履行监督、调查、处置职权以及监委会可采取的谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12项相关措施。

法律的权威,源自人民的内心拥护和真诚信仰。“强调从内心尊崇、敬畏、信仰法律,无疑是更高的要求。”认真贯彻学习十九大精神,提升全民族的法治素养,真正形成尊崇法律、敬仰法律的风气，切实提高国家法治水平和依法治国的能力，这是全社会的共同责任。

系统理解

习近平新时代中国特色社会主义思想

陈若松 湖南工业大学马克思主义学院院长、教授

习近平新时代中国特色社会主义思想，站在新的历史发展方位，以社会主要矛盾转化，基本国情和发展中国家大国地位没有改变为内在依据，从党的十八大以来中国特色社会主义伟大实践的历史性变化中，从新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义 ，从“三个意味着”“五个是”“一变两不变”“幸福线”“四个伟大”，系统总结新时代治国理政新理念新思想新战略，形成了马克思主义中国化最新理论成果。

党的十八大以来，随着中国经济进入新常态，改革开放近四十年，中国特色社会主义建设遇到了很多新情况新问题，原来的一些发展理念和办法，越来越不适应新时代新要求，越来越无法应对新时代的挑战，改革发展中遇到的一些问题变得越来越尖锐。为了解决中国特色社会主义发展和党的建设、党的领导方面存在的问题，以习近平同志为核心的党中央，提出了一系列治党治军治国的新思想新战略新部署，并作出了相应的战略布局和制度安排，形成了新时代中国特色社会主义思想体系，也是十八大以来马克思主义中国化发展的重要特征。

新时代中国特色社会主义思想，具备思想理论创新的必要条件和充分条件，汲取中华民族优秀传统文化，借助于中华文化的精华、表达方式和中国老百姓喜闻乐见的语言，深入浅出地阐述了新时代中国特色社会主义思想，使其具有鲜明的中国风格和中国气派。新时代中国共产党人，向世界贡献了中国方案和中国智慧，形成了对世界文明具有极大包容性的新时代中国特色社会主义思想。

“八个明确”高度概括了新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和精神实质，它是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，坚持总体国家安全观，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持“一国两制”和推进祖国统一，坚持推动构建人类命运共同体，坚持全面从严治党，这“十四个坚持”，实质上就是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，就是习近平治国理政新理念新思想新战略的新概括和新发展，就是党在中国特色社会主义新时代更好引领党和人民事业发展的基本方针和基本政策。

时代是思想之母，实践是理论之源。只要我们善于聆听时代声音，勇于坚持真理、修正错误，二十一世纪中国化的马克思主义一定能够展现出更强大、更有说服力的真理力量。