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党的十九大报告指出，建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。

千里之外，湘江之滨的株洲荷塘区，以“提升群众获得感、幸福感和归属感”为初心的“幸福荷塘”建设正如火如荼。这其中，公安队伍担负起维护一方平安的重任。

年均110处警量1.5万余起，荷塘区的月塘派出所号称为全市最繁忙的派出所之一。近年来，这支基层队伍作为株洲筑牢平安防线的一支拳头力量，创新值班备勤、接处警、案件办理工作机制，全体民警以辛勤和汗水守护着一方平安。在荷塘公安分局工作绩效评估考核中，月塘派出所稳居第一方阵，先后获评市公安局首届“最具魅力所队”、全市消防工作先进单位、全省“户政部门优秀服务窗口”、全省消防工作先进单位……

在今年全市第二届“最具魅力所队”评选中，这支基层队伍再次高票入围。走进她，在一帧帧画面，一个个动人故事中，其魅力奔涌而出，充满感动。

株洲日报记者 刘平

通讯员 程齐 刘肖翔

月塘山下平安曲

——株洲市公安局荷塘分局月塘派出所工作纪实

在荷塘区，民间素有“月塘安，则荷塘安”的说法，从侧面体现出月塘派出所的治安管理之重要，社情之复杂。

从管辖区域看，覆盖10个社区总面积5.4平方公里，管理人口近10万，其中一半为流动人口。辖内合泰地区社会治安状况堪称荷塘区社会治安形势的“晴雨表”，时刻考验着这个基层队伍的实战化水平。

“从乱源控制入手，积极研究探索新形势下控压发案的措施和方法，警务机制改革势在必行。”所长禹雄飞直言。

思路定，棋子落。月塘派出所直面群众最关心、最现实、最直接的问题，在精心调研和广泛听取意见的前提下，大刀阔斧地开展警务机制改革。所领导全部下沉一线，带头巡逻、处警、盘查，除保留一支由四名民警和八名辅警组成的专职110处警分队以外，所领导、社区民警、侦查民警都投入到巡逻防控工作之中。同时根据即时的警情、案情，随时组织精干警力投入到重点地区、重点部位开展巡逻、蹲守、盘查工作，24小时全天候运转，切实做到警力跟着警情走，提高见警率、管事率、抓获率。2016年，通过巡防警务机制改革，月塘派出所辖区刑事案件发案率下降23%，被市公安局评为压发案先进单位。

从现实情况看，月塘派出所年均110处警量1.5万余起，年刑事立案数占荷塘区总立案数的三分之一以上，人少事多也让这个基层队伍面临巨大的工作压力和执法安全风险。

打铁还需自身硬，战训合一练精兵。2016年以来，月塘派出所以“一切围绕实战、一切为了实战”为出发点，积极探索警务实战化改革方法，试点警务实战化随岗训练工作，通过科学设置训练项目，充分盘活了现有警力资源，培养了民警的实战水平，避免了民警和辅警执法执勤伤亡事件的发生，取得了“警力不变，警务效能大幅提升”的良好成绩。

数据显示，自从启动“战训结合、以训促战”的警务实战化随岗训练工作以来，月塘所未发生过民警、协辅警和执法相对人在执法执勤中伤亡的事故，未引发合理投诉和信访，民警警务技战术得到有效提升，百姓获得感进一步增强。

案件侦破出高招

今年4月，月塘派出所辖区连续发生临街门面手机被盗案，抓捕队通过分析违法人员的作案规律，确定侦查方向并锁定犯罪嫌疑人的行踪，在连续蹲点一个星期后雷霆出击，在荷塘区红旗广场附近将犯罪嫌疑人成功抓获，破获侵财案件29起。

这是在新的时代背景下，月塘派出所向合成作战要警力、向合成作战要破案率。

2016年3月，月塘派出所在全市率先组建了由2名民警和8名辅警组成的抓捕队，并配备急需的专用警用装备。该队以合成作战为契机，将合成作战机制作用到各个环节，最大限度地提升基层派出所的打击犯罪效能，成为荷塘公安分局基层派出所开展研判抓捕工作的亮点和特色。在处置各类重大、复杂警情和案件时也能看到这支维稳处突机动队的身影。

合成作战的威力持续发酵。2016年5月，合泰金大福珠宝行报警称被抢，抓捕队负责人王昂带领队员开展大量的走访调查，分析犯罪嫌疑人的特征和特点，通过蹲点守候，于次日晚23时在一寄卖行将嫌疑人抓获。数据显示，自组建抓捕队以来，月塘派出所成功破获各类侵财性案件220余起，打击处理侵财类违法犯罪人员70余人，有力维护了辖区居民的生命财产安全。

侵财类案件直接关乎群众的切身利益，荷塘公安分局对于此类案件一直保持高压态势，而月塘派出所三个侦防中队则在打击多发性侵财案件中担当主力。今年9月，侦防中队民警经过多日蹲守，对一涉毒的盗窃团伙展开收网，破获三起盗窃摩托车案，一起容留他人吸毒案，并成功追回被盗摩托车。

教导员程齐介绍，月塘派出所三个侦防中队工作上互相比拼又相互协作，办案效能有效提升。其“领头雁”中有毕业于“211”院校，善于运用科技信息化破案的钱长庚；有警龄长，具有多警种历练经验的汤石峰；有年轻有为冲劲十足，不完成计划任务决不罢休的胡清等等。在侦防效能方面，月塘派出所既注重法律效果，也注重社会效果。把打击多发性侵财犯罪破案追赃作为维护群众切身利益的出发点，今年以来已为群众追赃挽回经济损失近30万元，收到群众赠送的锦旗20余面。

社区警务暖人心

今年国庆节期间，市长热线接到了一个特殊的电话，市民陈女士拨打市长热线对月塘派出所社区民警谢毓安提出表扬。

事情得从2015年说起，陈女士的儿子因病出走，情急之下向谢毓安寻求帮助。正在回家途中的谢毓安立即调转车头，返回市区与陈女士一起寻找，终于在次日下午顺利找到陈女士的儿子。

百姓无小事，这是谢毓安在社区民警岗位扎根七年，心中坚定不移的信念。作为一名社区民警，谢毓安总是在他们需要的时候伸出援手为他们排忧解难，因此也深受东湖社区居民的喜爱。而正因为贴近百姓，谢毓安在一些重大案件的侦破中，常常会发挥出关键的作用。

自建“斌哥警务”微信公众号，及时将防骗防盗等提醒推送给辖区居民，这成为石子头社区社区民警袁斌日常工作的一部分。“石子头社区有一万多名居民，为了把各项工作做好，我经常在社区发送名片和宣传资料，但总觉得这样还不够。”袁斌介绍其开办微信公众号的初衷。

社区居民谭建民告诉记者，曾经他在“斌哥警务”上反映一辆破旧的轿车停在公共道路上几个月，影响交通。袁斌很快联系交警部门快速处理。

社区警务直接面对群众，关乎群众获得感。为推动社区警务工作做细、做实，月塘派出所组织民警和辅警开展双向选择、竞争岗位，通过优化组合、合理搭配，极大地调动社区民警和辅警的工作积极性，涌现了一大批想事谋事、敢于创新、勇于作为的先进事迹。民警颜发荣、程伟文的矛盾纠纷调处100%成功工作法更是警民关系融洽、社区和谐的美丽注脚。

警营文化展风采

“本月月塘派出所辖区刑事案件发案比去年同期下降42.75%。此外，侵财类案件、盗窃案件、网络诈骗与其他诈骗案件分别为……”从2016年3月开始，每个月，月塘派出所辖区10万居民们都可以从社区办公室、宣传栏或沿街门店看到一张名为《警民家园》的“社区报”。

《警民家园》每期印2000份，除了每月警情通报外，还刊载辖区内发生的大小事，有以案说法，有重大案件侦破纪实，也有治安防范提醒，还有各种证件办理服务信息和民警自创的快板段子。每期内容都是最新的，不变的是一版“报眼”位置公布的派出所24小时报警求助电话与投诉电话。

对于这份由月塘派出所主办，我市公安系统第一份民警自采、自编的公安社区报，石子头社区的肖女士不停地竖大拇指。

“这说明我们的派出所想了事、做了事。”肖女士骄傲地展示了她收集的全套《警民家园》，从创刊第一期到最近一期，应有尽有。

春风化雨，润物无声。月塘派出所坚定团结协作、勇争一流的队伍建设目标，打造“家”文化。2015年底开始，在全所开展了“亮点之星”评选活动，每月结合各警种民警的工作实绩，评选出表现优异、成绩突出的2名民警和1名辅警，每月召开大会颁发证书和奖金，并在所办公楼最显眼的位置张贴照片和事迹，至今已有46人获得“亮点之星”荣誉称号，营造了比学赶超的浓厚氛围。

月塘派出所还积极向荷塘公安分局的“株洲荷塘公安”、市公安局的“株洲警事”等双微平台报送稿件，请电视台、报纸等传统媒体对优秀民警、典型案件、好人好事等及时进行宣传和推广。2016年以来，月塘派出所先后推树了钱长庚、彭普、宋红、匡琳、田辉、潘雷雷、谢慕宁、谢毓安等先进典型。

丰富多彩的文体宣传活动也是月塘派出所警营文化的一大特色。派出所先后举办了石子头社区警务室开放日暨社区普法宣传活动；“欢乐潇湘，幸福荷塘”群众文艺汇演月塘专场活动；承担了《荷塘公安分局“两学一做”教育暨迎新春汇报演出会》成绩汇报会压轴节目《人民警察之歌》歌舞演出；积极组织开展了韶山主席故居行、篮球赛、登山活动、钓鱼比赛、青年联谊晚会等，通过以党建带队建、以队建促工作，提升了队伍凝聚力和战斗力。

在这里，百姓口耳相传的月塘山平安曲响彻夜空，而全体民警乐于奉献、敢于担当的月塘山精神昂然耸立！

“梁山好汉”

水浒传里，梁山108名好汉家喻户晓，是因为各有所长，行侠仗义，也因为团结互助，侠骨柔情。

在月塘派出所，梁山好汉有了更深的时代意义。

“全身轻”程伟文善于将复杂工作简单化，开创了“程伟文工作法”，对辖区内流动人员信息几乎了如指掌；“辨得明”谢毓安对辖区异常熟悉，凭借一张身份证能快速获悉居民家庭相关信息；“一口清”颜发荣根据体貌体征等模糊特征可迅速锁定目标人；“笑脸迎”田庆辉20年如一日在窗口服务办事群众，从未对群众红过脸；“腿脚勤”袁斌每天在辖区的步伐数不低于2万步，就算晚上散步也常到居民家中走走看看；“台账净”郑加林整理的台账干净规范，像书本一样整齐……

民警过生日，这个集体有一起聚餐的温馨场景；民警家庭困难，这个集体留下了守望相助的感人画面。

试问这个基层派出所战斗力是如何练就的？“让民警在工作中展现铁血硬汉，在生活中感受集体温暖。”从所长禹雄飞的一席话中，我们找到了答案。