“疯狂”的稀土
前不久告破的茶陵非法开采稀土矿案，让稀土再次进入公众视野。这也成为了我市近年来，涉案金额最大的一起非法盗采稀土矿案件。
在屡屡发生盗采稀土矿的背后，是号称“工业维生素”的稀土，已成为全球最抢手的矿产之一。近些年来，随着科技的发展，稀土因为广泛应用于武器制造、冶金工业、石油化工等领域，稀土价格也随之水涨船高。
受利益驱使，一些不法分子铤而走险，开始疯狂盗挖茶陵县和炎陵县的稀土矿。
2011年7月，炎陵县捣毁了隐藏于东风乡新垅村大山深处的3个非法盗采稀土矿点；
2014年9月，茶陵县桃坑乡一处非法盗采稀土矿点被执法人员捣毁；
2017年9月，茶陵县腰潞镇非法开采稀土矿案告破，涉案价值上千万元。
非法盗采稀土矿不仅破坏了矿产资源勘查开发的正常秩序，还给当地生态环境造成严重破坏。
□ 株洲日报记者 胡乐
“主谋”多为外地人，执法有难度
记者发现，在多起非法盗采稀土矿事件中，“主谋”均为外地人。
2011年，在侦破新垅村非法盗采稀土矿案件时，在现场抓到的仅仅是当地的联系人。“非法盗采的主要负责人是江西的，我们刚开始只能抓到打工的，后来公安部门进行网上通缉，在当年底，抓回来5个。”颜永谦说。
同样，这次告破的茶陵县腰潞镇非法开采稀土矿案，执法人员8月份赶到现场时，违法当事人闻讯逃离。经过一个多月的缜密侦查，这起非法开采稀土矿案终于告破，9名涉案主要犯罪嫌疑人全部抓获归案。其中，江西籍犯罪嫌疑人陈某琰、刘某玲得知腰潞镇有稀土矿资源后，为牟取暴利，纠集茶陵腰潞镇多名犯罪嫌疑人密谋开采，并商定“茶陵方占股49%，负责安全、提供场地；江西方占股51%，负责提供技术、召集工人”等分工合作事宜。
为何株洲非法开采稀土矿的主要犯罪嫌疑人江西籍居多？记者了解到，江西作为我国稀有金属矿产大省，稀土矿储量也很大，经过几十年的开采，出现一批专业的稀土开采人员。近年来，为牟取暴利，很多江西籍原稀土开采人员便到全国各地勘探盗采稀土，而炎陵、茶陵又与江西交界，他们便多次到株洲境内盗采稀土矿。
“疯涨”的稀土价格，导致疯狂盗采
延伸阅读
中国的稀土储量仅占世界的23%，却承担着全球90%的稀土供应。从2009年起，国土资源部对稀土矿开采总量控制管理，开采总量额度也逐年减少。以2015年为例，当年全国稀土矿开采总量控制指标为105000吨，到今年，这一数据已降至52500吨，而在今年的稀土矿开采总量控制指标中，湖南的开采总量仅为1000吨。
随着我国加紧控制和管理稀土开采和开发，稀土价格不断攀升。据央视财经《交易时间》9月12日报道，截至目前，主要稀土品种今年以来涨幅超过了50%。稀土价格一路上涨，生产出来的产品，一拿到市场就会销售一空，稀土主要产品氧化镨钕均价今年累计上涨将近90%。
利益驱动下，一些不法分子铤而走险，对稀土矿进行疯狂的盗采。
距离炎陵县城37公里的东风乡新垅村的稀土矿曾在2011年遭遇过盗采。炎陵县国土局执法大队副队长颜永谦回忆道，当年，一些外地人以“造林”为幌子，来到东风乡新垅村，承包山头，在山上开始盗挖稀土矿。
“我们接到当地村民的举报后，立即联合其他部门开展执法，但由于非法盗采稀土矿现场位置偏僻，我们还没有赶到现场，就被‘放哨’的人提前发现，到达现场后，非法采矿的人早不见了踪影。”颜永谦告诉记者，等执法人员一走，这些人又悄悄返回现场，继续盗采稀土矿，这样的“游击战”至少持续了四五次。
随后，炎陵县国土部门开始在全县全面开展打击开采稀土矿专项整治行动，把分布在石洲、策源、龙渣、龙溪、船形、东风等地的12家非法开采稀土矿点全部关停到位。
“2011年稀土矿盗采最疯狂，当年稀土矿价格一下子涨到了30多万元/吨。”颜永谦说。
据公开资料显示，炎陵县在十二五期间，关闭非法稀土采矿17家。
非法盗采稀土矿事件在茶陵县也多次发生。
茶陵县桃坑乡上坪村西坑组位于与江西井冈山交界处，2014年，一伙人在这里非法盗采稀土矿，当年9月，当地执法人员对铺设的稀土浸淅液输送管道、沉淀池和工棚进行捣毁，严厉打击了无证非法开采稀土矿点。
此次破获的茶陵县腰潞镇非法开采稀土矿案，不法分子从2016年11月初至2017年7月底在腰潞镇秘密开采稀土矿9个月时间，执法人员现场查获20余吨非法矿产品。目前，案件还在进一步审理中。
至2020年，株洲仅设置一处稀土矿采矿权
“目前，稀土矿在株洲地区的分布，只集中在茶陵县和炎陵县，茶陵县已探明稀土矿储量为4000吨，炎陵县储量尚未探明，现在省国土资源厅委托一支专业的勘探队伍正在进行勘测。”市国土资源局地矿科工作人员告诉记者，茶陵县稀土矿采矿权归属于五矿集团，由于该地稀土矿品位不高，稳定性较差等原因，一直未进行开采。
9月21日，记者拿到了一份《株洲市矿产资源总体规划（2016～2020年）》，显示炎陵东风、龙溪、下村的稀土矿为国家限制商业性勘查矿种，已被列为限制勘查区。该《规划》显示，株洲目前仅有的一个稀土矿采矿权位于炎陵霞阳——沔渡稀土限制开采矿区。
不过，据颜永谦介绍，这处稀土矿采矿权早已退出，也就是说，株洲境内，目前没有正在进行开采的稀土矿。
根据《规划》要求，到2020年，我市稀土新增矿产资源储量要达到3万吨，并对国家实施总量调控的钨、稀土实行保护性开采。我市在炎陵霞阳——沔渡稀土限制开采矿区将新增一个采矿权，也就是说，到2020年，合法开采稀土矿，仅有1处位于炎陵霞阳——沔渡稀土限制开采矿区内，不过，前提条件是限制开采区内提高矿山企业采选技术准入条件，严格控制采矿权设置总量和开采规模，限制开采区内新设采矿权应严格规划审查，进行专门的规划论证。
漫画/王玺
“野蛮”盗采，严重破坏当地生态环境
非法盗采稀土矿，不仅破坏了矿产资源勘查开发的正常秩序，其开采方式，更是对当地生态环境造成了严重损害。
茶陵、炎陵的稀土资源多以离子形态吸附于泥土内。非法盗采人员一般采用原地浸矿法提取稀土，开采过程中，需要向山体注入硫氨，以便将稀土离子置换出来（资料显示，硫氨对植被、土壤和地下地表水存在不同程度的污染，如植被无法生长、作物不能结果、水生动物死亡等）。稀土开采对植被破坏性非常之大，先砍树后锄草，然后剥离表层土壤，所到之处山体植被遭受难以修复的破坏。
2011年的炎陵县东风乡新垅村非法盗采稀土矿事件，不法分子先在山上打眼，每隔1米打一个菜碗大的注液孔，往里灌硫酸铵。山下再挖沟渠汇集，建上3至6个配药池、回收池、沉淀池，循环灌注药水收集稀土。当地村民发现田里禾苗只长苗，不抽穗，水源也开始有刺鼻的气味，才向相关部门举报。
同样，这次茶陵县腰潞镇非法开采稀土矿案，犯罪嫌疑人在当地挖掘了16个沉淀池和3个药剂池，采用原地浸矿法提取稀土，造成附近黄泥冲、瑶泉、建民等村庄水源受到严重污染，鱼塘的鱼大量死亡。茶陵县环保局对现场各池内废水、产品滤出液以及土壤进行了采样分析，其中废水中PH、COD、氨氮均有不同程度的超标。
整治稀土非法开采点后，尾矿回收、环境治理仍然艰巨。如果非法开采在山体注入的硫氨得不到有效回收，将再次污染地下水。被破坏的山体植被等，更需要全面系统的恢复。
2011年，新垅村非法盗采稀土矿关停后，当地政府着手开展生态修复，聘请了专业技术人员，将尾矿水回收至池中进行沉淀，中和后再进行无污染排放，并同步进行山体复绿。
时至今日，颜永谦告诉记者，新垅村被破坏的山体生态也没有完全恢复。
记者手记
必须重拳打击“山鼠”
稀土矿产资源是国家规定实行保护性开采的特定矿种,也是战略性保护物资。
为何非法盗采稀土矿事件屡屡发生？这说明，相关行政执法部门单靠查扣生产设备、罚款等手段，不能产生足够的震慑作用，这样容易陷入重复作案的恶性循环之中。对非法开采活动的监管，涉及环保、公安、工商、林业等部门，各相关职能单位一定要形成联动长效机制，对涉嫌犯罪的非法采矿案件及时移送司法机关立案侦查。尤其对开采过程中破坏生态环境的行为，必须予以重拳打击。
由于稀土矿一般位于偏远农村地区，执法部门难以巡查到位，国土部门能否结合遥感卫星加大监控力度，确保山里一旦出现大动作采挖行径，能第一时间发现。或者建立有奖举报制度，让农民参与进来，提高当地村民打击稀土开采违法行为的主动性。