市级86家单位集中晒2016年开支
□ 株洲日报记者 廖喜张
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部分单位“三公”经费决算数据
[核心提示]
在“车轮子”上花了多少钱？公务接待减少了多少开支？哪些单位没有因公出国（境）开销？8月23日以来，市级86家一级预算单位主动“晒开支”，集中公布了去年的部门决算。其中，最受关注的“三公”经费决算数据中，“降”声一片。各预算单位都不同程度踩下“刹车”，其中公务用车费用降幅最大。另外，印刷费、咨询费、水费等其他开支项目也一并公开“晒太阳”。
亮点扫描：
公车购置及维护费
大幅下降，食药监局下降六成
“三公”经费
1614.77万元
499.07万元
491.39万元
340.57.07万元
304.06万元
公务用车购置及运行维护费是“三公”中的大头，下降幅度也最大。大多数部门都在“车轮子”上踩了“刹车”，大力削减在该项目上的开支，如市教育局、市公安局、市发改委等大多数部门均未安排购车计划，在该项目上的支出为零。
减得最多的是市公安局，该局该年度公务用车购置及运行维护费1285.55万元，较年初预算减少594.45万元，较2015年减少657.53万元。而降得最猛的则是市食品药品监督局，该局“车轮子”决算数据为116.96万元，相比上一年决算数据下降了66.69%，主要原因是2015年度分局及监管所购置12台执法执勤车辆，同时受到2016年度车改，上缴公车14台等原因影响所致。
但也有部门因工作原因，在“车轮子”开支上略有增加。如市纪委监察局2016年度公务用车运行维护费129.16万元，比年初预算增加了18.46万元，比上年度增加了45.36万元。市纪委监察局对此给出解释称，增加的原因是自2015年底机构改革以来，办案室处增加，办案力度加大，车辆费用增加。
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2013年，我市16个市级部门启动部门预算和“三公”经费公开，拉开了机关事业单位公开预算和“三公”经费的序幕，随后逐渐增加公开范围。从2016年开始，我市进一步扩大“晒账”范围，全面推进预决算公开。今年，除3个涉密部门外，市级公开决算和“三公”经费决算的一级预算单位调整为86个。
86个市一级预算单位统一晒账
往年在“晒决算”的时候，很多部门都是零散地公布在市政府门户网或各自部门官方网站上。但今年各部门在“晒账”时，动作整齐划一，都齐刷刷地“晒”在株洲市财政预决算公开平台上，并在同一界面展示。（市民可登录市财政局官方网站，点击“株洲财政预决算公开”界面进入）。
据市财政局国库科相关负责人介绍，这次的决算公开都是按照统一模板操作，并且建议统一时间在财政预决算公开平台上集中公开。另外，在每个单位的决算信息后面都还附有一个联系人电话，方便市民查询、监督和了解详细情况。
记者在该平台内查询发现，市级86家预算单位将2016年决算信息挂在了网上。除了用文字详列部门职能职责和部门收支概况等信息外，各预算单位还继续通过表格对每项收支进行展示，并分别对照情况给出相应说明，非常详细。
如很多部门都在一般公共预算财政拨款基本支出决算表中拉出清单，详细列明各支出科目和支出金额，让人一目了然。以市残疾人联合会为例，该单位的清单中包括了印刷费1万元、水费0.5万元，物业管理费1.38万元……各项费用非常清晰。
各单位“三公”开支均明显下降
点开各部门的决算账单，最直观的感受就是“数字”又变小了。据相关负责人介绍，按照财政两个不超过要求（即“三公”经费不超过年初预算数、不超过上年决算数），各部门均严控“三公”经费开支，收紧了口子，过节俭日子，“我们都有严格要求，即使单个项目超过了，总数也不能超过。”
以教育系统为例，该系统去年“三公”经费一般公共预算财政拨款支出172.94万元，比年初预算数减少412.57万元，降低了70.46%，同时相比2015年的决算数也降低了19.57%。又如市工商局，该单位也狠踩“刹车”，大幅度削减各项“三公”经费开支。根据该单位的决算数据，去年共开支304.06万元，较年初预算下降28.67%，减少122.24万元；较上年决算数下降21.50%，减少83.27万元。
各部门“三公”经费均较年初预算及上年决算有较大降幅，原因在哪？市教育局解释，一是严格执行中央、省市文件中关于“三公”经费的规定；二是强化内部管理，完善公务接待和公务用车运行维护审批手续；三是局机关进行了公车改革。市工商局也回应称，严格执行中央八项规定，厉行节约，严格控制公务接待范围及标准，使公务接待费用连年下降，公车改革使公务用车运行费用下降。
机关运行经费等项目集体亮相
除了“三公”经费外，机关运行经费支出情况、政府采购支出情况、国有资产占用情况这次也都集体亮相，一起出来“晒太阳”。其中，机关运行经费具体包括办公费、水费、电费、邮电费、取暖费等。如市卫计委就详细晒出机关运行经费：印刷费17.4万元，咨询费0.85万元，水费7.25万元，电费86.94万元，邮电费 12.85万元，物业管理费30.54万元，差旅费31.36万元，维修（护）费59.81万元……
去年是我市地方立法工作的开局之年，市政府法制办工作量因此急剧增加。这在该单位的机关运行经费中也有体现。据悉，2016 年度该单位机关运行经费支出245.92万元，比2015 年增加 107.36万元，增长77.45%。市政府法制办解释，其主要原因是2016年增加了多名在编干部，工资提标、正常晋档，新成立的立法科承担了大量的立法工作，因工作需要增加了培训力度等。
因公出（国）境费
出国（境）费、接待费
过半数预算单位出国（境）费用为零
市公安局 市国土局 市政府办 市交通局 市工商局
8.42万元
7.28万元
46.16万元
3.9万元
0万元
近年来，我市加强了对因公出国（境）的管理，严控因公出国人员总量、批量，从源头上加强管控，取得了积极成效。记者注意到，市政府法制办、市统计局、市委组织部等超过半数的预算部门都没有因公出国（境）计划，为零开支。
其他有安排因公出国（境）计划的部门，也都注意厉行节俭，减少费用开支。同时，出行都以考察、学习为目的，如市政协办公室因公出国（境）费主要是因为换届工作需要考察，且得到了省外事办核准增加指标；市科技局安排赴台湾学习团组，只花了2.8万元费用，较上一年减少了30余万元。
公务接待费支出也是“三公”中的重头戏。记者梳理发现，大多数部门都严格控制开支，大幅削减了该项支出。如市政协办公室在公务接待费上厉行节约，2016年公务接待费比2015年减少35.45万元；再比如市食品药品监督管理局，加强“三公”经费管理，严格控制接待人数、标准后，在公务接待方面只花了39.11万元，相比上一年费下降了46.02%。
公务用车购置 及运行维护费
会议费、培训费
大多数部门有缩减，都给出说明
市公安局 市国土局 市政府办 市交通局 市工商局
1285.55万元
277.65万元
262.69万元
238.3万元
191.86万元
从去年开始，我市将会议费、培训费纳入预决算公开范围。统计发现，大多数部门的会议费、培训费均有缩减，且均给出原因说明。如市林业局该年会议费为8.54万元，较上一年减少23.07%，培训费为15.27万元，较上一年减少15.27%。
市审计局在该年度的会议费为7.1万元，培训费为12.02万元，相比上一年明显减少。该局解释，主要是因为单位合理开支，充分利用了“金审”工程网络会商系统，减少了现场会议和培训，其中，会议费减少42.79%，培训费减少4.2%。
但也有部门在这两项开支上有所增加。如市政协办公室会议费171.13万元，较上一年增加了30.06万元，主要是全会会期增长增加会议费；市商务和粮食局去年会议费22.11万元，培训费21.19万元，较上一年有了比较明显的增长，该局解释称，主要原因是2016年重大招商活动较多，在相关项目上的开支增加。
公务接待费
320.8万元
214.14万元
182.54万元
98.37万元
市公安局
市国土局
市政府办
市交通局
市工商局
112.20万元
消费新景观
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充电宝、单车、汽车……现在住宿服务也搭上了“共享经济”快车——
“共享住宿”来了
□ 株洲日报记者 易蓉
共享单车、汽车、共享充电宝……当下，它们乘着“共享经济”的云彩而来，改变着株洲市民的生活。
如今，在外旅游或住宿，住在当地人家里，像住家一样生活的“共享住宿”风潮也吹入了株洲。凭共享民宿起家的Airbnb近年也越来越为人所知，好像Uber、共享单车一样，乘着共享经济的东风，从外国红到香港，如今来到了株洲。
“共享住宿”在株洲
很多人都在微信朋友圈看过一个广告：一分钟内，彭于晏从伦敦的书房，到阳光充沛的洛杉矶，到掩藏在树上的树屋，再到巴黎的咖啡馆。一镜到底的视频，从他打开的App开始。一时间，这个来自国外的Airbnb成为从简单的共享民宿，转型为一个提倡旅行体验、甚至生活态度的品牌。
据了解，Airbnb是AirBed and Breakfast （“Air-b-n-b”）的缩写，中文名：爱彼迎。爱彼迎是一家联系旅游人士和家有空房出租的房主的服务型网站，它可以为用户提供多样的住宿信息，推广的是“信任”，是一个新的旅行模式。
而在株洲，Airbnb却是另一番风景。不少业主开始拥抱新事物，将自己的房子放上网，欢迎房客到访之余，赚取一笔可观的租金收入。
记者浏览Airbnb网站发现，株洲已有300个房源出租，当中包括私人住宅、酒店式公寓、青年旅社等，价格方面，每晚由65元至5000元不等，视乎地方大小、设施和房屋位置，每晚均价为243元，预定房屋的方式，包括整套房子，独立房间，住宿房间独立但其他资源与住客共用，以及合住房间，多人拼住同一间房。而且，相比一般租房，装修风格更为精致漂亮，有法国故事、地中海风情、北欧简约等各种风格“度假屋”，也有田园派的农家小屋；相比一般酒店宾馆，又多了“家”的方便，洗衣做饭设备齐全，价格跟酒店没有太大差别。
不仅是住宿
“而且还是‘住宿＋旅游＋社交’的全新体验方式，一举三得。”“株洲墨香小屋”房东表示：“我这里，标准的一室一厅一厨一卫，洗漱用品和柴米油盐一应俱全，装修精致。 如果您是新婚蜜月或者探亲访友，那么这里可以让您感受家的温馨与浪漫；如果您是商务出差，那么这是安静住所，可以舒缓工作的疲劳；如果您是来株洲旅游观光，那么去方特主题乐园是必选项目之一，家的附近就有直达车次。另外株洲的风光带夜景非常迷人，蜿蜒绵长，柔情似水有东方莱茵河之称! 炎帝始祖部落遗迹建筑群，坐落在株洲神农湖旁边……”
更值得一提的是，与房客的互动。
这位房东对记者说，我喜欢旅行、 音乐和阅读。如果租客是有故事的人 ，我们可以一起分享这一切。我还备有分享记录本，可以分享对方的经历和过往，以及他的个人当下感受。
在这些房东们看来，共享经济对消费者而言有两大动机：一是在消费支出面追求省钱，以租用或购买二手商品获得折扣；二是在所得收入方面，追求闲置资源的“兼职”以获得额外收入。
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[记者手记]
报表背后的数字都应该“晒太阳”
用统一的模板，统一的平台，统一的时间，将部门决算和“三公”决算数据公开，这是全面规范、公开透明财政决算的必然要求，也符合中央对预决算公开工作越来越严格规定、民众对决算信息越来越关注的要求。
在这次的部门决算和“三公”决算数据公开上，我市各相关部门态度积极，动作整齐划一，令人称道。除了用文字、表格、说明等多种方式来呈现外，各相关部门还将机关运行经费支出情况、政府采购支出情况、国有资产占用情况、绩效评价情况也都一起拉出来“晒太阳”，把以往藏在报表背后的办公费、水费、电费、邮电费等数字，也都呈现在公众面前，这是进步，值得称道。
但光有这些还不够。除了想知道钱从哪里来、花到了哪里去之外，老百姓还想知道得更多，比如在公开的具体尺度上，能不能更大一点？在公开的口径上，能不能更细致一点？报表背后隐藏的不涉密的信息，是不是也都能够摆出来晒晒太阳？因此很多公众都期待，平均每辆公车需要的维护费用，公务接待的数量和计划，因公出国去的是哪些国家，等等，能够成为下一次公开的信息。
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制图/王玺