补足短板，加速株洲“两型”产业发展

苏 智 覃业恒 胡文斌

当前，我市产业结构有待进一步优化，产业配套有待进一步完善，产业创新有待进一步加强，生态环境有待进一步改善，要想方设法加速我市“两型”产业发展。

实现产业结构协调。产业结构协调是衡量产业结构优化程度的标准，三次产业平衡发展是经济发展的基础，经济要实现又好又快发展必然要求区域内三次产业结构比例协调。根据“木桶理论”，一个区域产业结构系统功能的整体发挥，不是取决于该系统中产出能力最强的产业，而是取决于产出能力最弱的产业，因此我市在加快产业结构调整过程中，应当以实现三次产业结构优化为目的。我市经济发展过度依赖于第二产业，第三产业发展严重滞后，在积极实现产业平衡过程中，我市应当在保持工业稳步增长的基础上，大力发展第三产业。具体来讲，就是要认真落实《株洲市产业振兴实施纲要》，切实加快“两核”（即中心城区和云龙示范区两个核心区）、“两廊”（即湘江沿岸现代服务业产业走廊、106国道特色服务产业走廊）、“十区”（即重点建设华强科技文化基地、湖南[株洲]职教科技园、芦淞市场群等10个服务业集聚区）建设，形成涵盖科技服务、现代物流、职教培训、信息服务、金融服务、文化服务等现代服务业全面发展新格局，实现产业结构高端化。

增强产业创新能力。创新是 “两型”产业持续发展的不竭动力，应充分利用全市各大高校和科研院所等创新资源，突出株洲市科技经济发展的特点和优势，加强科技基础条件资源建设和整合力度，大力弘扬创新求实、敢为人先、允许失败、循序渐进的科学精神，营造自主创新的优良环境。一是加强招才引智，力争实现新突破。继续加强项目引进，突出重点，拓宽项目引进渠道，推进与高校、科研院所的深度合作；引进新兴产业项目，培育新兴产业，引进一批国际国内高水平创新创业团队项目和领军人才；进一步优化项目入园流程。加快公共技术服务平台建设，完善金融服务，推进高等院校、科研院所的重点实验室、工程技术研究中心、专业测试服务中心等科技基础设施向企业及社会开放；正式运营株洲高新区动力谷创新创业投资引导基金。完善服务配套，优化创新创业环境，加快优化环境服务配套，为入驻项目提供便利；规范管理服务入园项目，出台管理与考核细则；开展人才培训，聚集创新创业人才；建设个性化的众创空间。二是要服务企业发展，助推产业升级。积极应对“互联网+”与传统企业融合的挑战。持续推进抓服务，制定“企业帮扶年”行动实施方案，通过分类帮扶、重点帮扶的方式切实协调解决一批企业面临的困难和问题，全面贯彻落实国家省市各项惠企政策并出台相关政策。

加快产业优势的挖掘。在推进产业结构的调整和优化过程中，应当立足于打造“中国动力谷”定位，发挥自身的主导产业优势，一方面运用高科技手段和先进适用技术改造和提升本地传统的主导产业，另一方面加快资源整合，积极挖掘本地潜力产业，大力培育一批具有高效经济、环保经济、循环经济和低碳经济等概念的高新技术产业和新型战略产业，使之成为株洲市新的主导产业和经济新的增长点。要充分发挥出主导产业的带动作用，对主导产业重点企业如中车时代、株硬、北汽等实行优惠的产业发展政策，充分发挥主导产业重点企业的品牌效应，加快产业的集聚，并围绕大型龙头企业，实行差异配套，培育一批产业集群，延伸产业链，建设一批“园中园”和“专业园”。

提升环境保护意识。我市的产业结构调整与优化，应当转变思路，变“先污染、后治理”模式为“以预防为主，防治结合”模式，变“先发展后计算资源环境承载力”为“先计算资源环境承载力后发展”模式，坚持“有所为有所不为，不为在先”的原则，立足“两型”和持续发展，推进我市在产业结构的调整中，找准立足点和方向，正确处理好经济发展与生态建设、资源开发与保护、当前发展与长远发展的关系，积极推进资源节约集约利用，生态环境有效保护，在此基础上，进一步推进产业结构与社会发展的协调、城市与农村的统筹、工业与农业的互动、制造业与服务业的整合，最终实现“两型化”发展，建设“两型社会”。

（作者系市委党校2017年第一期中青班学员）