政府工作报告传递2017中国发展八大信号

加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望。

今年的报告，把生态环境保护治理放在了更加突出的位置。报告提出，必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。

在各项生态环境保护治理工作中，报告首先强调的是坚决打好蓝天保卫战。

“环保已经成了我们地方发展的硬约束。最近两年多来，我们否决了170多个有污染的项目，今年还会加大这方面的力度。”全国人大代表、江西省新余市委书记蒋斌说。

绿色发展，不仅是一种要求，也是地方和企业提升发展质量的新机遇。

信号三：瞄准经济发展内生动力，用好改革“关键一招”破解难题

中国经济发展到新阶段，面临着新挑战，更要以关键领域改革的重点突破，增强发展的内生动力。

报告提出，深化重要领域和关键环节改革，并对财税、金融、国企国资等重点领域改革做了具体安排。

中国国际经济交流中心信息部部长王军指出，当前要充分发挥改革的牵引作用。用国企改革激发经济活力，用金融改革引导资金进入实体经济，用财税改革发挥好“四两拨千斤”的积极作用。

报告明确，简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档。报告还提出，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。

财税改革关系万千。简化增值税税率结构，将会起到促进生产发展的重要作用。中央与地方财政事权和支出责任划分，事关国家治理体系和治理能力现代化大局。

信号四：以创新+减负“内外兼修”，力促经济转型升级

实体经济从来都是中国发展的根基，当务之急是加快转型升级。报告要求，以创新引领实体经济转型升级。

“实体经济面临的难题，根子还在于创新不足。要一手抓高新技术产业发展，加速打造新动能，打开新的发展空间；一手抓传统产业改造，推动信息化和工业化融合，引入创意设计，把存量调整好。”全国人大代表、浙江省科技厅厅长周国辉说。

代表们认为，真正把创新作为第一动力后，中国实体经济的发展将会迈上新台阶。现在已经找准了跑道，看见了曙光，接下来要采取更为有力的措施，营造有利于创新发展的政策环境和社会环境。

报告还提出，全年再减少企业税负3500亿元左右，涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。

信号五：多举措释放国内需求潜力，增强内需对经济增长的持久拉动作用

报告明确提出，进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。

13亿多人口的大市场，对高品质服务、高质量产品的需求越来越强烈，让全世界的商家为之心动，我们更要抓住自己的大市场。报告提出，要加快发展服务消费，增加高品质产品消费，整顿和规范市场秩序。

新型城镇化，一头连着基础设施投资，一头连着居民消费，更是未来发展的强劲引擎。报告提出，扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上。

信号六：脱贫和就业成为重要发力点，民生安排更加注重百姓获得感

发展是硬道理，这一硬道理需要更多体现在增进人民福祉上。

报告对今年民生工作做了周密细致的安排，在脱贫、就业等民生重点领域，进一步加大了力度。

贫困地区和贫困人口是全面小康最大的短板，去年底我国还有4335万贫困人口。报告提出，要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上。

就业是民生之本，尤其是在国内外形势复杂的情况下，更要做好就业工作。报告提出，今年城镇新增就业1100万人以上。今年目标比去年目标多100万人，突出了更加重视就业的导向。

新华社记者刘铮、于佳欣、谭谟晓、侯雪静

新故相推，日生不滞。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，2016年中国经济社会发展实现了“十三五”良好开局。

2017年，中国迎来发展进程中具有重要意义的一年。5日提交十二届全国人大五次会议审议的政府工作报告，传递出2017年中国发展新信号。

信号一：贯彻稳中求进工作总基调放在做好今年政府工作首要位置

政府工作报告在阐述做好今年政府工作要把握好的几点中，放在首位的便是：贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。

稳中求进把短期宏观调控政策和中长期结构性改革结合起来，用“稳”来夯实发展基本盘，以“进”来实现改革创新的飞跃。

今年经济增速目标的设置，贯彻了稳中求进总基调的要求。报告把今年中国经济增长的预期目标设定为6.5%左右，并提出在实际工作中争取更好结果。而去年的增速目标是6.5%至7%，实际运行结果是6.7%。

全国人大代表、浙江省庆元县县委书记蓝伶俐认为，6.5%左右的目标释放出的信号是，把更多精力放在结构调整和转型升级上。今年目标的微调并不会对经济运行和百姓生活产生大的影响，中国经济会一以贯之沿着转型升级的道路走下去。

信号八：完善战略布局，对外开放将向更深层次更高水平跃升

在贸易保护主义抬头之际，在中国成为资本净输出国之后，中国的对外开放将何去何从？

报告明确提出，面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。报告从多方面作出部署，包括扎实推进“一带一路”建设、促进外贸继续回稳向好等。

今年外贸形势依然严峻，报告再次未对进出口设具体指标，而是提出要促进外贸继续回稳向好。

全国政协委员、商务部原部长高虎城指出，对外贸增速要客观对待，摆脱速度情结。要加快培育竞争新优势和增长新动能，促进外贸继续回稳向好。

此外，在优化外商投资环境方面，报告从进一步放宽服务业等部分行业外资准入、高标准高水平建设11个自贸试验区等方面提出了具体措施。

（据新华社）

信号二：把改善供给侧结构作为主攻方向，注重用改革的办法推进

当前中国经济面临的主要是结构性矛盾，主要集中在供给侧。供给侧结构性改革2016年开局取得了积极进展，但成果仍有待巩固和扩大。

2017年是供给侧结构性改革的深化之年。报告提出，用改革的办法深入推进“三去一降一补”。

为做好去产能，必须有效处置“僵尸企业”。全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保说，要通过法律和市场手段，推动企业兼并重组、破产清算。政府要给予公平的竞争环境，尽可能发挥市场的作用，通过优胜劣汰把落后产能挤出去。

报告还提出，因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。全国政协委员、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康认为，应补齐人口城镇化这个“短板”，真正为三四线城市房地产去库存找到现实出路。