时间：2026-06-11 10:19:26 来源： 株洲市天元区人民政府 来源截图
根据区委统一部署，2025年5月15日至7月31日，区委第六巡察组对中共株洲市天元区自然资源局党组进行了巡察，并于10月27日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
针对巡察反馈问题，中共株洲市天元区自然资源局党组坚决摒弃应付思想，以刀刃向内的态度直面问题、狠抓落实，切实把思想和行动统一到区委巡察部署要求上来，凝聚“党组牵头、全员参与、上下联动”的整改合力。党组坚决扛起整改主体责任，构建“书记牵头、班子分管、部门落实”的责任体系，班子成员切实履行“一岗双责”，对照巡察反馈问题，制定整改清单，实行台账式管理、销号式推进，定期调度督办，形成闭环落实机制。
截至6月11日，巡察反馈的34个具体问题，已完成整改23个，阶段性完成整改7个，未完成整改4个；巡察移交的6个立行立改问题，已完成整改6个；巡察移交的2件信访件，已办结2件。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）反馈问题：理论学习不深不透，主责主业差距明显。
1.“第一议题”学习不精不专。
完成状态：已完成，并长期坚持
整改情况：（1）已规范党组会流程，“第一议题”学习均结合单位业务实际开展研讨。（2）完成党建阵地内容更新。
2.落实意识形态和保密工作有差距。
完成状态：已完成，并长期坚持
整改情况：（1）已按要求召开专题会议，形成完整风险清单并制定针对性防控措施。（2）对全员开展保密工作培训，签订保密协议，同步规范保密管理。
3.源头管控能力不足。
完成状态：阶段性完成
整改情况：（1）拟定《株洲市天元区2026–2035年度耕地保护红线任务分解通知》，将9.82万亩耕地保有量、7.68万亩永久基本农田保护目标分解至各镇街。（2）实现2024年新增违法占用耕地仅1件且已及时整改到位、2025年全年无新增违法占用耕地的良好成效，有效遏制耕地“非农化” 势头。（3）已全面编制完成《天元区耕地恢复过渡期实施方案（2026–2035年）》。
4.整改复耕未考虑基层实际。
完成状态：阶段性完成
整改情况：（1）2024年后，我区已不再向基层下达耕地恢复硬性任务。（2）通过深入基层收集意见、提供技术支持等方式，指导基层结合区域实际，自主选择适宜耕种的后备资源推进恢复工作。（3）针对不适宜耕种的耕地，结合汛旱并防与耕地置换协同推进机制，有序推进“山上耕地”与“山下林地”置换。
5.批而未供土地后续管理不及时。
完成状态：阶段性完成
整改情况：（1）全面摸排梳理批而未供土地底数，建立问题台账，夯实管理基础。（2）提速办理供地手续，精准对接项目需求，分类推进出让、划拨供地，加快土地盘活利用。（3）完成河西示范园批而未供土地处置1496亩。（4）积极对接上级部门及技术单位，解决省系统后期工作人员操作失误被撤销的地块录入信息补录问题。
6.低效用地主动盘活不力。
完成状态：阶段性完成
整改情况：（1）对照省自然资源厅“三类地”处置任务清单，全面摸排河西示范园区低效用地底数，逐一现场核实地块情况，建立专项整改台账。（2）通过收回、转让、整合盘活等方式推进低效用地再开发，加快盘活利用。（3）完成河西示范园低效用地盘活处置381亩。
7.闲置土地处置不到位。
完成状态：已完成，并长期坚持
整改情况：巡察指出的闲置地块已于2026年5月27日在部省系统内销号到位，完成处置，面积约84亩。
8.“两违”整治指导力度不够。
完成状态：阶段性完成
整改情况：（1）违法用地无新增，对违法占用耕地行为“零容忍”，2025年我区成为全市9个县市区中唯一无新增违法占用耕地的地区。（2）存量违法建设持续拆除，面积超4000㎡。（3）群众反映的屋顶违建积压投诉、街道办申请的疑似违建合法性认定等突出问题已全部办结。
9.办证遗留问题仍然存在。
完成状态：阶段性完成
整改情况：（1）三门镇2017年500千伏项目不动产证部分已出证办结，另三门镇某村安置房2025年配合镇政府已经完成3户试点房屋的测量和数据入库，目前后续流程正在办理中。（2）群丰镇4个安置点已完成三户试点办证，某小区100余户未办证问题业主单位正在市不动产中心进行历史遗留问题化解总证申请办理，（3）马家河街道4个安置小区办证问题，高塘、泉源安置小区已办理房屋产权证，新马和仙岭安置小区已完成总证办理及部分个人不动产权证的办理。
10.复绿成效不佳。
完成状态：已完成，并长期坚持
整改情况：2025年12月28日，复绿当事人对未存活的苗木进行了补植，共补植20株，我局工作人员在现场对补植的苗木规格进行验收，目前成活率100%。
11.生态保护意识不够强。
完成状态：已完成，并长期坚持
整改情况：（1）我局与镇、社区多次就排水问题进行协调，目前已解决。（2）2026年3月10日与当事人见面，就其反映的问题解决情况进行了回访，当事人对问题的解决表示满意并在回访函签字。
（二）反馈问题：主体责任压得不实，压力传导层层递减
12.认识有偏差。
完成状态：已完成，并长期坚持
整改情况：（1）组织召开2026年党风廉政建设工作专题会议，并纳入年度固定工作，常态化推进廉政建设工作。（2）对2026年廉政风险点进行全覆盖排查，系统梳理岗位廉政风险点，同步形成问题清单并制定针对性防控措施。
13.责任未压实。
完成状态：已完成，并长期坚持
整改情况：完成主要负责人与4名班子成员、4名班子成员与分管部门负责人的正式廉政谈话，同步规范谈话记录，确保谈话实效、记录规范，并将廉政谈话落实情况正式纳入党组日常督查范围，定期对谈话开展、记录规范等情况进行检查。
14.落实不到位。
完成状态：已完成，并长期坚持
整改情况：（1）结合2025年专题民主生活会和组织生活会开展专题剖析，深入查摆案例中暴露的思想、作风等方面问题，强化警示教育震慑作用。（2）进一步压实班子成员“一岗双责”，明确班子成员对分管领域警示教育工作的领导、督促责任。
15.未严格落实婚丧喜庆事宜报告制度。
完成状态：已完成，并长期坚持
整改情况：（1）完成7人次漏报事项补报工作。（2）组织全体干部深入学习《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，重点解读操办范围、报备流程、禁止事项等关键内容。
16.违规使用公车。
完成状态：已完成，并长期坚持
整改情况：组织全体干部深入学习了我局《公车管理制度》，严格执行“非必要不派车”，杜绝无理由派车等。截至目前，市内用车频次大大降低。
17.会议质效低。
完成状态：已完成，并长期坚持
整改情况：巡察反馈意见后，历次党组会议均严格按照党组会议制度要求，会前填写议题呈报单，明确会议参会部门和议题时长，提前制定好会议方案，根据方案议题时间和顺序组织议题部门参会，总会议时长控制在2小时内，提高了会议效率。
18.存在应付式整改现象。
完成状态：未完成
整改情况：针对具体地块，我局通过现场核查并与拿地企业多次沟通，掌握其生产经营运转情况；在进行多次努力沟通和督促后，该公司已初步拟定开发建设计划，预计近期呈报书面报告至我局。
（三）反馈问题：财经纪律执行不严，廉政风险较为突出。
19.资金管理存在风险。
完成状态：未完成
整改情况：（1）问题提出后，我局对土储专户进行了情况梳理，并按规定不再使用。（2）2026年聘请专业机构对该批账户进行审计后，上缴结余资金，目前该审计事项已纳入2026年预算支出计划，预计今年年底前完成账户清理工作。
20.固定资产底数不清。
完成状态：已完成，并长期坚持
整改情况：（1）2025年末，对我局固定资产重新进行盘点，逐台、逐件核查登记及账实核对，并补全缺失的信息，建立规范台账。（2）根据2025年盘点情况，完成对梳理出的一批已无使用价值的资产按程序进行报废处置。
21.资产闲置和流失。
完成状态：未完成
整改情况：（1）我局对原征拆中心的闲置资产的明细、权属、状态等基础资料进行梳理，建立资产台账。（2）定期与市局进行沟通，对接后续资产的处置和办理情况。
22.存在违规现象。
完成状态：阶段性完成
整改情况：（1）林业历史遗留问题的12个项目已完成4个项目支付，正在办理支付的项目1个，剩余7个项目的相关资料已送区财政财评中心评审，力争在年底之前支付到位。（2）后续服务采购将按照上级要求，遵循公开透明、公平竞争、诚实信用的原则进行采购，并按要求履行党组研究、合规采购流程，以及合同签订程序到位。
23.质量监管不严。
完成状态：已完成，并长期坚持
整改情况：（1）项目经财评审定后，于2025年11月底已完成付款。（2）对倾倒废弃垃圾地块进行现场清理，对坑洼地段进行填埋，并补种草皮，对4处矿点进行爬藤补种，目前长势较好。（3）后续将加强对项目质量的实时监管，发现问题及时整改到位。
（四）反馈问题：领导作用发挥欠佳，队伍建设存有短板
24.未区分党组会议和行政会议。
完成状态：已完成，并长期坚持
整改情况：制定了《天元区自然资源局局务会议制度》，并从2025年8月起全局行政业务调度实现“从临时到固定、从零散到统筹、从随意到规范”的转变，工作统筹效率显著提升，跨部门协作障碍有效减少，重点工作推进节奏更加有序，临时会议数量大幅压缩，全局工作执行力、凝聚力进一步增强。
25.党组引领作用弱化。
完成状态：已完成，并长期坚持
整改情况：组织全体干部学习了局《考勤请休假制度》，确保全体干部掌握考勤、请假、休假的各项要求。增加了考勤频次，并将考勤结果在局内公示，明确考勤表现与评优、晋升直接挂钩，全体工作人员的纪律意识和责任意识不断强化，工作效率和服务群众的能力得到有效提升。
26.存在提前定调现象。
完成状态：已完成，并长期坚持
整改情况：（1）严格落实党组会议事规则，目前已将“一把手末位表态制”纳入会议应落实的制度并严格执行，巡察以来，累计召开党组会若干次，均严格执行该要求，班子成员话语权得到充分保障，提前定调问题彻底整改；（2）每次会前均提前1–2天分发会议材料提前研读，会议期间预留充足讨论时间，充分发扬民主，决策科学。
27.会议记录不规范。
完成状态：已完成，并长期坚持
整改情况：巡察整改以来，党组会记录均完整记录参会人员发言观点、讨论过程、表决情况及末位表态内容，未再出现笼统表述的情况，还原了决策过程。
28.主动接受监督意识不强。
完成状态：已完成，并长期坚持
整改情况：（1）2025年7月修订了我局《党组议事规则》，将自觉接受区派驻纪检监察组的监督纳入《党组议事规则》。（2）党组会均提前与派驻纪检组组长进行沟通，组长根据自身工作时间参会，目前共邀请参会9次，3次参加，6次请假，后续我局将持续健全“三重一大”事项沟通会商机制，固化与派驻纪检组的日常沟通制度。
29.干部资源配置未顾全局。
完成状态：已完成，并长期坚持
整改情况：（1）目前出纳岗已安排人员衔接，会计岗已报告组织和人社部门，纳入今年区公开招聘计划。（2）一把手组织退出领导岗位转任职级干部开展面对面谈心谈话，从思想引导、情感关怀入手，推动干部思想转变、心态归位。（3）对转任职级干部工作意愿进行摸底调查，重新分工工作内容，将工作实绩纳入季度考核，倒逼其主动担当。
30.干部人岗相适未完全实现。
完成状态：已完成，并长期坚持
整改情况：（1）对我局内设机构进行了调整，对股室进行优化整合，人员重新进行安排，充实了股室、土储中心人员力量。（2）报请区政府常务会议专题研究土地一级开发（储备工作）委托事项，明确由区自然资源局（土地储备中心）作为责任主体，将具体事务性工作委托实施，全面推进经营性用地及土地报批前期资料组卷、拟储备土地前期开发等工作。
31.机构编制意识比较淡薄。
完成状态：已完成，并长期坚持
整改情况：（1）对我局内设机构、派驻机构情况进行了调整，确保股室设置规范。（2）已将2名物业临时工退回物业公司，并要求物业公司重新安排人员从事物业工作，限定物业岗位，不承担局工作职能。
32.违规组织党建活动。
完成状态：已完成，并长期坚持
整改情况：（1）召开交流会，对上一届支委委员进行了批评教育，总结教训。（2）完成对违规发放党建活动电影卡退费并上缴至指定账户。
（五）反馈问题：履行主体责任不够，整改问题效果欠佳
33.上轮巡察指出的问题改后又犯。
完成状态：已完成，并长期坚持
整改情况：上轮巡察指出的未整改到位的3个问题，已列入此次巡察问题12和27，目前均已整改到位。
34.审计指出的问题未整改到位。
完成状态：未完成
整改情况：（1）2025年末，对我局固定资产重新进行盘点，并补全缺失的信息，建立规范台账。（2）定期与市局进行沟通，对接后续资产的处置和办理情况。
三、继续深化后续整改
下一步，我局将始终把巡察整改作为重大政治任务，坚持标准不降、力度不减、尺度不松，全力推动巡察反馈问题全清零、全整改、全巩固，转化为自然资源工作高质量发展的强大动能。
一是压实整改责任，筑牢闭环体系。严格落实局党组主体责任、一把手第一责任人责任、班子成员 “一岗双责” 及部门直接责任，构建四级联动责任体系。常态化召开整改推进会、调度会，紧盯耕地保护、林业、“两违”等关键领域难点问题，逐项明确时限、举措与责任人。班子成员带头攻坚、下沉督导，全程跟踪整改进度，确保责任落实到位。
二是从严管党治党，规范内部管理。压紧压实全面从严治党政治责任，严守政治纪律和政治规矩，常态化开展廉政教育、警示教育，筑牢干部思想防线。紧盯关键岗位和重点环节，强化廉政风险防控，规范权力运行。严格落实内部管理制度，严明工作纪律，狠抓作风建设，打造忠诚干净担当的自然资源干部队伍。
三是紧盯问题攻坚，推动清零见底。对巡察反馈问题常态化核查复盘。已整改问题定期开展 “回头看”，严防问题反弹；长期整改任务实行台账管理、销号落实，细化阶段目标，按月推进、按季复盘，靶向破解根源问题，确保所有问题不留死角。
四是深化成果转化，赋能提质增效。紧扣 “以巡促改、以巡促建、以巡促治”，推动整改与主责主业深度融合。严守耕地保护红线，确保耕地保有总量；持续纵深推进历史遗留问题导致的不动产“登记难”问题整治，解决群众“急难愁盼”；抓实生态保护、国土绿化等工作，以整改实效转作风、提效能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-28685191；电子邮箱：zztyzz301@163.com。
中共株洲市天元区自然资源局党组
2026年6月11日