株洲高新技术产业开发区项目服务局关于巡察整改进展情况的通报

株洲高新技术产业开发区项目服务局

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据区委统一部署，2025年5月16日至7月31日，区委第三巡察组对高新区项目服务局进行了巡察。10月28日，区委巡察组向高新区项目服务局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

高新区项目服务局坚持把巡察整改作为当前的一项重大政治任务，坚决落实推动整改。一是强化思想认识。切实把巡察整改当作一次加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的机会，把思想和行动统一到区委决策部署上来，把落实问题整改作为当前头等大事。二是坚持问题导向。根据巡察组反馈的意见以及区委书记专题会议精神及要求，第一时间召开专题会议进行研究，制定整改工作方案，明确整改内容、整改目标、责任人员和整改时限，细化分解整改任务，建立整改工作台账，做到责任不悬空、任务不脱节。三是持续抓好整改。定期对整改情况进行调度推进，全员参与，上下联动，确保整改工作取得实效。

截至5月29日，巡察反馈的36个具体问题，已完成整改31个，阶段性完成整改5个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）政治理论学习有差距，贯彻落实上级决策部署不到位

1.学习研讨有欠缺。

（1）问题1：落实“第一议题”制度不严格。

整改情况：一是修订学习制度，明确将学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示作为支部会议“第一议题”。二是制定年度学习计划，通过轮流领学、研讨交流等方式，确保学深悟透。三是固化学习流程，做好学习计划，定期对照。四是强化成果转化，将学习成效与项目服务工作同部署、同考核，切实做到学以致用，防止形式主义。2025年11月以来，我局共召开6次支委会、6次主题党日、4次局务会，学习传达了《习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的讲话》《中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报》《习近平在APEC第三十二次领导人非正式会议第二阶段会议上的讲话精神》等文件精神。

完成状态：已完成

（2）问题2：学习本行业政策精神有差距。

整改情况：一是开展业务类政策文件学习，在局工作例会上固定安排学习议题，2025年11月以来，我局共召开5次局例会，认真学习了《湖南省工程建设领域项目审批制度改革3.0版重点任务》等文件；二是加强对工委、管委、区委、政府纲领性、指导性文件的及时研究部署，第一时间传达学习了2026年六届十一次全体（扩大）会议暨经济工作会议等精神，并对《株洲高新区产业生态构建实施意见》等文件工作进行研究部署，重要任务纳入年度重点工作计划。

完成状态：已完成

2.落实上级决策部署不到位。

（3）问题3：贯彻执行上级安排部署有落差。

整改情况：一是认真贯彻落实工委、区委主要领导重要批示精神，建立主要领导批示台账，第一时间研究部署，巡察反馈以来，我局共收到主要领导批示4件，已全部落实。二是做好项目建设期间要素保障的日常调度，召开重点项目如麦格米特AI服务器电源制造基地项目等推进会，推动项目建设提速增效。三是加大第三方机构的统筹力度，在项目前期组织指导地勘设计等单位参与节点铺排工作，项目后期组织参与勘察、设计、施工、监理和建设单位五方验收会议，精工、千金、麦格米特、维通利等项目如期完成验收。

完成状态：已完成

（4）问题4：优化项目服务管理平台不及时。

整改情况：优化完善项目服务管理平台，完成株洲高新区项目云平台的技术开发，在2026年1月31日全面上线，设计制作了《株洲高新区项目云平台服务说明书》，实时跟踪项目进度，实现了项目服务管理标准化、智能化和数字化。

完成状态：已完成

（5）问题5：历史遗留问题久拖未决。

整改情况：一是对接了市化解办、市自然资源和规划局和市住建局，积极推动历史遗留问题解决，目前，华龙特气、绝缘材料、株齿已完成不动产证办理，除沐鑫因涉及行政诉讼暂无法完成不动产证办理，其它11个历史遗留问题都已解决。二是加大宣传力度，积极与上级媒体对接，《多部门协同攻坚 华龙特气项目取得突破性进展》于2025年12月9日刊登新湖南。三是创新历史遗留问题解决办法，2026年5月与不动产登记中心签订党建共建合作协议，共同推进“高效办成一件事”工作，推动不动产办证问题高效解决。

完成状态：阶段性完成

3.履行职能职责有待提升。

（6）问题6：服务政府类投资项目有缺位。

整改情况：加大政府投资类项目服务力度，服务范围扩面至争资项目，目前已服务的该类项目共17个。一是形成“发现问题—分析原因—提出对策—调度落实”的闭环。每半月通过报表收集、数据对比、对接走访等方式，收集项目前期审批、施工进度、资金支付等具体信息，分析关键堵点与进展滞后原因，供区领导调度决策，同时，协助区主要领导不定期进行调度。及时问题响应，减少前期堵点，施工与支付衔接更顺畅。二是梳理争资项目的业务办理流程。完善争资项目结余资金使用流程（“五步法”）并向争资项目业主单位进行宣贯，对争资项目专员开展业务培训，项目建设及资金支付进度整体加快。截至目前，4个争资项目已完成建设和资金支付。

完成状态：阶段性完成

（7）问题7：执行项目服务交办机制有不足。

整改情况：一是围绕交办任务推进与督办要求，按项目需求及实际情况，完成已有交办任务。二是强化交办机制督促力度，建立项目服务“交办令”台账，实时跟进交办令完成情况，紧盯职能部门办理效率，对延期办理的进行通报。2025年11月以来，共制定交办令1件，目前已按期完成麦格米特株洲基地扩展二期项目规划方案变更。

完成状态：已完成

（8）问题8：推进项目开工落地主动谋划不够。

整改情况：一是加大项目服务统筹力度，积极对接招商部门，推动项目签约与落地顺畅衔接。如针对麦格米特AI、思瑞普、诺亿科技等一批项目，建立签约项目信息共享机制，提前介入规划、用地等环节，既为企业答疑解惑，又确保项目签约即启动前期工作，切实缩短转化周期。二是实行“专班长 代办员 审批员”帮代办服务模式，完成淳华氢能、凯睿思等重点项目“一企一策”系统铺排服务事项节点，紧盯项目节点按计划完成。淳华氢能项目于2025年12月8日完成建设工程规划许可证办理，并于2025年12月29日完成施工许可证办理，历时只有21天。

完成状态：阶段性完成

4.项目全生命周期服务存短板。

（9）问题9：主动靠前服务意识仍需加强。

整改情况：积极履行“三段论”服务理念，主动靠前服务。项目前期，开展“洽谈即服务”，提前对接光启、千金药业等企业，逐一梳理节点计划；建设中，深入现场9次，动态掌握项目进度，重点解决土方平整、电力专线、自来水管网等实际问题，彻底解决了灌溉水渠不畅问题；竣工验收前，提前介入预指导，确保各环节衔接顺畅。

完成状态：阶段性完成

（10）问题10：建设推进和协调服务不及时。

整改情况：一是出台《关于进一步规范社会投资项目服务全周期节点管理的通知》，将项目建设划分报批、建设、验收三个阶段，12个一级节点、30个二级节点、100个三级节点，分阶段、分节点协调推进项目建设，报批耗时明显缩短，建设环节突出问题发现与解决效率大幅提升。二是开展勘察、设计、施工、监理和建设单位五方主体的项目建设业务培训，项目服务专员跟进项目进度，紧盯时间节点，避免延误工期，巡察反馈以来，未出现因程序导致的工期延误现象。

完成状态：已完成

（11）问题11：项目铺排时间节点完成率不高。

整改情况：一是常态化走访沟通。通过实地走访、电话联系等方式进一步加强与建设单位、审批部门、第三方机构的沟通对接，动态掌握需求与现场实情。二是精准铺排项目全流程服务节点。以项目需求为导向，从验收时限逆向分解关键节点，目标清晰，路径明确，责任到人，动态可控，实现全流程节点的高效服务。三是动态考核反馈机制，将节点完成率纳入月度考核，通过数据比对分析，对进度滞后及时干预统筹。巡察反馈以来，累计铺排节点239个，实际完成216个，完成率90.38%，月节点完成率显著提升。

完成状态：已完成

5.项目服务水平有待提高。

（12）问题12：推动政策落地生根乏力。

整改情况：一是召开局工作例会，组织全体工作人员学习《株洲市天元区土地储备管理办法（试行）》《关于加强开工条件的审查通知》《关于服务“五好”园区 促进节约集约用地的若干措施》《关于企业自建排水设施管道内窥检测报告不再容缺的提示函》等涉及项目建设的法律法规、流程规范，加强与职能部门对接，关注新政策新文件，实时了解行业动态，加快推动政策落地。二是加快推进问题解决，目前905项目场平工作结算问题已解决。

完成状态：已完成

（13）问题13：政策宣传不够深入。

整改情况：一是精心编制项目服务指南，确保内容通俗易懂、重点突出，并在签订代办协议时同步向企业发放，方便企业快速掌握办理流程与注意事项。二是充分利用高新区项目云平台微信小程序，加强政策宣传与信息发布，实时推送项目建设进度提示，帮助企业及时了解项目动态和政策变化。三结合项目代办工作同步开展企业业务培训。在代办过程中，根据企业实际需要，随时就项目申报、审批操作、平台使用等内容进行针对性地讲解与指导，做到“边服务边培训”。

完成状态：已完成

6.意识形态和保密工作不够重视。

（14）问题14：落实意识形态工作责任制有差距。

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制。研究制定《2026年意识形态主要工作任务分解表》，每月开展意识形态领域风险排查。二是研究制定出台《信息发布“三审”工作制度》《网络舆情风险应急预案》等制度，明确责任人，进一步规范信息发布和舆情防控，并严格执行。

完成状态：已完成

（15）问题15：保密安全工作防范意识淡薄。

整改情况：一是提高保密安全工作防范意识，开展株办党建微信公众号“株密小课堂”保密规定学习，明确专人负责保密工作，保密文件单独存档，已设置专门的财务档案室存放财务资料、文件档案等，杜绝失密泄密风险。二是机关保密制度健全完善，结合单位实际修订《机关保密制度》，明确涉密文件收发、传阅、归档等管理流程，规范涉密计算机、打印机、移动存储介质等设备的使用与维护，严格落实“涉密信息不上网、上网信息不涉密”，同时，建立保密工作台账。

完成状态：已完成

（二）坚持全面从严治党严的基调不够到位，廉洁风险防控有短板

7.管党治党责任压得不实。

（16）问题16：落实党风廉政建设责任制有差距。

整改情况：一是严格落实党风廉政建设责任制，通过召开党风廉政建设会议传达上级精神、进行任务部署。巡察反馈以来，我局持续深化廉政警示教育，通过组织观看警示教育片、通报典型案例，筑牢拒腐防变思想防线。二是严格执行廉政谈话制度，分级分层开展，建立谈话记录，定期跟踪提醒。目前单位主要负责人对分管负责人、新任职工作人员，分管负责人对分管工作人员已全面开展廉政谈话，分别于2025年12月19日和2026年1月29日进行了2次廉政谈话。三是对2名无故缺岗人员及时开展批评教育，责令立即整改。四是加强干部作风建设，严明考勤纪律，排查廉政风险点、组织警示教育。

完成状态：已完成

（17）问题17：“以案为鉴”警示教育成效不佳。

整改情况：一是加强“以案为鉴”警示教育学习。提升全面从严治党形势认识，压力传导到岗到人，从制度上杜绝廉洁风险，目前已完成2次警示教育片学习。二是制定完善财务管理制度，实行录审分离，加强监管，杜绝廉洁风险。

完成状态：已完成

（18）问题18：主动接受监督意识不强。

整改情况：加强主动接受监督意识。重大事项加强与纪检监察组的报告，邀请纪检监察组参加局务会，及时将会议纪要进行抄送报告，接受后续监督指导。目前已召开4次局务会进行“三重一大”事项研究决议。

完成状态：已完成

8.贯彻落实中央八项规定精神不彻底。

（19）问题19：“厉行节俭、过紧日子”尚有不足。

整改情况：一是践行“厉行节约、过紧日子”理念，严格执行固定资产配置标准；开展采购事前审批，严格控制办公用品采购的数量和规模。二是安排处置打印机、碎纸机等闲置资产，目前已全部合理使用到位。三是健全完善机关采购管理制度，严格落实“无预算不采购、超标准不采购”要求。

完成状态：已完成

（20）问题20：工会经费使用不规范。

整改情况：一是对门诊生病慰问相关费用500元，已由当事人进行退回。二是“帮扶困难职工1人共计2000元”相关事项，已由职代会进行备案追认。三是严格工会经费使用。加强程序管控，确需使用的经费须经集体研究并留存会议记录，杜绝随意性，确保帮扶工作规范透明。二是健全经费管理制度。严格按照经费标准和相关文件要求开展开支与慰问活动，实现全流程规范管理。

完成状态：已完成

（21）问题21：“文山会海”整治不彻底。

整改情况：一是加强“文山会海”整治的思想认识。防范形式主义，端正工作作风。二是坚决整治“文山会海”，取消一般周志、日志，仅保留905项目周志，2026年1-3月对企业发函仅4件，同比下降300%。

完成状态：已完成

（22）问题22：违规报销加班餐。

整改情况：一是已按加班餐费标准，要求用餐人员退费共计1100元。二是已对经办人员及相关责任人进行提醒谈话。三是进一步完善并落实加班用餐审批制度，规范加班餐审批流程，加强加班申请审核。

完成状态：已完成

9.执行财经制度不够规范。

（23）问题23：规避审批程序。

整改情况：一是已对11笔采购未履行政府购买服务审批手续事项进行说明备案，做到了能补尽补。二是对经办人及相关责任人进行了批评教育。三是完善政府购买服务相关流程，严格落实政府采购程序，加强负责采购工作人员的业务能力学习和警示教育学习。四是健全财务管理制度，严格执行预算管理和经费报销审批流程。

完成状态：已完成

（24）问题24：财务审核把关不严。

整改情况：一是已对补充加油使用记录进行说明备案，确保账实相符，同步建立公务用车台账，规范做好使用记录和加油记录。二是对经办人及相关责任人进行提醒谈话，严肃工作要求。三是加强财务审核把关，杜绝“主题党日活动报账落款笔误”等低级错误再次发生。四是今后所有涉及公车和党建活动的报销，严格进行财务审核。

完成状态：已完成

（25）问题25：费用报销不规范。

整改情况：一是已对经办人和相关责任人进行提醒谈话，增强责任意识。二是完善建立工会报账制度，严格落实制度要求，严格对工会报销凭证进行审核。三是加强对相关人员的业务培训，确保制度执行与业务能力同步提升。

完成状态：已完成

（26）问题26：固定资产管理缺位。

整改情况：一是已对经办人和相关责任人进行提醒谈话。二是加强固定资产管理，安排专人负责，做好固定资产盘点，建立固定资产台账，实行采管分离。三是积极联系相关部门尽快完成相关固定资产的调拨手续，但由于调拨会引发固定资产超标问题，暂无法完成。四是完善固定资产管理制度，切实提升固定资产使用效益和管理规范性。

完成状态：阶段性完成

（27）问题27：合同管理有漏洞。

整改情况：一是已对32个存在签字盖章不全的合同进行补充签字盖章；二是已对经办人及相关责任人进行提醒谈话；三是加强合同管理，实行专人负责，严格实行合同审签制度，合同及时归档。

完成状态：已完成

（三）基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，干部管理“宽松软”

10.违规议事决策。

（28）问题28：集体决策走过场。

整改情况：一是严格执行政府采购招投标程序，坚决杜绝“先定后招”，巡察反馈以来，严格执行集体决策相关要求；二是已对经办人及相关责任人进行批评教育；三是严格执行“三重一大”事项集体决策制度，涉及“三重一大”相关制度等事项集体研究决策后再进行印发。

完成状态：已完成

（29）问题29：决策质量不高。

整改情况：一是会前准备。针对“三重一大”等决策事项，深入开展前期研究、可行性评估，充分征求相关方面意见，完善决策方案与支撑材料，确保议题成熟、准备充分后再提交会议研究。二是会后执行。决策通过后，严格履行政府采购程序，坚持“先审批、后采购”原则，按规定完成采购计划、采购方式等审批流程后，方可组织实施采购。

完成状态：已完成

（30）问题30：民主集中制落实不到位。

整改情况：一是严格落实民主集中制。凡涉及“三重一大”事项，均召开局务会进行研究讨论，实行集体审议，确保科学、民主、依法决策。二是加强学习。定期组织学习上级关于“三重一大”决策制度的有关规定、民主集中制原则及相关法律法规，结合典型案例开展警示教育，提升班子成员的规矩意识和决策能力。三是规范局务会会议记录和会议纪要。如实记录会议讨论过程和表决情况，做到发言原意真实、讨论内容完整、决议结果清晰，会议纪要经审核后存档，确保可追溯、可倒查。

完成状态：已完成

11.党内政治生活不严肃。

（31）问题31：民主生活会形式化。

整改情况：认真开好2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。会前谈心谈话充分交流批评意见，做到“见人见事”，形成共识。班子个人材料做好会前审核，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深挖问题症结，深刻进行党性分析，找准思想根源，有针对性地提出改进措施。

完成状态：已完成

（32）问题32：组织生活会随意化。

整改情况：一是查摆问题紧扣实际，杜绝空泛。2025年度组织生活会对照区委组织部要求，重点检视理论学用“两张皮”、推进历史遗留问题“钉钉子”精神不足、项目云平台诉求闭环不到位等具体表现，列出个人及岗位“实问题清单”，不搞大而无当。二是批评与自我批评见人见事，直截了当。出于公心指出短板，如谈心谈话中暴露的思想懈怠、工作畏难、廉洁风险等问题当场点明，不绕弯子、不搞一团和气，会后形成具体整改承诺。三是问题整改销号管理，与制度完善联动。建立“查摆—批评—整改”台账，逐一明确责任人及时限。将整改过程与完善“三重一大”决策、历史遗留问题化解等年度重点工作相结合，做到改一件、成一件，以实绩检验组织生活会成效。

完成状态：已完成

12.干部管理不到位。

（33）问题33：业务水平有待提升。

整改情况：一是强化学习赋能。制定《2026年学习培训计划》，围绕项目报批、建设、验收等核心内容，按月开展集中培训，通过案例教学、经验分享等方式，确保专员熟练掌握全流程业务规范。二是严格过程监管。通过随机抽查、例会汇报的方式保障学习成效，对业务流程中的薄弱环节实行“回头看”，以常态督导倒逼学习实效。三是突出成果导向。以项目服务效率、企业满意度、问题解决率为衡量标尺，每月例会上进行对比分析，推动学习成果转化为实际服务能力。

完成状态：已完成

（34）问题34：雇员考核机制作用发挥不显著。

整改情况：严格落实雇员考核机制，根据《株洲高新区（天元区）雇员管理办法》和项目服务局实际工作情况做好雇员考核，落实考核结果，2025年度优秀雇员为黄维君、梁晓强，并于2026年4月进行奖金发放。

完成状态：已完成

（35）问题35：内部监管较宽松。

整改情况：加强内部监管。完善建立请休假制度，严格执行请销假及外出报批制度，杜绝随意请假。局办公室负责不定期抽查考勤，做好人员内部管理，严肃工作纪律，绷紧严管之弦，严禁早退、擅离职守，保持昂扬向上的工作状态。

完成状态：已完成

（四）巡视整改成效欠佳，“后半篇文章”未做深做实

13.落实巡视问题整改力度不够。

（36）问题36：巡视问题整改不彻底。

整改情况：一是加大巡视问题整改力度，做好提前服务，切实提升项目开工比例，深入项目现场，加强统筹力度，所有开工项目按照“拿地即开工”，验收项目按照“竣工即交证”推进，打造了六和方盛、真兰科技、麦格米特、千金药业等35个“拿地即开工”“竣工即交证”项目。二是通过技审分离，持续梳理优化项目建设服务节点，项目建设审批时限压缩近50%。三是持续做好审批部门和项目业主的协调沟通工作，避免出现项目“未批先建”“未验先投”现象。

完成状态：已完成

三、继续深化后续整改

高新区项目服务局将以此次整改为契机，持续完善各项规章制度，用制度规范管理，从源头上解决和防范问题。一是深化思想认识，扛牢整改政治责任。深刻认识到，整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责。针对财务报账附件时间倒挂、慰问金开支程序不规范等问题，不是简单的工作粗糙，而是作风不严不实、制度执行流于形式的表现。局班子坚决摒弃“翻篇了事”心态，把整改作为规范管理、改进作风的重要契机，专门召开会议进行再学习、再对照、再反思，层层传导压力，确保人人知责、担责、履责。二是对已整改到位的问题，持续用力抓巩固、防反弹。对已完成整改的具体事项不搞“一改了之”，重点抓好三项工作：纳入日常监督清单、固化制度成果、定期开展“回头看”。三是强化跟踪问效，确保整改取得实效。将整改落实情况纳入政治监督和日常督查重点，按照巡察部门调度要求如实汇报整改进度，实事求是、全力攻坚。同时，坚持举一反三，把整改中形成的有效做法转化为制度规范，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。切实把整改成效转化为推动主业发展的动力，激励全体人员履职担当、积极作为，持续打造一支纪律严明、作风扎实、业务专业的项目服务队伍，努力营造风清气正、干事创业的良好工作环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-28665637；电子邮箱：1299628745@qq.com。

 

株洲高新技术产业开发区项目服务局

                  2026年5月29日