今年以来,株洲紧扣“企业服务优化年”工作目标,严格落实国家、省规范涉企行政检查各项工作要求,聚焦行政执法领域跨部门联合检查“真联合”难、信用分级监管“真落地”难两大突出堵点,积极创新监管方式,以精准规范执法为企业减负纾困,持续优化营商环境。
打破传统监管壁垒
实现联合检查“一次到位”
以往,跨部门联合检查大多围绕行业、监管事项统筹推进,虽有效整合部分执法力量,但依旧存在监管盲区。不少无明确行业主管部门,或是主管部门暂无年度检查计划的企业,时常遭遇多部门分次上门检查,重复迎检耗费大量人力物力。“以往多个执法部门分头前来检查,我们反复整理资料、专人陪同,对企业生产经营造成不小影响。”本地一家装备制造企业负责人深有感触地说。
为切实解决多头检查、重复检查问题,株洲创新改革联合检查模式,将联合检查由以往按事项整合,转变为按企业主体统筹整合。由市司法局牵头,梳理汇总全市16家市直行政执法部门年度拟检查企业信息,经过比对筛选、去重归类,梳理形成《2026年株洲市市直行政执法部门跨部门联合检查企业名单》,将221家企业纳入统一联合检查范畴,直接以企业为核心单元,统筹整合所有涉企检查事项。
同时,同步出台进一步严格规范涉企行政检查助力“企业服务优化年”专项工作方案,进一步细化规范涉企执法检查各项举措,明确纳入联合检查名单的企业,统一实行一个部门牵头、一次性上门、一站式完成全部检查事项。按照行业主管部门优先、审批许可部门为辅、名单排序部门兜底的原则确定牵头单位,推动联合检查从计划协同转向企业精准协同,真正做到应联合尽联合。上述装备制造企业纳入名单后,由牵头部门统筹开展联合检查,仅一次上门便完成全部核查工作,企业负责人连连称赞:“精简检查流程后,我们能够把更多精力放在生产经营和市场开拓上。”
健全信用监管体系
做到精准监管“无事不扰”
在信用分级监管领域,我市补齐监管短板,构建信用免检白名单 信用修复闭环全新监管体系。统筹运用公共信用综合评价与企业信用风险分类结果,每季度动态更新“免检白名单”与“重点监管名单”,对信用状况优良、风险等级低的优质企业,除专项督查、投诉核查等特殊情况外,原则上免予季度现场检查。今年一季度,全市共有2127家企业入选免检白名单,5051家企业纳入重点监管范围,实现差异化精准监管。
与此同时,我市将信用修复服务融入日常行政执法全过程,执法人员在开展现场检查时,同步核查企业信用信息,对已经完成失信整改的市场主体,主动告知信用修复办理流程、所需材料,依规出具相关整改证明,构建起全链条信用监管服务体系。
株洲一家商贸企业曾因未按时报送年报被列入经营异常名录,补齐年报信息后却不知如何办理信用修复。市场监管执法人员在巡查中发现该情况,现场全程指导企业完成修复流程,及时帮助企业解除经营异常状态。“信用事关企业经营发展,贴心的执法服务为我们解决了实际难题。”该企业负责人说道。
如今,一站式联合检查理顺执法流程,有效解决联合监管协同难题;信用分级监管精准划定监管频次,实现监管资源科学调配,两项举措相辅相成,全面树立无事不扰、有因必查的理性监管理念。
下一步,株洲市将持续优化涉企行政检查机制,全域推广“以企业为合并单元”的跨部门联合检查模式,扩大检查覆盖面、提升监管质效,同时积极拓展线上非现场检查场景,推动涉企执法更规范、更高效、更暖心,以一流法治化营商环境助力企业行稳致远、赋能经济提质增效。