让“沉睡资产”变“增效活水” ——株洲市公房公物管理改革纪实

近日，天元区莲花小区调解工作室里，桌椅、文件柜等办公用品摆放整齐、物尽其用。这些资产正是从市级公物仓中精准调剂而来。“如果全部采购新品，将是一笔不小的开支。通过公物仓调剂，我们不仅快速保障了工作所需，更节省了大量财政资金。”天元区司法局相关负责人介绍。近期，通过市级公物仓统筹，已累计向株洲市各基层小区调解工作室调剂办公桌椅、柜类等资产113件，并为市委深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作专班调配资产82件，预计可节约资金73.36万元。这一实践，正是株洲市破解公房公物管理痛点、激活存量资产效能的生动缩影。

长期以来，公房公物管理曾受困于“散、松、闲、高”四大难题：国有资产“散养”导致闲置浪费严重，“三供一业”包袱加重财政负担，办公用房布局混乱影响行政效能，节能降耗缺乏系统推进举措，制约着机关运行质效提升。

为破解这一困局，株洲市机关事务局锚定“法治化、集约化、智能化”目标，构建起“制度闭环 集中统管 节能创新”三位一体管理新体系，让各类“沉睡资产”焕发新生机。

制度先行筑牢保障根基。株洲市机关事务局精心搭建“1 6 N”制度框架，以《株洲市机关事务管理办法》为核心“1”，聚焦资产管理、政府采购、机关运行保障等6大重点领域，出台一系列配套实施细则，形成“顶层设计 具体操作”的全链条制度闭环，为公房公物管理提供坚实制度支撑。

在集中统管上，株洲市机关事务局精准发力、多点突破，推动资产效益最大化：推进27家单位、65个小区“三供一业”分离改革，彻底卸下政府后勤保障包袱，每年可为财政节支超1200万元；开展“扫楼清仓”专项行动，清查低效用土地10万平方米、闲置房屋3万平方米，通过市场化出售、出租等方式激活资产价值；建成市级公物仓，统筹调配办公家具、设备等资产2804件（台、套），原值超3800万元，从源头杜绝重复采购浪费；实施“办公过河”计划，优化城区办公空间布局，腾退办公用房1.4万平方米，精准保障重点单位履职需求；推行市直单位物业服务集中采购，借助规模化采购压缩成本，两轮采购累计节省财政资金超1500万元，实现服务品质与资金效益“双提升”。

以节能创新为抓手，株洲市机关事务局同步推动公房公物管理绿色转型。“十四五”期间，全市527家单位成功创建节约型机关，创建比例达90.7%，绿色办公理念深植人心；大力推进113家市属公共机构屋顶光伏项目建设，盘活屋顶资源20余万平方米，项目全部建成后将实现显著节能减碳效益；创新试点合同能源托管模式，引入社会资本参与节能改造，探索出“零投入、降能耗、提效益”的绿色发展新路径。