强化资产全生命周期管理 实现机关运行成本效益“一降一升”

近年来，株洲市局树牢过“紧日子”思想，推行资产全链条全生命周期管理，通过框架协议等方式集中采购办公设备家具、机关物业和公车运行服务，严格资产配置审批、推广新能源公务用车，降低运行成本4425万元；另一方面，通过资产共享共用、“三供一业”改造等方式，共盘活处置闲置、低效资产价值约8300万元。通过节支增效措施，实现了机关运行成本的大幅下降，资产利用效益的明显提升，株洲市大力推广新能源公务用车的做法被刊登在省政府办公厅内刊《政务要情与交流》上，省委常委谢卫江亲自做批示。

        一、创新方式规范入口“降”成本。推动市政府出台《株洲市直行政事业单位后勤保障资源集中统管工作方案》，推行机关物资和运行服务集中采购、统一管理、严格审批等措施，陈恢清市长亲自批示肯定，并要求在实施中注意不断总结，不断提高，确保节本增效倡廉。整合市直单位物业服务。将原先全市108家单位分散招标的物业服务按区域整合成14个项目，各项目确定牵头单位并组织做好本项目内单位的物业采购，共节约物业经费近900万元。创新方式统一管理市直单位的物资和运行服务采购。用框架协议方式定点市直单位纳入下年度预算和集采范围的办公设备、办公家具和公务用车加油、保险、维保服务供应商，在确定质量标准的前提下进行充分市场竞争，最大限度降低价格。创新定点管理可节支财政经费约575万元/年。实施过程中借助信息化技术开发公车维修竞价APP，在全国为首创。从严把控资产配置审核关口。严格按照市直机关单位物业服务项目和费用标准，核减今年市直单位物业集中采购报审金额943万元。对照资产配置标准和最高限额要求，核减市直家单位申报2024年度更新购置资产227件，价值110.79万元。通过实地查勘，共核减市商务局等3家单位搬家经费58.31万元。公车更新购置数量及金额大幅下降，从2022年的51辆下降至2023年购置计划的40辆，购车金额也由1035.9万元下降至799.06万。强力推广配备新能源公务用车。出台政策加强计划监管和宣传引导，将市直单位新能源车更新配置比例，从2021年的占比7.89%增长到2023年的70.59%。据测算，新能源车在购置、能耗、维保等方面，相比燃油车在使用期内可节省成本9.26万元/车，减少碳排放约6.24吨/车。

        二、高效使用资产求实效。推动资产共享共用，推行集中办公区内会议室等办公场所共享使用，利用“公物仓”数据库累计调剂电脑、家具等283件，全年公车平台累计出车3296次，有力保障了北斗峰会、三高四新等全市大型活动和中心工作的有序开展，共节约经费80多万元。特别是在第二届北斗规模应用国际峰会期间，从各县市区、市直单位集中调用54辆考斯特、商务车、新能源轿车，全面完成市委市政府交办的北斗峰会交通出行保障任务。强力推动市直单位职工住宅区“三供一业”分离改造，共有27家单位59个小区6323户涉改。根据安排至 2024年3月所有涉改项目全部完工，经测算，通过实施“三供一业”分离改造，每年至少可节约财政经费1290万元。

三、盘活闲置资产“升”效益。立足于“用”，调剂使用闲置低效资产。全年完成11个办公用房改造项目，新增优质办公用房面积10000平方米，完成了原市商检大楼的跨系统、跨层级调剂，原国税大楼调剂工作也在抓紧实施，完成了市委明楼、市产商检所、原市农机局办公楼等闲置低效资产的调剂使用，资产价值约5353万元，节约租金332万元，结束了市委巡察办、市商务局在外租房办公的历史，解决了市工信局无线电监测站、市市场监管局执法大队等单位无房办公和办公条件紧张简陋的问题。通过最低价中标法和强化项目施工过程的成本监督，商检大楼改造项目节约建安成本约400万元。实施国产替代设备捐赠计划，将463台国产替代后仍可使用的设备全部捐赠给乡村学校。立足于“售、租”，积极盘活盘活闲置资产。经市政府批准，完成了原市审计局办公场所房屋土地协议有偿转让，实现市本级财政收益2500多万元。完成207处委托类行政事业单位经营性资产的出租，实现租金收益458.84万元，全部上交财政。公开处置回收价值较高的报废车辆、电子设备等资产，实现拍卖收益112.26万元。立足于“融”，发挥资产最大效益。推动市直单位公共资源有偿使用，积极开展公共机构屋顶分布式太阳光伏发电项目。目前已完成前期勘测评估，项目实施后，市财政可获得有偿使用直接收入1200万元，25年运营期预计实现营收3.4亿元，创造利润1.3亿元，产生税收0.6亿元。

                                                            国资科 文/朱光 图/叶俊