促进粮食增产 完成全年粮食产量任务

一、粮食生产基本情况

近年来，石峰区高度重视耕地保护及粮食生产工作，各街道、村担负起主体责任，各部门全力协作配合，认真按照市里统一部署，统筹推进落实各项工作任务。特别是2023年粮食生产工作，市下达我区粮食生产任务9000亩（其中：早稻1000亩、中稻7200亩、大豆等旱粮800亩），油料生产任务3400亩，粮食产量任务3800吨。区人民政府发布了《关于加强粮食生产和严禁耕地抛荒的通告》（株石政告〔2023〕1号），下发了《关于印发2023年粮食大豆生产目标的通知》，将粮食生产面积任务分解至相关镇街。区农业农村局全面部署，积极调度各类农资储备、供应，开展农机具检修、配件供应，深入田间地头指导春耕生产，确保全面完成全年粮食生产任务。目前，秋收秋种工作全面铺开，7200亩中稻全面丰收，平均亩产粮食480公斤，比上年增加1.5%，确保了全年粮食产量任务完成。

二、存在的问题困难

我区粮食生产主要存在以下几个方面的问题。一是农民种粮积极性不高。种粮收益较低而成本越来越高，相比种植花木、草皮等其他作物，水稻种植经济效益不高。近年，国家增加了对粮食生产的投入和补贴，农户的种粮收益得到了提高。根据调查估算，我区水稻种植成本平均总投入698.5元/亩，总产出1088元/亩，平均亩收益389.5元/亩。通过分析各项投入、产出费用，可以看出农户种粮收益较以前大有提高，农民对粮食生产的投入也在增加，收益提高的主要原因是国家对粮食生产加大了耕地地力补贴、稻谷目标价格补贴及种粮农民一次性补贴等，使生产成本下降，每亩补贴平均达到155元，但这种估算未计算农民的劳动力成本，仍存在着投入费用偏高问题。 我区近十年没有高标准农田建设任务，部分地方没有实行节水灌溉，造成水肥投入费用偏高，机耕费用较大，有机肥施用面积小，秸杆综合利用率低，化肥使用成本高。二是农村劳动力缺乏。受地理位置、产业发展影响，我区涉农社区、村青壮年劳动力大都进城务工创业，留下来的劳动力年龄偏大，劳动能力较弱，从事粮食生产的劳动力严重不足。三是水利灌溉保障不足。因为园区开发、项目及基础设施建设等原因，一些原来灌溉的农业水系遭到破坏，达不到耕种农作物所需条件，再加上近年来的极端干旱天气，导致缺乏农业用水，耕种困难。

三、工作建议

一是严格耕地监管，遏制耕地抛荒。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，坚持把治理耕地抛荒作为粮食生产的重要环节，采取集中流转、代耕代种等方式推动抛荒耕地复耕复种。二是完善农业基础设施建设。持续推进农田水利设施建设，完善机耕道、排灌沟渠和其他水利设施，对原来灌溉的农业水系等基础设施遭到破坏的予以政策、资金倾斜，采取“一事一议”项目操作模式进行奖补，解决好村级小型农田水利、粮食生产配套基础设施等建设。三是落实惠农补贴政策。严格规范惠农补贴资金管理，鼓励农户积极种粮。目前，中央五项惠农补贴资金，棉花补贴资金我区一直没有，粮食适度规模补贴资金已经取消，其他三项耕地地力补贴（105元每亩）、稻谷目标价格补贴（19.2元每亩）、种粮农民一次性补贴（约50元每亩）的惠农补贴政策，要用好用活，落实“种地得补贴、不种地不得补贴”原则，提升农户种粮积极性，确保完成粮食生产任务。同时，积极主动做好发放补贴资金的基础工作。四是抓好农药、化肥减量及耕地安全利用工作。农药、化肥减量要科学用药施肥，实现农药化肥减量控害，节本增效，保障农业生产平安、农产品质量平安。耕地安全利用工作，在优先保护区、安全利用区要发挥粮食功能区作用，优先发展粮食作物。重点强调的是，在严格管控区，要坚决退出水稻生产，改种旱粮等其他农作物，因地制宜，调整种植结构，做到“应种尽种、多作多产”。