天道酬勤,力耕不欺。自城市管理局组建以来,尤其是党的十八大以来的这十年,炎陵县城市管理工作牢固树立为人民管理城市的理念,始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,落实高质量发展总要求,弘扬担当作为好作风,为着力打造“三园”“三基地”、建成“三区”、加快建设高质量发展新炎陵贡献城市管理力量,在株洲“发愤图强、重振雄风”中彰显炎陵城管更大担当。先后荣获株洲市文明建设先进单位、全省“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位、湖南省城市管理先进单位等50多项荣誉。
下足功夫,擦亮城市环境“新名片”
在全国上下开展相对集中行政处罚权工作的浪潮下,经省人民政府批复,2009年正式组建“炎陵县城市管理局”(现为炎陵县城市管理和综合执法局)。自成立后多年的时间里,炎陵县城市管理工作围绕“文明城管、法治城管、服务城管”的工作要求,不断破瓶颈、攻难关、强弱项,推进城市管理工作决心之大、力度之大、成效之大前所未有,用实际行动助力炎陵县2010年成功创建株洲市五个县市区中首个“国家卫生县城”和最早的“省级文明县城”,创造了示范创建的“炎陵速度”。在后续每3年一次复审中,县城终究是主战场、城管始终是主力军,炎陵县城市管理工作始终坚持最高的标准、最严的要求,最实的举措,落实创文创卫长效管理机制,深入贯彻落实住建部“强基础、转作风、树形象”专项行动,践行“721”工作法,下足“绣花功夫”,全力推进各项创建工作,通过加大硬件设施投入、改善城市基础设施条件,加大软件管理力度、提高城市综合管理水平,人居环境明显改善、城市形象明显提升、居民文明素质明显提高、城市综合实力明显增强,成为其他省、市、县城市管理工作“观摩学习”标杆。现正以昂扬的姿态,创建“全国文明城市”和开展市域社会治理现代化试点验收工作,举办第二届株洲旅发大会,展现“古、红、绿、彩”资源禀赋的独特魅力!
改革赋能,构建城市管理“新格局”
近三年来,炎陵县城市管理工作坚持观大势、谋全局、干实事。积极稳妥推进实施行政处罚法确立的相对集中行政处罚权制度、城市管理执法体制改革和落实深化机构改革,改进城市管理工作。在全市创新施行“以水代征”垃圾处理费。在全市率先成立城管委,构建了“纵向到底、横向到边”的“大城管”格局。按照精简统一效能的原则,整合市政公用、市容环卫、园林绿化、市场服务、城市管理执法等城市管理相关职能,实现管理执法机构综合设置,纳入政府机构序列。实现住房城乡建设领域、房产、规划和交警等173项行政处罚权的集中行使。全面厘清职责,优化权力运行流程。协助省、市完善城管法规体系,实施《湖南省城市综合管理条例》《株洲市城市综合管理条例》。常态化开展“早点名”“晚军训”“周例会”作风管理,从严从实,锻造过硬城管干部队伍。探索城市管理综合执法向乡镇延伸,推进城乡一体化管理执法,努力实现城管综合执法全覆盖。
党建引领,创新城市治理“新方式”
近三年来,炎陵县城市管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,强化政治责任,保持政治定力,把准政治方向,提高政治能力,增强斗争精神,坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争,努力成为党的政治建设的引领者、实践者、推动者。开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等6 次集中学习教育。建成了“市青年文明号”“党员示范岗”“学雷锋志愿服务岗”和“五化”标准化党支部,“零距离”联系服务群众,解决了许多管理难题,办成了许多民生实事。大力开展了“神农党建、幸福炎陵”品牌建设,深入推进“党员干部大走访,深化治理解难题”和“酃峰夜话”屋场会活动,着力打通宣传群众、联系群众、服务群众“最后一公里”。中央环境督察、市县巡察问题立行立改,问题整改责任全面落实。加强党风廉政建设,从政环境风情气正。
积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化,建成数字化城市管理平台、人行道违停处罚系统和城市管理综合执法服务平台等3个智慧化管理平台,并加快数字化城市管理向智慧化转型,实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。建成数字化智慧照明控制系统。以网格化管理、社会化服务为方向,以智慧城市建设为契机,充分发挥现代信息技术的优势,正加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力,加强城市基础设施智慧化管理与监控服务,加快市政公用设施智慧化改造升级,加快城市管理和综合执法档案信息化建设,探索快速处置、非现场执法等新型执法模式,提升执法效能。适应新时代城市管理新的要求,正加快推进“城乡垃圾分类及收转运体系建设项目”“建筑垃圾及大宗固废综合利用项目”和“城区生活垃圾处置及资源化利用中心建设项目”攻坚。
以人为本,实现城市生活“更美好”
环境卫生扩面提质,环卫作业全面市场化运作,实现清扫提标、清运提速、清洗提质、监察提效,城区建成11座二类标准公厕,建成“环卫之家”9个,南桥环卫之家获评“全国最美工会户外劳动者服务站点”。以“山水园林旅游城市”定位,推进城区绿化行动,建成省级森林公园1座、园林式单位26个(其中省级2个、市级16个、县级8个)、园林式小区4个。持续改善市场基础设施,营造良好购物环境,打造“菜篮子”工程。正全面启动湘赣边贸市场升级改造项目,届时将建成全省最高标准的“五化”智慧型农贸市场。开展市政设施风险普查,强化市政公用设施管护工作,保障安全高效运行。编制户外广告空间规划,重拳整治户外广告和门面招牌,打造示范街道,成为一道靓丽的“风景线”。建成智慧照明控制系统,城区路灯亮化率达98%以上。合力打赢防范化解重大风险战,实现城市管理领域安全稳定无事故。深入贯彻“实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫”的要求,2014年至今,选优配强驻霞阳镇石玉村、霞阳镇黄沙垅村、水口镇青林村等7个行政村工作队和百余人次帮扶责任人,打了一场革命老区脱贫攻坚漂亮的翻身仗,助力全面建成小康社会。落实常态化疫情防控,做好城区公共区域、重点场所、人群与时段管控,保障县域经济社会健康发展大局。推进垃圾减量化、资源化、无害化管理,实施城市生活垃圾分类,加快“两型社会”建设,提高新型城镇化质量和生态文明建设水平。大力开展爱国卫生运动,提高城市卫生水平。开展“五治理一革命” 推进人居环境综合整治,10个乡(镇)、场优化建成7座小型生活垃圾焚烧热解炉,整治露天垃圾堆放点,建设美丽乡村。优化营商环境,深入推进行政审批便民化。提升城区黄桃集中交易市场功能及利用率,打响了一个品牌,炎陵黄桃上央视、走出国门。在炎陵县大建设、大发展的几年中,违法建设专项治理深入开展,新增违法建设得到遏制,存量违法建设依法处置,城市规划秩序有效规范,营造良好的城市人居环境。
十载春秋一挥间,炎陵县城市面貌日新月异、城市功能更加完善、城市环境明显改观、城市品位显著提升,城市发展韧劲和活力持续显现,处处彰显着4次蝉联“国家卫生县城”和“省级文明县城”所取得的丰硕成果,“城市管理”向“城市治理”的嬗变,在爬坡过坎中砥砺前行,迈出了高质量发展坚实步伐。
站在新的历史起点,其时已至、其基已奠、其径已明,炎陵县城市管理工作正继承着坚韧不拔、百折不挠、自强不息、天下为公的“炎帝精神”,一如既往地把人民满意作为城市管理的出发点和落脚点,不忘初心、牢记使命,以“绣花之功”精心描绘城市“颜值”、精细打磨城市“气质”,持续推进城市管理体系和治理能力现代化,为全力建设“高质量发展新炎陵”贡献城市管理力量。