自“七五普法”工作开展以来,在市委市政府的正确领导下,株洲市审计局深入贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府的决策部署,立足实际,紧紧围绕“七五”普法规划确定的目标和任务,多措并举,积极推进法治宣传教育与审计法治实践相结合,把普法工作作为经常性、基础性、全局性的工作来抓,为提高审计执法水平、经济社会快速发展营造了良好的法治环境。
一、健全机制,强化保障,以坚强的领导引领普法新征程。
“七五”普法启动伊始,市审计局准确定位五年工作基本方向和目标任务,制定《株洲市审计局开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,细化分工、明确标准,构建大普法工作格局。
一是在完善组织架构上下功夫。成立局机关“谁执法谁普法”工作领导小组,明确全局“谁执法谁普法”重点工作,并认真组织落实,确保各项普法重点工作任务不断档、不掉线。同时,通过局务会、业务学习会议等形式,教育引导全体审计干部严格规范审计行为,忠实履行宪法和法律赋予的审计监督职责。
二是在明确目标责任上做文章。将“七五”普法工作情况纳入年度工作目标,并将相关工作列入每年重点工作。同时,将任务分解到各科室,责任落实到人,有计划、有步骤地认真组织实施,做到年初有计划,年终有总结,形成了良性互动的工作机制。
三是在强化经费保障上有行动。为确保普法工作形式多样,将普法工作所需经费列入单位预算,确保了普法工作的顺利进行。
二、靶向施策,有的放矢,以突出重点推动普法深入开展
“七五”普法工作开展以来,市审计局紧扣工作目标、紧抓重点对象,增强工作针对性和实效性,按照“谁执法、谁普法”的工作要求,多渠道开展普法学习教育,引领全局普法工作深入开展。
一是加强教育提高意识。结合审计工作实际,认真贯彻落实宣传学习习近平总书记全面依法治国的重要论述,宣传学习各项法律法规和党内法规建设的相关内容,使全体审计干部了解掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,坚决做到严格执法、全民守法;坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,健全党组中心组学法、领导干部述法制度。
二是加强审计全面普法。把审计业务和法治学习纳入干部教育培训内容,通过“审计大讲堂”等活动,不断提高审计业务质量;落实领导干部学法用法制度,做好年度国家工作人员学法考法。同时坚持“审计监督到哪里,普法就跟进到哪里”。在实施审计监督过程中,审计人员在依法有效履行审计监督职责的同时,释疑解惑,帮助解决有关单位在执行财经法规等方面的疑难问题。
三是加强普法宣传力度。开展面向社会公众、服务管理对象的“法律进机关”普法活动。同时,送法到基层、社区、被审单位,积极回应广大人民群众密切关注的热点难点问题,结合职能开展专项治理活动及宪法、部门法宣传活动。通过审计项目见面会,审计情况交流会,专项审计调查座谈会等形式,向被审计单位宣传《审计法》《审计法实施条例》等法律法规。
三、转变思路,精准破题,以创新思维推进规范执法行为
建立健全工作制度,筑牢法治根基。市审计局建立健全了局领导干部学法用法工作制度、专家咨询论证制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等一系列工作制度,强化了依法行政和依法管理,切实用制度筑牢法治根基。
严格规范三类行政行为,即严格执法程序,做到依法行政;严格执法标准,做到不偏不倚;严处违法行为,做到公正严明。全面推行行政执法“三项制度”,聚焦行政执法的源头、过程、结果三个关键环节,提高执法透明度,完善执法流程。
日常监管和普法宣传相结合。将普法宣传教育渗透到执法全过程,在开展审计执法以及实施动态监管的过程中,对审计发现的问题征求被审计单位的意见,认真听取并合理采纳反馈意见,将依法审计、文明审计贯穿审计全过程。
积极开展审计项目质量检查及优秀审计项目考核活动。通过参加上级审计机关组织的优秀审计项目评选,推举先进,进一步发挥优秀审计项目的示范和模板借鉴作用,举一反三,学习先进经验和先进事迹。