在全省第七次全国人口普查
电视电话会议上的讲话
省委常委、常务副省长
省第七次全国人口普查领导小组组长谢建辉
（根据录音整理2020年7月29日）
同志们：
在国务院第七次全国人口普查电视电话会议之后，我们紧接着召开全省会议，是为了趁热打铁贯彻全国会议精神，落实韩正副总理重要指示精神，落实国务院督查组的工作要求，对我省“七 人普”工作进行再动员、再部署，确保我省“七人普”圆满成功。刚才，崇斌同志就“七人普”的总体情况、前期进展和下步打算作了详细介绍和部署，我都赞同。请各级各部门根据职能职责认真抓好落实；省委宣传部、省公安厅、省卫健委、长沙市及湘西州负责同志作了很好的交流发言，希望大家相互学习借鉴。下面，我再讲三点意见。
一、提高政治站位，充分认识第七次全国人口普查的重大意义，增强做好“七人普”工作的使命感责任感
十年一次的全国人口普查是关系国计民生和中华民族永续发展的一件大事，也是地方各级政府的一项重要工作。对“七人普”工作，党中央、国务院作了系列工作部署，习近平总书记在中央经济工作会议上作出了重要指示，李克强总理在今年《政府工作报告》中提出了明确要求。省委、省政府高度重视，家毫书记、达哲省长多次就我省工作作出部署，并将“七人普”列为今年省政府重点工作。各级各部门要切实提高政治站位，充分认识“七 人普”的重要意义，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来。
第一，这次人口普查是摸清人口家底、掌握国情国力和省情省力的客观需要。人口普查是查实我省家底、了解省情省力的重要途径。做好“七人普”，全面摸清我省十年来人口数量、结构、素质、分布和居住等方面的变化情况和基础信息，对各级党委政府正确处理人口与经济、社会、资源、环境的关系，科学有效决策提供重要参考等方面，具有十分重要的现实意义。同时，也将为制定完善“十四五”规划提供人口信息依据。
第二，这次人口普查是应对新形势新变化、推动高质量发展的关键支撑。当前，国际疫情持续蔓延，世界经济出现衰退，各类不稳定不确定因素明显增多。与此同时，我国经济社会发展已由高速发展向高质量发展转变，我省大力推进实施“创新引领开放崛起”战略，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。及时摸清全省人力资源结构和空间布局，可以更好地推动人口结构优化、人口素质提升、人口有序流动，充分发挥人力因素在城乡、区域、产业、消费和需求等方面的基础性作用，助力湖南经济高质量发展。
第三，这次人口普查是适应社会主要矛盾变化、落实以人民为中心发展思想的必然要求。党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。面对社会主要矛盾变化，只有全面摸清全省人口数量、性别、年龄、婚育、就业、住房等方面的状况，才能准确把握人口变化对美好生活需求等方面带来的新情况、新特征和新趋势，有利于我们更有针对性地制定收入、教育、就业、养老、医疗、社会保障等民生政策，进一步增进民生福祉，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
第四，这次人口普查是对我省治理体系和治理能力现代化的重要检验。我省是人口大省、人力资源大省，也是流动人口大省。“七人普”要求全面采集普查对象身份号码，全面使用电子设备采集并实时上报数据，全面运用部门行政记录和大数据手段，情况更复杂、难度前所未有。从前期我省情况看，各级各部门按照统一部署，克服疫情灾情等不利因素影响，做了大量准备工作，总体上是富有成效的。但也存在个别地方思想认识不到位、工作积极性主动性不够、关键环节进展较慢等问题，各市州、县市区的工作很不平衡。主要是体现在“三难”。一是普查对象锁定难，我省人口流动数量大，迁移频率高，人户分离现象情况复杂；二是普查资料获取难，此次普查增加了新内容,加上疫情灾情叠加，容易出现不配合登记、不如实申报的现象；三是普查工作协调难，涉及的部门达20多家，需要选调、招聘的普查指导员和普查员有 30多万人，电子化现场采集、实时上报普查数据等要求对各工作环节都提出了挑战。这些困难和挑战既是普查的难点，也是对各级干部驾驭复杂工作和我省治理能力水平的重要考验。各级各部 门要自觉接受检验，加强研究、攻坚克难，确保高质高效完成“七人普”工作。
二、把握工作重点，抓实抓细第七次全国人口普查关键环节
现在离正式登记仅有3个多月时间，各级各部门要立即行动起来，按照工作方案，倒排时间进度、加快工作节奏、把握关键环节、狠抓重点落实，确保在规定时间高质量完成普查登记准备工作。
一要确保数据质量。数据质量是普查工作的生命，也是衡量 普查工作成败的唯一标准。人口普查的每个步骤都紧密相连，任何一个环节出现问题，都会影响普查数据质量。各级各部门要始终把数据质量放在第一位，严格落实国家五个“切实查清”和五个“准确反映”的要求，建立健全普查数据质量审核机制和追溯问责机制，抓好摸底、登记和评估全阶段数据监控，加强全过程质量管理，确保数据真实准确。刚才，韩正副总理在讲话中就特别强调了“真实准确”四个字。领导小组各成员单位要分兵把守，不折不扣把本部门本系统的质量责任落实到位，层层抓好质量落实，做到谁的问题谁解决、谁的数据谁负责、谁的责任谁承担。各地要将普查小区作为普查工作的第一阵地，普查工作人员要严格按照普查工作规程和技术规范组织开展普查，确保普查实施不 走样，做到区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项，切实扎紧数据质量第一道防线，坚决防止和杜绝漏报、瞒报、重报、迟报、乱报现象。
二要依法依规普查。各级普查机构必须严格按照国家统计法和统计法实施条例、人口普查条例等法规开展工作。一是严格界定普查数据用途。“七人普”不与任何政策挂钩，对普査取得的数据和个人资料，严格限定用于普查目的，不得作为任何部门对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据，不得作为对普查对象实施处罚等具体行政行为的依据，各地要做好政策宣传解读，打消普查对象的疑虑。二是严肃保密纪律。普查机构尤其是广大一线普查工作人员，要遵守保密纪律，履行好保密义务，严格保护普查对象个人信息，不得对外泄露。对干预统计数据、不依法履行职责、泄露普查信息等违法违规行为，依法依规处理，严肃追究责任。
三要加强宣传动员。人口普查涉及到每家每户每人，需要全社会的理解、支持和配合。一是做好宣传动员。由省委宣传部牵头，市县各级要统筹安排，充分利用各类媒体开展宣传；各级普查机构要会同宣传部门，利用新闻宣传、社会宣传、组织宣传等方式，紧密围绕普查各阶段要求，开展生动有效的宣传活动，把宣传发动贯穿普查工作始终。要让大家听得懂、搞得清，了解普查的意义，知晓普查的要求，明了各自普查的责任。二是加强舆情防控。人口普查社会关注度很高，尤其住房等信息容易形成舆论热点，一定要做好应对预案，加强值班值守，主动引导社会舆论，做好舆情管控，避免形成网络炒作。
四要做实各项准备。根据我省目前情况，要做好六项准备工作。一是做好经费保障准备。请财政部门进一步核实，按照不低于每人10元的标准，按省里补助、分级负责的方式保障好人员补助、物资需要。这项工作8月底以前落实到位。二是做好物资技术保障准备。做好物资釆购，落实好PAD电子设备购置、网络通信保障、电力电源保障，8月底以前落实到位。三是做好数据环境保障准备。要清理好公安、卫健等部门的数据和行政记录，8月底以前要完成；要做好户口整顿，9月底以前要到位；区域划分和电子绘图，要按方案规定的时间完成。四是做好“两员”力量准备。要广泛宣传发动，要按要求及时做好三十多万“两员”选聘和培训工作。五是做好实施方案保障准备。8月10日前要根据国家人普方案和要求，做好省里的实施方案；各市州、县市区根据省里方案和要求，在8月底前做好各地实施方案的实化、细化，确保可操作。六是做好安全保障准备。面对疫情、汛情、灾情，充分做好应急预案，确保“两员”的人员安全、工作安全，营造良好社会安全环境。
三、加强组织领导，确保我省第七次全国人口普查取得圆满成功
今天会议之后，全省“七人普”准备工作正式进入攻坚阶段，时间紧、要求高、任务重、难度大，各级各部门要认真贯彻落实全国会议精神和省委、省政府工作要求，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责”原则，加强组织领导、明确责任分工、强化各方衔接、狠抓工作落实，确保各项准备工作扎实、有序，确保普查工作圆满完成。
一要层层压实责任。要“构建一个体系、落实四个责任”。一个体系：要构建政府领导、统计牵头、部门协同、分级负责的体系。四个责任：一是属地领导责任，即主要领导亲自过问，分管领导亲自参与，对本地数据质量和工作效率负责；二是领导小组和办公室牵头抓总的责任，即发挥好统筹、督导、指导、协调的作用；三是部门分管责任，即各相关部门要依法履职、主动作为；四是“两员”的岗位责任，即要通过培训，让指导员、普查员明确各自岗位职责。
二要加强部门协同。人口普查是一项政治任务、系统工作、全局性工作，是每个部门的法定职责。各级各部门要有主角意识，充分发挥部门职能作用，利用部门优势资源，共同开展“七人普”工作。统计部门要发挥牵头作用，及时沟通协调各级各部门，有效推动工作落实；财政部门要加大对贫困地区普查经费支持力度, 做好“两员”补贴及普查物资经费保障；公安部门要做好户口整顿并提供户籍行政记录，进行真实有效准确的核实比对；发改、人社、民政、自然资源、建设、卫健、市场监管等部门要协调制定有利于开展普查登记的相关政策和支持，准确真实提供相关资料；外事办、台办、人口与出入境管理等部门要协助做好港澳台和外籍人员登记；宣传部门要大力宣传人口普查及相关政策；军队、武警单位要组织协调好现役军人和武警部队的普查登记；电力、通讯等相关企事业单位要依职能积极支持普查工作，做好技术要素保障。这里，要特别强调数据共享、信息共享。因为此次普查改变了普查方式，没有数据、信息共享，就没有电子化、数据化人口普查的成功。统计部门要加强与公安、卫健、教育、民政、人社、出入境管理等部门沟通协调，打破部门之间的“边界”和“围墙”，确保数据、信息共享，用好部门行政记录与现有成果，为全面开展普查登记作好充分准备。
三要强化监督指导。各地人口普查机构要按照“定期调度、专项督导、适时通报”的方式，加强对各级特别是基层的监督检查和业务指导，确保“七人普”各项工作有序开展。对工作不力、 质量不高、进度滞后的市州、县市区和部门，该通报的要通报、 该约谈的要约谈。要按照党中央、国务院的要求，将“七人普”工作，纳入统计督查和考评的范围。
同志们，现在距第七次全国人口普查标准时点11月1日零时, 只有不到95天时间，时间紧迫、任务艰巨、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度政治责任感和使命感，精心组织、周密部署、扎实推进，确保高质量高标准完成“七人普”各项任务，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，加快建设富饶美丽幸福新湖南作出应有贡献！