全市市场监管工作座谈会暨党风廉政建设工作会召开

7月29日，株洲市市场监管局召开全市市场监管工作座谈会暨党风廉政建设工作会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实市委经济工作会议和省局座谈会精神，总结交流上半年工作，分析研判当前形势，部署下半年任务。市市场监管局局长李余粮作重要讲话，党组书记吉振君主持会议。

会议认为，2020年上半年极不平凡，突如其来的新冠肺炎疫情，给我们带来了前所未有的冲击。全市市场监管系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实市委市政府决策部署，坚决完成省局下达的各项任务，在统筹疫情防控和经济社会发展大考中，系统上下经受了全方位检验，取得了深层次发展。我市质量工作成效明显获国务院表彰激励，市局荣获全市绩效考核优秀等次、排执法类第一，市局党组获评优秀班子。一是突出疫情防控，筑牢了市场监管坚固屏障。坚持把疫情防控作为压倒一切的重大政治任务，以战时的状态、守护者的姿态，全力打好防疫物资保障的供应战、市场价格的保卫战、质量安全的攻坚战、野生动物非法交易的歼灭战。疫情期间，全市系统共检查各类市场主体48万余户次, 整改问题818个，立案查处各类违法案件92起。二是助力复工达产，促进了市场主体存活发展。全市系统主动作为，积极帮扶各类市场主体度过难关。先后组织了2场温暖企业专场活动，出台了疫情防控期间支持企业开工复产、个体工商户复工复产和“保市场主体”共29条帮扶性政策，开展了“消委探店”大型公益直播云活动。全市实有市场主体突破30万户。企业开办时间压缩至2个工作日，简易注销公告时间压缩至20天。三是紧盯监管执法，维护了市场秩序公平公正。市县两级上下联动，一体推进了扫黑除恶专项斗争、市场流通领域“行业清源”、“蓝天保卫战”、“污染防治攻坚战”、“道路交通问题顽瘴痼疾”等20余次专项行动。立案查处各类案件1417件，协助办理股权冻结、续冻、解冻139件，清理“僵尸企业”2104户，处置消费者诉求23623件，为消费者挽回经济损失508.15万元。四是聚焦风险防范，守住了市场领域安全底线。开展了食品安全大排查大整治“百日行动”、药品风险防控百日集中整治、特种设备隐患排查、儿童及学生用品和日用消费品质量安全等专项整治。完成食用农产品快检98821批次，农资化肥、电线电缆等质量抽检291批次，组织了7次应急救援演练，四大领域安全牢牢守住。五是服务质量强市，厚植了创新发展质量底色。深入实施质量强市战略，扎实开展质量提升行动，中车时代电动汽车股份有限公司获第六届省长质量奖。湖南机动车、株洲先进硬质材料2个检验检测中心先后挂牌；国家新能源汽车、电瓷电器、硬质合金3个产品质量监督检验中心的申报筹建工作有序推进；建宁驿站等5个国省级标准化试点项目相继获批。全市每万人发明专利拥有量16.20件，居全省第二。六是着力强基固本，凝聚了干事创业奋进合力。深入推进“组织力提升工程”、支部“五化”建设和党风廉政建设，党的建设全面加强。市县两级市场监管机构改革基本完成，系统整合、职能融合的聚合效应逐步显现。依法治局有序推进，梳理权责事项清单500项，基本统一了事权划分原则和具体范围。队伍形象持续向好，凝聚力、战斗力、影响力不断增强。 

会议指出，在改革融合的关键之时，叠加疫情防控的艰巨任务，让市场监管面临的形势更加复杂、暴露的矛盾更加凸显、应对的工作更具挑战。要清醒认识，把握发展大势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。一是要充分认清“大考之下”市场监管面临的新形势。要清醒看到，全市市场监管系统在改革融合、监管任务、风险防控和队伍建设四个方面还存在诸多问题，要强化责任意识，以问题为导向，主动作为，严格履职。二是要准确把握“六稳六保”赋予市场监管的新使命。要以“六稳六保”为第一要务，持续深化“放管服”改革，以“放得更精准、管得更科学、服得更高效”，让市场监管成为市场经济的强大助推剂。三是要全面落实“决战决胜”对市场监管提出的新要求。要对照今年市场监管60项重点工作任务和指标，事关株洲的发展大局，事关群众的幸福安康，要挂图作战，销号管理，把大考之年变为大成之年。四是要加速构建“现代化”的市场监管治理新体系。要围绕“加快建成一谷三区、加快实现基本现代化”的总目标，用现代理念引领市场监管，用现代科技支撑市场监管，用现代监管方式推进市场监管，构建具有株洲特色、符合时代要求的市场监管现代化治理新体系。

会议强调，全市市场监管系统要坚持“稳中求进，进中争先”总基调不变，坚持“六大理念、六大目标”不变，以决战决胜的姿态，统筹推进疫情防控和市场监管各项工作，为株洲经济平稳运行、社会大局稳定和决胜全面小康做出更大贡献。一是在统筹做好疫情防控、推动复工达产上进一步发力。持续深入开展“保价格、保质量、保供应”行动，落实好各级关于支持企业复工复产的优惠政策。引导扶持新业态，大力支持智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴行业发展。确保完成全年新增市场主体3万户任务，完成“个转企”700户以上。二是在持续优化营商环境、保住市场主体上进一步发力。认真落实国务院《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，持续深化“一件事一次办”和“证照分离”改革，运用“智慧株洲·诸事达”APP进一步优化企业开办流程，推动行政许可事项“一网办理”、企业注销“一网服务”。三是在提高市场监管效能、维护公正秩序上进一步发力。全面推进“双随机一公开”监管、重点监管、信用监管和非现场监管。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击野生动物违法交易行为，坚决落实长江流域重点水域禁捕退工作部署。深入实施放心消费“511”创建活动和12315“五进”工作，强化消费者权益保护。四是在守牢市场安全底线、满足群众期盼上进一步发力。深入开展食品安全大排查大整治百日行动，开展粮食重金属超标问题专项整治。积极打造医疗器械经营、使用环节监管工作全省示范引领城市。持续开展“强执法防事故”行动，建立电梯应急救援公共服务平台。加强质量安全监测评估和监督抽查，坚决杜绝重特大安全事故和系统性、区域性、源发性事件。五是在巩固质量强市成果、服务发展大局上进一步发力。开展质量提升行动和“质量体检进企业”行动，组织第三届市长质量奖评选和“质量月”活动，拓展全国质量强市示范城市创建成果。建立株洲市品牌培育基础库和高价值专利运用（营）基础库，加强计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础建设，推动株洲速度向株洲质量转变。六是在深化机制体制改革、发挥融合效应上进一步发力。高标准完成机构改革后续工作，全面厘清职责边界和事权，实现全市“一盘棋”的监管格局。编制市场监管“十四五”规划，制定出台株洲市场监管领域治理能力、治理体系现代化三年实施方案。七是在坚持全面从严治党、锻造过硬队伍上进一步发力。坚定不移落实管党治党政治责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展“基层党建落实年”活动，推动基层市场监管所标准化、规范化建设，建设忠诚干净担当的高素质专业化队伍，营造干事创业良好生态。

会议要求，要坚持“在全国有影响当先进，在全省有地位当标杆，在全市高质量发展中有作为当先锋”的定位，强化担当，狠抓落实。一是要笃定决战决胜之志，坚守信仰信念，锁定目标团结一心，拼搏进取全力冲刺。二是要砥砺责任担当之勇。要以担当的自觉行动，来事不推、遇事不躲，履行好肩上的公权职责，担负起人民的福祉重任。三是要提升履职尽责之能。善于运用底线思维、法治思维和创新思维处理问题、提升能力，做到“在其位谋其职、在其位行其事、在其位懂其行”。四是要铆足狠抓落实之劲。要紧盯年度目标任务和省市考核评价指标，不折不扣抓贯彻、千方百计抓推进，形成“攻坚决战、善作善成”的强大合力。五是要狠下苦干实干之功。要坚决克服形式主义和官僚主义，扑下身子苦干实干，推动问题在一线解决、工作在一线推进、业绩在一线创造，让吃苦的吃香、优秀的优先、有为的有位、能干的能上。

会议要求，抓好会议精神的传达学习，冲刺全年目标任务，要正确处理好四个关系。一是正确处理好党建工作与业务工作的关系。二是要正确处理好营造营商环境与严格执法的关系。三是要正确处理好食品、药品、特种设备、重要产商品安全监管与一般性监管的关系。四是要正确处理好用党纪党规约束队伍与激发干部队伍干事创业热情的关系。

会上，10个县市区局就上半年工作、下半年工作打算及对市局党组的意见建议进行了发言与交流，局属各单位、机关各科室做了书面汇报，部分局领导就重点工作进行了分析安排。市局党组成员、处级干部，市局机关各科室、局属各单位主要负责人，各县市区市场监管局主要负责人、办公室主任和省特检院株洲分院负责人、驻局纪检监察组成员参加会议。