天元财政：“四轮驱动”为基层运转加力

基层运转事关党和国家工作全局，事关经济社会发展大局。新冠肺炎疫情突如其来，给我国经济社会发展带来了很大冲击，也给基层运转带来了前所未有的挑战。一方面，受疫情和减税降费等因素影响，我区财政收入呈下降态势；另一方面，我区防控疫情、帮助企业复工复产等方面需要更多真金白银，基层财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生的压力加大。天元区财政局从以下几方面着手，确保基层有序运转。

（一）全面落实过“紧日子”要求。坚持党政机关带头过“紧”日子，坚持精打细算、勤俭节约，财政部门当好“铁公鸡”，坚持有保有压，2020年预算严格按照上级要求将我区一般性支出压减20%，“三公”经费压减30%；又打好“铁算盘”，进一步优化支出结构，将低效、无效支出进行了压减，非重点、非刚性和非当前必需的支出均没有安排，集中财力将节省的资金优先保障关系全区事关人民群众切身利益的重大政策和重点民生实事项目，切实兜牢保工资、保运转、保基本民生的底线。

（二）强化财政国库库款管理。坚持先“三保”支出、后其他支出的库款保障秩序，特别是要优先保工资，统筹保障疫情防控、脱贫攻坚、债务还本付息等其他重点支出，全面落实“三保”责任，牢牢兜住“三保”底线。结合我区经济运行、财政收支预计、债券转贷资金规模、省厅对市县的资金调度原则等方面情况，及时做好库款调度，优化预算执行流程，切实抓好支出执行进度，加快资金支付速度；规范国库资金管理，严控新增财政对外借款，严管将财政资金从国库转入财政专户支出。

（三）着力开展培植财源促进增收。推动经济高质量必须做好财源建设工作。一是支持重点项目建设。积极筹措和调度资金，大力支持实施“创新驱动、转型升级”总战略，加快推进重点项目工程建设进度，努力增强投资对地方经济增长的拉动作用。强化以税收贡献为导向的产业支持机制，产业类资金投入与税源培植紧密挂钩，集中财力重点支持产业发展“1 7 4”政策的实施，支持纳税贡献大、发展来势好的重点企业，切实提高财政投入的实效性。二是深入推进“产业项目建设年”活动和“温暖企业行动”，加快投资进度，扩大有效投资，努力培植一批“看得见、收得到”的速效财源。

（四）完善基层治理长效机制。进一步深化改革，推进中央与地方财政事权和支出责任划分，厘清不同层级之间、部门之间的职责边界，促进基层“应做的事”与“可用的钱”更为匹配；完善预算绩效管理体系，将绩效管理延伸到基层单位、覆盖到所有资金，确保资金“好钢用到刀刃上”，推动基层运转更为优化、更有活力、更加可持续，全面实施预算绩效管理，将绩效结果作为政策调整、预算安排和改进管理的重要依据，提高财政管理精细化、规范化水平，达到节支增效的目的。