浅谈政府投资建设项目中常见的损失浪费

2019年，株洲市天元区出台《天元区政府投资项目管理实施办法》，有效促进了天元区各部门及区属国有企业在工程项目立项、概算调整、施工过程、造价控制等管理环节日渐规范，建设单位逐步由粗放式管理向精细化管理转变。但从近几年审计的情况看，政府投资建设项目管理还存在许多容易造成政府财政资金损失浪费的问题，应引起重视。

一、建设单位的现场管理缺乏计划性、前瞻性。如项目建设单位在施工前未对卸土区统筹安排、统一协调，导致施工单位将土方随意倾倒在还未开工的其它项目地块，造成部分土方在不同项目中多次计算、进场施工的土方量比勘察设计的土方量大幅增加；由于现场施工管理缺乏统筹规划，施工过程中总分包单位之间出现交叉作业、施工工艺安排不合理，致使已完成施工的排水井或排水管道被施工车辆碾压，造成损坏，导致重新更换，造成了投资增加。

二、设计不合理或设计缺乏对项目经济效益的考虑，造成基础设施项目投入高，产出低。如近些年道路排水管的设计由最初常见的钢筋混凝土管到后来的HDPE双壁波纹管又变成近两年设计经常使用的HDPE缠绕增强管，因材料不同相同的管径价格相差4、5倍。又如管道和管道井四周在非承重区域也设计成级配砂砾石回填，造成不必要的资金浪费。

三、部分项目的绿化因周边地区施工影响、养护不到位、设计不合理等原因造成工程竣工后苗木死亡的情况普遍。如某项目道路绿化工程竣工进入结算审计后，审计人员查看现场时发现已无一根树木，与竣工图上各方都已签字确认的苗木数量大相径庭。究其原因是审计时已距项目竣工验收三年之久，周边项目施工的工程车辆直接在绿化带上倒车或卸货，导致原已施工完毕的绿化工程全部遭到破坏。

四、工程赶工造成施工成本及后期维护成本的增加。部分工程因建设时间紧或需要提前竣工导致人工费、材料费的增加的同时，产生质量上出现缺陷，造成竣工验收后需要返工维修的情况也是屡见不鲜。

今后，我们应牢固树立过“紧日子”的思想，在项目开工前应通过优化设计布局、加强施工组织设计，合理安排施工工期，压缩工程建设领域中一些不必要的开支，降低建设成本，提高政府投资项目的经济效益，争取用最少的钱办更多的事。