深化“三社联动” 创新城乡社区治理

城乡社区治理是社会治理的“最后一公里”。近年来，株洲市天元区探索以“三社联动”作为创新社区治理的重要实现形式，走出了“三社联动”的新路子，推动打开了社区治理的新天地。近期，天元区获国家民政部批复，正式成为全国社区治理与服务创新实验区，标志着天元区全面进入了社区治理转型发展的新阶段。

一、突出自治功能，提升基层治理能力

一是“强基”。近两年，全区投入500余万元实施社区服务用房提质改造工程，72个城市社区的服务用房面积已达5万平方米，社区用房面积平均每100户达33平方米。在社区建设一批“爱心银行”和“慈善超市”，全面完成全区所有村级组织村务公开栏的规范建设。拓宽自治路径，推广民主议事会、民情恳谈会等协商形式，探索建立“村民议事堂”。激发社区“善治”活力，强化居民公约的激励约束，充分发挥“一约四会”在新风行动、道德引领、邻里协调中的积极作用。二是“增能”。以党建领航为基础，构建“1 4 N”模式的社区大党委，紧密联合基层社区党组织、社会组织党支部、社区议事代表和社区居民，打造社区共建共治共享局面。三是“激活”。为进一步激发村（社区）干部队伍的活力，2017年研究出台《天元区村（社区）工作目标管理考核办法》，建立“一定二考三挂钩”考核机制，两年共投入340万对年度综合考评评为优秀、良好的村、社区进行奖励。

二、激发社会活力，融入基层社区治理

    一是强化政策引领。为进一步推动“党建领航 三社联动”工作，我区成立了“党建领航·三社联动”调研组，研究出台《关于推进“党建领航·三社联动”创新基层社会治理的实施意见》、《党建领航·三社联动大行动奖评办法》等各项指导性文件，为我区“党建领航·三社联动”落地提供坚实动力。二是强化培育孵化。我区投入130万元，在新塘社区建设区级社会组织孵化基地。近两年相继开展“三社联动”“微项目”供需对接会6次，全民公益创新论道交流会24次。重点打造了150个公益项目、34个“党建领航·三社联动”项目，创树了小湖塘社区“430”课堂、白鹤社区“最美红袖章”、莲花社区“红莲互助会”、文家冲社区“幸福文家冲、邻里一家亲”、广场社区“蓝丝带行动”、东湖社区“儿童梦想之家”、滨江社区“老吾老”长者关爱、香山社区妇儿幸福驿站、小湖塘社区学苑等40个重点社区治理服务品牌项目。

三、强化社工队伍，夯实社区人才支撑

为培育一批高素质、专业化的社会工作人才，天元区定期组织社工专业知识培训，邀请国内高校教授授课，并出台激励措施，对参加国家社会工作者任职资格考试并获得资格证的区内人员，按高级社会工作师2000元、社会工作师1500元、助理社会工作师1000元的标准分别给予一次性奖励。