“农村双改”硕果累累

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省住建厅的大力支持下，围绕《湖南省农村双改三年行动计划 (2018-2020年)》和《株洲市农村双改三年行动计划 (2018-2020年)》目标任务，结合天元区实际，天元区坚持新发展理念，积极落实乡村振兴战略，加快农村基础设施建设，大力整治农村人居环境，城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾有所缓解。现将有关工作情况汇报如下：

一、 农村人居环境改善工作情况     

9月27日，全市改善农村人居环境工作会议召开后，我区第一时间贯彻落实会议精神，制定了《天元区农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）》，迅速组织召开天元区改善农村人居环境工作和农村房屋改造动员大会，明确职责任务。

（一）狠抓环境治理，在改善乡村面貌上出重拳

将加强农村环境治理，强化农村环境保护作为农村人居环境综合整治的一项重点工程，力促农村生产生活条件不断提高，环境面貌不断改善。

1. 农村生活污染整治。一是农村生活污水整治。2018年，投入190余万元，分别在雷打石镇、三门镇建设200套一体化污水处理设施，将农村生活污水通过收集、厌氧发酵、沉淀后进入人工湿地进行生态处理，达到排放标准后就近排入水塘或沟渠。二是生活垃圾整治。自2016年以来，累计投入1300万元，在三门、雷打石、群丰等三镇推进农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理工作。目前已建设5座垃圾直运站，购买3台直运车和10个直运箱，基本实现全乡镇农村生活垃圾分类收集处理和资源化综合利用全覆盖。

2. 农村畜禽养殖污染整治。全面完成147户禁养区退养任务及7户畜禽养殖污染整治任务。

（二）科学布局引领，在建设美丽乡村上抓关键

坚持以总体布局引导环境优化，立足创建村村情、民情、实情，努力建设具有带动示范效应的乡村精品工程，瞄准现代都市农业的发展方向和标准，助推农村人居环境持续不断优化。

1. 坚持规划先行，突出规划引领。将全区村庄规划等基础性规划与三门镇美丽乡村建设整域推进规划等龙头规划相结合，将产业发展、土地整治等部门规划与南部片区“石三门”现代农业产业园规划等专项规划相融合，基本构建了“北有动力谷，南有石三门”的战略规划格局，实现村庄规划编制覆盖率100%。

2. 挖掘农村文化，保护传统村落。一是投入275万元，挖掘和整理“石三门传说”、“株木老街”、“六龙桥”、“狮子山”等本土历史传说文化。二是建立乡村治理体系和治理能力现代化，支持和推广以南江村为代表人文主导型乡村自治理念，以“寻根南江”为主体概念，以大事共议、民事商议、吵事合议、善事新议、传承常议“五议机制”为主要内容，以“自治、法治、德治”为主要目标，发展农村文旅，对村庄古树名木挂牌建档，挖掘和发掘古村、古街的历史文化和景观价值，推动乡村旅游、特色旅游。

（三）强化基础建设，在发展农业产业上下功夫

着力农村基础设施建设，提升农村生产力、发展农业产业、增加农民收入，不断夯实舒适农村人居环境的重要硬件基础。

1. 推进“四好农村路”建设。全年预计完成村道建设40公里，提前超额完成省、市下达的3.368公里“通组路”建设任务。

2. 公共服务体系建设。加大城乡教育资源均衡配置力度，启动马家河学校建设，改造泉丰学校，实施乡村学校提质工程。逐步改善镇卫生院和村卫生室就医条件，力争三年内完成43家村卫生室提质改造，60%社区（村）达到“健康社区（村）”标准。加强农村养老服务体系建设，实现80%以上的村拥有幸福院，推广“留守儿童之家”建设，真正实现老有所养，少有所依。

3. 农业产业建设。把发展产业作为头等大事，视产业为农业农村发展的总引擎。一是壮大村级集体经济。成立村镇投资公司，以石三门国家农业公园建设为载体，带动南部乡村发展，目前已提供就业岗位260个，周边农民人均增收2000元。二是发展特色农业。群丰镇新塘社区引进众民生态种养殖合作社，将种植示范建设、科普教育建设、休闲娱乐建设、生产科研建设、生态旅游建设溶于一体，自主研发的“慕她”品牌，在省农博会上大放异彩。三是通过建设一批田园综合体和特色农庄繁荣了乡村旅游，新建30个惠民服务中心，不断拓展农村电子商务。

（四）着力文化建设，在提升乡风文明上显实效

以培育和践行社会主义核心价值观为根本，扎实推进文化传承，促进乡村文化兴盛，强化乡风文明建设。

1. 加强文化建设，提升农民认同感。加强村级活动中心建设，完善设施设备配置，建设集村民阅览、健身、娱乐于一体的文化中心，成立了群众艺术团，举办“百姓大舞台”“欢乐潇湘、幸福新区”等群众文化活动，打造一批新区农村文化特色品牌，让农民在家门口就能享受到普惠、实惠、优惠的公共文化服务。

2. 着眼治理有效，发挥基层组织力。坚持自治为基础，在党的统一领导下，加强农村群众性自治组织建设，完善社区用房，规范村务公开栏建设，健全村务公开常态化长效机制，采取月度考核与年度考核相结合的方式，加强村（社区）目标管理考核。开展“三社联动”试点工作，形成社区行政力量、社会力量和专业力量有机结合的社区服务发展平台。

3. 推动移风易俗，提升村民文明度。坚持正确的价值取向和舆论导向，引导广大农民群众崇尚科学文明，传播科学健康生活方式，自觉抵制婚丧嫁娶大操大办、人情债、赌博买码、厚葬薄养等陈规陋习。推动形成注重家庭、注重家教、注重家风的共识，积极开展文明村镇、“文明家庭”创建活动，开展“最美劳动者”“好婆婆”“好媳妇”等评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

二、 农村危房改造工作情况

2018年省市下达给我区的农村危房改造任务为14户，截止目前，已竣工25户，竣工率100%，完成年计划178.6%。

（一）实施存量危房全覆盖地毯式入户核查

以“实现贫困农户基本住房安全有保障”为根本目标，对2017年11月盖章报送市住建局的农村存量危房信息实施入户全覆盖核查，挤出水分，避免遗漏，实现全区存量危房数据精准、可靠，为精准、全面完成农村危房改造工作提供坚实基础。

（二）多部门联动审核，聚集危房改造合力

结合2018年存量危房入户核查结果，扶贫、民政、残联、发改和工商、房产、车辆登记等部门开展联合审核，做到不是四类重点对象不报送，非C、D级危房的不报送，乡镇、城市有房产的不报送，有工商、车辆登记（小型农用车除外）的不报送，纳入易地扶贫搬迁补助范围的不报送，确保存量危房数据精准。

（三）分类实施，整体推进

每年针对改造对象实际情况，通过集中联建、原址重建和农户自建等方式推进农村危房改造。对住房最危险、经济最贫困的农户，纳入重点帮扶对象。为解决五保户无房住、住危房的问题，按照“三个统一”要求重点推广五保危房集中联建模式，级统一设计，由区建设局牵头，组织专门力量对联建点进行规划设计；统一建设，危房联建镇政府统一负责，村委会或社区组织集中建设；统一管理，建成后，房屋产权归集体所有，由村或社区统一进行管理，无偿提供给五保户永久居住。对确需拆旧建新的重点帮扶的分散性五保户，由村或社区负责建设，无偿交由五保户使用，新房产权归集体所有。对经济非常困难又确需拆旧建新的其他贫困户，采取社区、村借资推进危房改造。通过上述多种方式，实现了我区危房改造工作整体推进。