天元区“清低治违”成效显著

根据中央、省、市关于加强土地节约集约利用，推动闲置土地处置、低效工业用地再开发利用工作要求，结合“产业项目建设年”活动开展，今年3月份，天元区在全市率先启动了以“清理园区低效用地，治理企业违法建设”（以下简称“清低治违”）为主要内容的专项整治活动，实现了“四个一批”的阶段性目标，即“收回一批、启动一批、盘活一批和拆除一批”。

一、“闲置土地”处置有亮点

截止目前，“闲置土地”已完成处置2668.24亩，共涉及企业14家，其中收回1110.37亩，启动建设1557.87亩。超额提前完成市“产业项目建设年”对我区下达的1926亩的处置任务。

（一）收回“闲置土地”4家（总面积为1110.37亩）。一是海纳川公司480亩，其中，收回280亩，启动建设200亩。二是华品轨道161亩。三是钻石切削434亩。目前，这三块土地分别正在进入新的“招、拍、挂”程序。四是玛思自动化公司35.37亩“闲置土地”的处置已走完高科集团呈报管委会审批的程序并已呈报市政府，市政府现已批复至市国土局，市局要求天元区储备中心收储再行出让。

（二）已启动“闲置土地”建设7家（总面积为1557.87亩）分别是：紫金科技（43.9亩）、湖南创科硅业（292.36亩），欧格瑞二期（133.5亩）、炎帝生物二期（84.65亩）、钻石切削二期（512亩）、时代新材料科技股份有限公司（464.88亩）和日望精工（26.58亩）。其中，时代新材和日望精工项目为市国土局先行认定的“闲置土地”项目，近期统计入笼。目前，这7家项目建设均有不同程度的进展。

二、“低效用地”清理有重点

天台工业园是高新区、天元区“低效用地”的重点园区。据不完全统计，该园区有“低效用地”41家，面积达1973.24亩。为了把握重点，带动全局，我区将湖南通达铁路电机、科瑞变流、长江新能源和华冠工业园等一批进区时间早，后因市场变化等原因导致效益严重滑坡，但又具有改造潜力的企业列入“低效用地”改造名单。创新“低效用地”盘活方式，对有实力的企业鼓励其不断做大做强，由天台工业园转战至新马工业园发展；对确无发展动力的企业进行“腾笼换鸟”；对有一定生命力的企业则鼓励其自救，允许企业租赁、引进或者联合经营。目前，这批转型升级改造的企业绝大多数已基本完成任务，少部份仍在改造盘活中，

三、违法建设拆除有看点

第一批认定的园区违法建设共33处，总面积为53970.76㎡。截止目前，已拆除违法建设17处，拆除面积共计10000㎡，其中，天牌实业拆除成效显著，在高新区成立20多年以来尚属首次。因此，这既是一个正常工作有序推进的过程，更是一次依法依规治理园区，优化园区发展环境，促进企业转型升级，提高土地利用效率的探索和实践。

四、工作推进方式有特点

一是工作力度前所未有。成立工作领导小组，设立专门临时办公机构及园区控违治违中队，聘请“清低治违”法律顾问，安排专项工作经费，并将“清低治违”工作纳入全区控违治违绩效考核，工作力度前所未有。二是注重部门联合，强调分工合作协调。24家单位以工作小组的方式联合推进“清低治违”工作。强化工作调度，工作中所有重大问题均集体予以研究，具体实施中共同协调配合，全年以领导小组名义召开了5次专门的“清低治违”工作调度会，协调和解决问题28个。三是以盘活提质为重点，突出依法依规处置。严格按照国土资源部53号令的精神办事，以效能为中心，以盘活为核心，以启动建设为重心。“违法建设”处置方面，始终坚持既查处违法建设，又支持企业发展；既拆除违法建设，又保障企业正当的生产和生活需要；既坚持“有违必拆”，又必须区别对待，既运用“强制拆除”，更需鼓励“企业自拆”，从而使拆违工作顺利推进。依法制定《园区企业违法建设拆除程序》，在全市开此项项目的先河，始终做到每一处违法建设的处置程序到位，不留瑕疵。