以“河长制”促“河长治”助推天元水清河畅

天刚蒙蒙亮，水波粼粼的河面划过一群白鹭，天元湘江风光带上晨练的市民们正悠闲的享受着清晨的第一缕阳光。秀美的湘江河水清澈、碧波荡漾，河面看不到漂浮垃圾和异物，河道整洁干净，现在的天元，山清、水秀、河畅、景美、空气清新，这正是天元区以“河长制”促“河长治”工作带来的变化。

2018年是天元区河长制工作迅速推进的一年，河长制工作委员会办公室（以下简称“河长办”）多措并举致力改善全区水生态环境，构建了责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理机制，切实维护了河湖健康生命，实现河湖功能永续利用。

 

完善机制体系

依法依规开展日常工作

一大早，三门镇月福村的河长张银燕便带上各种资料开始了巡河工作，“苍霞港月福段全长5000米，涉及4个组，有3个点位要着重查看一下……”对于自己管辖河道的基本情况，张银燕早已熟记于心，说起来滔滔不绝。

2017年3月底，区河长办因地制宜，制定《天元区实施河长制工作方案》，明确了区、镇、村三级河长巡河体制，张银燕是一名村级河长，她给自己立下规矩：每周巡河两次，整合更多资源，让苍霞港月福段的水更加清澈。“河面有没有漂浮物？河岸有无垃圾？有无违章搭建？保洁公司是否定期清理河面垃圾？这些问题的搜集和日常监管，都是河长的职责范围，我为自己的河长身份感到荣幸。” 张银燕自豪的说道。

河长办工作人员告诉笔者，“早在去年3月我们河长办就通过媒体向社会公布了河长名单，在河湖岸边竖立了河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、监督电话等内容，这样广大群众能清楚的了解我们河长办的工作内容，也能对我们的工作进行监督。”河长办还制定《2018年度天元区河长制工作考核办法》，对各成员单位实行差异化绩效评价考核，按照考核结果进行奖惩，严格责任追究。

全面推行河长制，是完善水资源治理体系、保障水安全的制度创新。天元区共设置河长76名，基本实现河长制全覆盖。2018年上半年，全区区、镇、村三级河长累计巡河2030次，发现问题240项，解决整改230项，发出河长令或督办函14次，落实整改率高达96%。

 

加强部门联动

形成合力确保工作实效

4月20日晚，区河长办联合公安、检察院、海事和三门镇连夜开展“河砂乱采乱挖专项整治”行动。为保证行动顺利进行，天元区政府成立了河道采砂专项整治工作领导小组,对专项整治行动进行周密部署，派专人蹲点执勤、调查取证，于20日晚至次日凌晨开展突击行动，15个小时不眠不休，取得了行动的最后胜利。非法采砂整治行动充分印证了一句俗话——“众人拾柴火焰高”，各部门凝聚力量、团结协作，形成合力确保河长制工作顺利进行。

河长办作为统筹协调的关键部门，建立了信息报送、会议会商、微信群、QQ工作群等沟通渠道。日常的信息传达只需通过各类通讯软件方便、快捷的传递到相关部门负责人手中，对于河长制工作的重大措施及重要事项的检查督导，则由河长办牵头定期召集各级河长及相关成员单位负责人，召开河长制工作会议进行协商解决。各职能部门“心往一块想，劲往一处使”，形成了河湖管理保护齐抓共管的强大合力。

全面推行河长制，是统筹治水职责，整合部门零散资金，实现“九龙治水”变“合力治水”的有力保障。山水林田湖是一个生命共同体，河湖的保护和治理涉及水利、环保、海事、国土、住建、农业、林业等多个部门，应对复杂的水问题，要充分发挥地方党委政府的主体作用，明确责任分工，加强部门联动，强化统筹协调，形成河湖管护治理的新格局。

 

强化水域管护

因类施策推进河流治理

“以前，家人每天晚上被采砂的巨大噪音吵得睡不着，现在河面根本看不到采砂的船了，水也干净多了，用句时髦的话说，真的是幸福感爆棚啊！”湘江河道三门段靠河居住的刘先生如是说。河长办立足河湖实际，因河施策，狠抓水环境综合治理，努力实现水环境安全、水资源清洁、水生态健康，普遍得到了群众认可。

治河，“僵尸船”要清。去年12月河长办制定《天元区开展“僵尸船”专项清理整治工作实施方案》，成立“僵尸船”专项整治领导小组，联合相关成员单位开展“僵尸船”专项清理整治工作，规范合法船舶作业、航行、停泊秩序。至2018年3月，清理整治辖区内“僵尸船”4条，处置率达到100%。

治河，非法采砂要禁。为保障河道行洪安全、航运安全、生态安全，今年4月，河长办打出治砂重拳，制定《天元区打击非法采砂专项行动实施方案》，积极开展非法采砂整治行动。累计出动执法人员60余人，打击非法采砂人员9人，扣押、拆卸违规采砂卸砂设备5台，强制卸砂1700余吨，下达责令停工整顿通知2次。

治河，排污口要截。入河排污口整治事关生态文明建设和人民群众身体健康，河长办积极与环保、住建等部门分工协作，相互支持，对全区6处入河排污口进行全面整治。截止目前，新陈埠港2个排口已通过验收并完成销号手续，其余4个排口也基本改造完成，正在申请审批销号。经常活跃在各个排污口进行水质检测的志愿者表示，“入河排污口整治之后，水质确实比之前好多了，水不黑也不臭了，老百姓更放心了！”

创新工作模式

依托群众共护共治共享

“快看，河长制微信公众号又发布工作动态了，今天上午区长带队巡河了，通过公众号查看工作动态真的方便……”两名街道办事处的工作人员捧着手机在翻看一则信息。今年1月，河长办建立“天元区河长制”微信公众号，及时公布相关政策及工作动态，加强河长制工作的宣传报道，畅通公众参与和监督举报渠道，对巡查发现和群众举报的问题，及时交办督办，确保事事有着落、件件有回音。

随着河长制工作的推行，广大干部群众的参与热情不断被激发，群众治水管水的主人翁意识增强，全力以赴争做生态保护的“水卫士”。今年3月，河长办在设立三级河长的基础上，立足基层设置“河长助手”志愿者，发动各方力量参与巡河、护河、治河工作。4月14日，组织“河长助手”、社会人士和高校学生志愿者冒雨开展骑行巡河活动。志愿者到河边采取水样，在现场居民的见证下，进行简单的水质检测，用实际行动引导社会公众积极参与河湖监管，营造全民治水、全民护水的良好氛围。

此外，河长办还不断推进河长制工作的信息化建设和应用，依托河长制综合管理信息系统，努力实现全覆盖，提高河长巡河管理的科学化、精细化、智能化水平。“以前巡河要带上一大叠表格边走边填边拍照，今后使用手机APP巡河就方便多了，带着手机就行！”马家河办事处河长言方说道。6月22日全区对河长制APP知识进行了培训，参加培训的各级河长深刻感受到了高科技、信息化给工作带来的便捷和高效。

“求木之长者必固其根本，欲流之远者必浚其源泉”，任何工作的根本都在于人民百姓。天元区河长办坚持“以河为贵”，真正把河长制工作落到实处。同时不忘提高全社会水环境治理能力、增强民众自治意识，践行“绿水青山就是金山银山”的思想理念，以“河长制”促“河长治”，守住青山不放松，护好绿水不辞难，致力让母亲河永葆生机、永续发展。