关于审计整改情况的几点思考

审计在维护国家经济安全、防范权力滥用、惩治违法腐败问题方面起着重要的作用，审计整改作为审计工作最后一道“工序”，不仅是问题发生之后“亡羊补牢”，更是提前对可能出现的问题进行教育和防治，是推行全面依法治国的必然要求，是审计质量和审计成果的最终反映。审计发现的问题得不到有效整改是造成“屡审屡犯”的主要原因，是影响审计权威和审计作用发挥的重大因素。经对我区近几年被审计单位整改情况进行分析，现就审计整改中存在的一些问题及如何加强审计整改工作，谈谈个人的几点看法。

一、审计整改中存在的一些问题

（一）审计机关重审计而轻整改。一是随着审计职能扩展和审计全覆盖要求，基层审计机关审计任务越来越重，人员编制却未相应增加，基层审计机关只能将主要精力放在审计计划任务的完成上，对审计整改无暇顾及。二是部分审计人员认识上存在偏差，将审计整改看作是被审计单位的事情，未将审计整改工作纳入审计整体过程管理，审计整改检查存在“走过场”现象。

（二）被审计单位认识不足，整改不力。一是部分被审计单位审计整改时，“避重就轻”进行“选择性整改”，对其有利的审计处理意见或建议予以接受，对其不利的问题则消极对待。二是在离任审计中，部分被审计单位负责人认为审计报告提出的问题是前任的问题，没有及时采取措施进行纠正和改进。

（三）体制、机制上的原因致使部分审计整改无法到位。一是审计整改时限上，审计报告要求60日内被审计单位向审计机关反馈整改情况，但一些问题不能在这么短的时间内得到解决。二是部分审计查处的问题已成事实，不可追溯，只能在今后工作中予以规范。三是部分问题原本属于体制机制范畴的不规范、不完善、不合理的问题，被审计单位难以整改到位。

（四）其他影响审计整改的一些因素。一是部分审计报告质量不高，审计处理意见或建议缺乏可操作性；二是没有整改检查的具体操作规范，缺乏评判的标准和依据，致使审计整改不彻底；三是对某些能够整改而又拒不整改的问题，审计部门缺乏一些强制性的手段。　

二、加强审计整改工作的建议

（一）提高思想认识，增强审计整改自觉性。一是审计机关、审计人员要提高对审计整改工作的认识，将审计整改纳入审计全过程管理；二是被审计单位要提高对审计整改工作的认识，将“要我整改”变为“我要整改”，增强审计整改的自觉性。

（二）落实审计整改责任，确保整改到位。一是健全、落实审计整改责任制。被审计单位的主要负责人作为审计整改第一责任人，要切实抓好审计发现问题的整改工作，对重大问题要亲自管、亲自抓，确保整改到位。二要加强整改督促检查，要把审计结果及其整改情况作为绩效考核的一个重要指标，促进审计整改到位。三要在一定范围公开审计整改结果，充分发挥组织监督、社会监督和舆论监督作用，推进整改到位。

（三）查清“病因”，对症下药，确保审计整改实效。审计整改的最终目的是为了防微杜渐、解决问题、规范管理。审计部门和被审计单位要对审计发现问题充分交换意见，深入分析问题存在的根本原因，分清是体制问题还是管理问题，是普遍现象还是个别现象，是主动违规还是被动违规，对症下药切实制定有效措施加强整改，确保整改实效。

（四）不忘初心，牢记使命，确保整改督促到位。审计部门要紧紧围绕政府中心工作，主动跟进，提高审计干部综合素质，提升审计工作质量，确保作出的审计决定和提出的审计建议具有可操作性，要把审计工作从“事后追责”转移到“事前预防”上来；要加大审计整改跟踪力度，细化审计整改各环节工作，对审计整改效果进行量化，提高整改效果；要加大与纪检监查等部门的综合执法力度，对能整改而限期不整改到位以及屡审屡犯的，要严格追责问责，确保审计整改督促到位。