争先进位 挺进前列
为建成全国两型社会示范区、创建国家级经开区
“两大目标”而努力奋斗
——株洲经开区、云龙示范区党工委（扩大）暨2017年度文明表彰会议工作报告
蔡 周 良
2018年2月26日
同志们：
现在，我代表区党工委作工作报告。
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是“奋力创新业，五年夯新城”承前启后的节点之年，是建成全国两型社会示范区的关键之年，是创建国家级经开区的首战之年。今天，我们召开党工委扩大会议，就是要动员全区人民披荆斩棘，风雨兼程，以永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，朝着“两大目标”奋勇前进。
大会的主题是：争先进位，挺进前列，为建成全国两型社会示范区、创建国家级经开区“两大目标”而努力奋斗。
“狭路相逢勇者胜”。“争先进位”，就是要在省级开发区和全省五大两型示范区中应争必争，应进必进，力争各项指标和工作拔得头筹，争得先进，进得位次，这是我们工作的总要求。“挺进前列”，就是要尽锐出战，全力以赴，奋力挺进创建国家级经开区“第一方阵”，走在全省两型示范区前列，这是我们工作的总方向。“两大目标”，就是要在3年内建成全国两型社会示范区，力争创建为国家级经开区，这是我们工作的总任务。
“行百里者半九十”。实现“两大目标”，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须不驰于空想、不鹜于虚声，一步一个脚印，用辛劳和汗水铺就我们的奋斗之路。我们相信有全区人民的共同努力，奋勇拼搏，我们的“两大目标”一定要实现，我们的“两大目标”也一定能够实现。
一、站在新起点，实现“两大目标”，其时已至，其势已成，我们必须坚定信心，乘势而上
在全区广大干部群众的团结奋斗下，经过三年的铿锵迈步，制约云龙发展的难题得到有效破解，项目建设有序推进，干部士气明显提振，全区风气大为改观，正呈现出昂扬向上的发展态势。实现市委、市政府确立的“两大目标”，我们拥有扎实的基础，具备难得的优势，凝聚了广泛的合力，完全有理由、有信心乘势而上，顺势而为，打一场破釜沉舟的攻坚战。
三年奋进，我们明晰了更为精准的发展方向。方向正了，才会笃定前行；路子对了，才能蹄疾步稳。我们成功争取株洲经开区在云龙示范区基础上组建运行，并于2017年10月12日正式挂牌，实行“两块牌子，一套人马”，解决了云龙多年想解决而没有解决的“户口”问题，破解了融资、引资、争项等体制机制制约，让广大干部吃下“定心丸”。结合创建国家级经开区的实际，调整产业定位，坚持新型工业与高端服务业并重发展，以大数据为引擎、智能制造和电子信息为基石、现代服务业为支撑，致力培育新产业、新业态。聘请中规院上海分院、中国（深圳）综合开发研究院、上海绿促会等国内一流规划设计、策划咨询机构，对云龙总规、产业规划、龙母河项目城市设计等进行修编升级，产业布局更为合理，发展思路越发清晰。
三年奋进，我们开启了蓬勃向上的发展局面。成绩鼓舞人心，来势催人奋进。三年来，一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标连年实现两位数增长，全市排名稳步提升。每年融资到位90亿元以上，征拆交地6000亩以上。2017年，实现固定资产投资197.8亿元，增长14.2%；一般公共预算收入突破10亿元，同比增长11.58%，税收占比78.37%，增幅和税收占比均位居全市第二名，发展质量日益提高。湘火炬火花塞、兴隆新材料等一批传统企业成功转型升级，焕发新活力。北部文化旅游集聚区被列为省级服务业示范集聚区，云峰湖旅游度假区创建为全省首批3个省级旅游度假区之一。华强方特两个主题公园、云龙水上乐园，已成为株洲的“闪亮名片”。南部职教科技园10所院校基本建成，已成功创建为省“双创”示范基地，成为名副其实的职业教育创新之都。创客中心成功入选第三批国家级众创空间，“零创空间”入驻创新型企业60多家，创新创业氛围日益浓厚。中部智造创新集聚区，已成功布局华夏幸福云龙产业新城、龙母河生态新城、湖南云龙大数据产业园等三大百亿工程，正蓄势待发。首个招商引智项目——“多肽库研发和生产基地”正式开业运营，国家“千人计划”王珠银博士等一批高端人才扎根云龙创新创业，株洲经开区、云龙示范区的知名度日益打响。
三年奋进，我们干出了热火朝天的发展景象。事业凝聚人心，实干赢得未来。3年来，我们累计投资255亿元，铺开项目建设109个，实现竣工37个，新开工66个。投入资金80多亿元，建成主次道路68.6公里，“五纵十横”的主次路网正在构建，打通了毗邻长沙、石峰区、荷塘区等多条对外通道，城市建设框架全面拉开。城铁大丰站建成运营，云龙加速迈向长株潭融城中心。奥悦冰雪世界、云龙假日欢乐广场等一批文旅项目即将建成营业，有望实现年接待游客400万人次；金荣集团云龙总部经济园一期全面建成；龙母河生态新城、轨道交通城等百亿工程正在加快推进；湖南移动数据中心全面开工建设；与中国二十冶集团合作的60亿元基础路网PPP项目全面落地实施。安信智造科技园、美好新材料生产基地、“海立方”海洋公园、平湖国际进口商品购物中心等项目纷纷落户云龙；中科院云计算中心、中国华录集团、深圳乔科、深圳蓝普视讯等一批顶尖研发机构和大型企业集团正在洽谈引进。
三年奋进，我们营造了井然有序的发展环境。“唯其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成”。针对征地拆迁推不动、违建猖獗、阻工泛滥、安置包袱沉重、遗留问题堆积棘手等突出问题，持续开展了征拆安置、治违拆违、环境整治“三大攻坚战”，重拳出击，铁腕整治，持续发力，久久为功，扭转了被动局面。三年来，实现征拆交地18459亩，建成安置房19.5万m2，拆除违法建设29.3万m2，处理阻工案件260多起，营造了良好的开发建设秩序。集中精力解决了云峰湖社区新增人口补偿、大丰（工业园）等棘手遗留问题30多个。明照水泥厂、龙灰水泥、神龙砖厂等8家企业征收完毕，解决了多年久拖未决的企业征拆难题，塑造了良好的发展形象，增强了投资客商的信心，得到了社会各界的广泛认同。
三年奋进，我们回应了翘首以盼的发展期待。用干部的辛苦指数，换取百姓的幸福指数。坚持每年将70%以上的公共财政预算支出用于民生事业，让百姓的获得感、幸福感更加充实，更有保障。推行被征地农民养老保险“即征即保”，60岁以上按月领取养老金，实现城乡居民社会养老保险全覆盖。全面推行义务教育“零收费”；在全省首开先河，为全区2000多个中小学生提供免费营养午餐；长郡云龙学校签约引进，即将开工建设；云田中学一期、学林公办幼儿园、磐龙公办幼儿园建成投入使用；云田卫生院、龙头铺卫生院完成提质改造；学林社区卫生服务中心建成使用，云田敬老院、龙头敬老院修缮一新；全市第二大三甲医院云龙医院开工建设。成立慈善会，设立慈善基金，救助帮扶困难群众；实行大病医疗、临时困难救助，开展“大爱云龙、牵手暖心”活动，结对帮扶困难家庭254户，广大干部群众共同谱写了共建共享的和美乐章。
三年奋进，我们营造了风清气正的发展氛围。气顺心齐、风正劲足。近三年来，通过“三大行动”、“三大攻坚战”、“三基建设年”、争创“五个先锋”、“三个十佳”等系列活动的开展，有力地提振了干部士气、群众信心。成功举办首届“云龙杯”篮球赛、“七一”表彰暨庆祝建党95周年和“清风•龙腾”文艺晚会，激发了干部干事创业激情；创刊机关报《今日云龙》，构建了报纸、微信、网站、播报“四位一体”的宣传格局；投入2000多万元，打造全市一流的社区服务场所，莲花、龙头等14个社区服务中心实现入驻办公；选派22名机关党员干部赴社区担任专职副书记，充实基层干部队伍，基层党组织的战斗力不断增强。坚持在项目一线历练干部、培养干部、使用干部，出台《聘任制科级领导人员选聘和管理办法》，探索不胜任现职干部职工调整办法，着力构建“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人机制，干部队伍活力明显增强。驰而不息改作风，正本清源反腐败，全面从严治党纵深推进。工会、团委、妇联等群团组织组建设立，“云龙是我家，发展靠大家”的家园意识越来越强；人心思变、人心思上、人心思干的创业氛围越来越浓，广大干部群众干事创业的精气神全面凝聚，风清气正、奋发向上的氛围全面形成。
“苟日新，日日新，又日新”。每天的点滴进步虽不易察觉，经年累月却能实现巨大突破。经过三年的接续奋斗，今日的云龙正在凤凰涅槃。今日的云龙，是一个面对不少发展难题，但却愈发道路宽广的云龙；今日的云龙，是一个遇到成长烦恼，但却始终顽强向上的云龙；今日的云龙，是一个压力任务在肩，但却更加充满激情的云龙。成绩浸透汗水，发展历经艰辛。一路走来，我们感念市委、市政府的关心关爱，感恩全区人民、辖区单位的信任支持，感谢各界朋友、广大客商的鼎力相助，感怀全体机关、镇街、社区工作人员的辛勤付出。在此，我谨代表区党工委、管委会向各级领导、全区人民、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
怀着深深的谢意，满怀美好的希望。站在追逐梦想新的起点，让我们听从使命的召唤，整好戎装，抖擞精神，再次出发。
二、面对新形势，实现“两大目标”，时不我待，只争朝夕，我们必须抢抓机遇，迎头赶上
（一）形势和机遇。时也，势也，审时度势，事方可济。因势而定，才能把握主动；顺势而为，方能稳操胜券。做好各项工作，首要的就是要把握新形势，抢抓新机遇。
要充分看到有利的宏观大势。党的十九大全面开启了中国特色社会主义新征程，发出了决胜全面小康、夺取中国特色社会主义伟大胜利的总动员。中央经济工作会议明确提出我国经济发展进入新时代。“一带一路”、长江经济带、“中国制造2025”等国家战略深入实施，习近平总书记亲自部署推进大数据产业，地处长株潭融城中心的云龙完全可以抢得更多发展先机，分享更多政策红利。省委、市委均将2018年定为“产业项目建设年”，省里部署了“5个100”工程，市里开展“园区升级、项目攻坚”等五大行动，着力构建中国动力谷“3 5 2”的产业体系，为我们带来了更多的产业发展机遇。市委要求我们实施三年攻坚行动，实现“两大目标”，期盼株洲经开区与株洲国家高新区比翼齐飞，双轮驱动，给我们增添了更大的动力，赋予了更重的使命，坚定了最大的初心。
要充分看到激烈的竞争态势。跳出云龙看云龙，区域发展竞争呈现白热化状态。与长浏宁望等省内发展好的经开区比，我们只能算“普快”，他们已经是“高铁”。近年来，他们都在大手笔建设，超常规发展，打造了自己的特色主导产业，比如，长沙县有上海大众汽车，浏阳市有蓝思科技，宁乡有格力电器、沃特玛锂电池，望城有中粮可口可乐、旺旺乳饮，湘潭九华有吉利新能源汽车。从全市来看，株洲高新区有北汽汽车，石峰有电力机车，芦淞有通用航空和服饰，醴陵有陶瓷花炮等。这些地区，无一例外都有撬动发展的主导支柱产业。反观云龙，我们的主导产业还在培育期，对经济的支撑作用仍然不明显，要赶上先进，压力很大，任务艰巨。
要充分看到自身的发展劣势。对比创建指标，我们的短板还不少。周边的醴陵经开区、湘乡经开区技工贸收入都超过了600亿元。而我们按照现有统计数据来看，不到200亿元，差距甚大。区域基础较薄、功能配套不足、产业支撑不够、实体经济不强、驻区人气不旺等问题仍然比较明显。
总体来讲，机遇大于挑战、希望多于困难。我们务必抢抓难得的机遇，沉着破解存在的问题，有的放矢，迎头赶上，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。
（二）奋斗目标。根据国务院对申请新设立或升级为国家级经开区给予两年培育期的规定，围绕市委、市政府创建国家级经开区的目标，实施“135”创建行动计划：即，一年打好基础，进入产业发展期；三年挺进省级先进开发区和国家级经济技术开发区培育行列，实现基本创建目标；五年全面创建为国家级经济技术开发区。在市委、市政府的坚强领导下，全力争取市直部门及兄弟城区的支持，整合各方要素资源，强力实施“三年攻坚行动”，到2020年，力争株洲经开区“一区三园”技工贸总收入突破700亿元，增长水平全省领先，发展质量和创新能力进入全省第一方阵。
2018年，作为创建国家级经开区的首战之年，建成全国两型示范区的关键之年，开好头、迈好步，至关重要。全区工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委、市委的总体部署，紧紧围绕建成全国两型社会示范区、创建国家级经开区“两大目标”，以“争先进位，挺进前列”为主题，以“产业项目建设年”为抓手，持续打好项目建设“三大攻坚战”，集中精力培产业、补短板、深改革、提效能，突出“三城五园”建设，打造发展新引擎，展示云龙新形象，争当“一谷三区”建设排头兵，奋力向国家级经开区进军。
主要经济工作目标是：力争全年固定资产投资增长12%以上；一般公共预算收入增长25%以上（实现3年翻一番，到2020年达到20亿元），税收占比达到80%；地区生产总值增长8.5%；规模工业增加值增长7.5%；社会消费品零售总额增长11%；融资到位80亿元；征拆交地6000亩以上；建设标准化厂房30万㎡；拆违5万㎡以上。
（三）工作要求。实现以上发展目标，务必牢牢把握以下四点工作要求：
——要勇于创先争优，强化挺前列、当标兵的励志追求。“百舸争流，奋楫者先”，在激流奔涌的发展大潮中，我们不进是退，慢进也是退。没有事事争先、处处争优的励志追求，原地踏步自我欣赏，只会离目标越来越远，更无法开启新征程。要发扬“不用扬鞭自奋蹄”的进取精神，自我加压，奋起直追。以“敢立潮头唱大风”的宏伟气魄，勇于领先、敢争一流，在“一谷三区”建设中争当排头兵，在全省开发区竞争中争当先进者。
——要勇于攻坚克难，强化敢作为、敢碰硬的责任担当。“志不求易者成，事不避难者进”。实现“两大目标”，不是平坦大道，必将走过荆棘、经历风雨。我们不能因为有困难而不为，不能因为有矛盾而不前，要深入到项目建设、征拆安置、信访维稳等急难险重一线，奔着问题去，顶着压力上，以“逢山开路、遇水架桥”的勇气敢打敢拼、敢抓敢管；以“功成不必在我、建功必定有我”的胸怀，攻坚拔钉、攻城拔寨，干出云龙新速度，干出云龙新精彩。
——要勇于破茧成蝶，强化转观念、求变革的创新意识。“未来已来，唯变不变”。要敢于自我革命，以“下河不怕漩涡多”的气魄，“打铁不怕火烫脚”的胆量，坚决破除一切不合时宜的思想观念，突破利益固化的藩篱，敢于“割自己的肉，动别人的奶酪”，敢于拎出阻碍云龙发展的体制机制问题，义无反顾去改革。要“不为困难找借口，只为发展想办法”，在政策和法律允许的范围内大胆尝试、大胆实践；要敢于“无中生有”，“莫名其妙”，善于“借脑生财”、“借鸡生蛋”，全力破解阻碍发展的瓶颈制约，推动云龙跨越发展。
——要勇于一抓到底，强化快执行、钉钉子的实干精神。“功崇惟志，业广惟勤”；“良弓在手，贵在速发”。要突出“马上就办、真抓实干”，对工作闻风而动，雷厉风行，争分夺秒，以快制胜，干出加速度。要发扬“踏石留印，抓铁有痕”的精神，一以贯之抓落实，一根杆子插到底，一锤接着一锤钉，一茬接着一茬干，钉好每一个钉子，砌好每一个基石，把美好蓝图一步步变为现实，向市委、市政府，向全区人民交上一份满意的答卷。
三、聚焦新任务，实现“两大目标”，三年攻坚，重在开局，我们必须竭力作为，大干快上
三年攻坚，开战即是决战，首战务必首胜。我们要紧紧抓住“产业项目建设年”这个总抓手，聚焦产业短板，聚力项目攻坚，全面提速开发建设，夯实创建国家级经开区基础，引领云龙实现跨越发展。
（一）突出产业培育，提升经济实力。产业是兴区之要，实业是强区之本。要大力开展“产业项目建设年”活动，紧紧围绕大数据、智能制造、电子信息、文旅创意等主导产业，加大产业培育力度，做大做强一批龙头企业，力争通过三年努力，基本构建以大数据为引擎、智能制造和电子信息为基石、现代服务业为支撑的现代产业体系。
1.要加大建设力度，打造“三城五园”产业集群。以“三城五园”建设为重点，集中力量抓产业项目建设，不断做实产业支撑，打造经济发展新亮点。“三城”，即华夏幸福云龙产业新城、龙母河生态新城、轨道交通城。“五园”，即职教科技园、湖南云龙大数据产业园、文旅创意园、金融产业园、商贸物流园。华夏幸福云龙产业新城，要尽快完成“三规”修订完善，全面启动建设，实现电子信息园、智能制造园、新城服务中心等项目开工建设，新签约引进产业项目8个以上，开工建设5个。龙母河生态新城，要尽快完成区域规划调整，升级片区产业规划，启动云龙商服文旅生活综合基地、云龙儿童少年教育社区一期建设，全面铺开道路、桥梁和景观施工，推动片区初见形象。轨道交通城，要加快田心大道、兴龙路等道路建设，推进道路成环成网，确保润伟机电、锦丰机车等产业项目实质开工。职教科技园，要加快市直三所职校、铁道职院、中医药高专等高职院校建设，确保2018年建成开学。积极支持推进校企合作、产教融合，大力引进国内外科研机构在园区设立研发中心，着力将职教科技园的聚集优势转化为产业优势。积极推动与中国建材集团合作打造湖南省非金属研究中心，加快公共培训实训中心、云智慧、能源系统工程建设，大力发展智谷制造数控机床、无人机培训等产业。湖南云龙大数据产业园，要加快湖南移动数据中心建设，力争2018年投产运营。推动中科院云计算产业园、华录集团“数据湖”、乔科科技、蓝普信息可视化等项目落地开工，着力打造为全省的大数据产业集聚区。文旅创意园，要积极引进中国文旅策划大师叶文智先生及公司团队，投资建设祥源凤凰云龙文化旅游度假村，启动云峰森林植物园、云峰湖绿城颐乐小镇建设，加快云峰湖生态体育公园建设，力争华强创业基地及配套工程、云龙冰雪世界、假日广场、海洋公园建成运营，着力打造旅游新景点，形成消费新热点。金融产业园，出台支持金融服务业发展的政策意见，积极推动项目包装策划、可研论证等前期工作，引入战略合作伙伴，着力引进一批银行、保险、证劵、财务、咨询公司等机构落户园区，全力打造长株潭金融集聚区。商贸物流园，确保中特物流中心基本建成投入使用，积极洽谈引进高桥长株潭国际商贸采购中心。同时，推动中国“传感谷”签约落地；开工建设云龙总部大厦、新奥燃气、新九方、安信智造、美好新材料生产基地；加快推进创新创业园、创客大厦、云龙强力新型建材等项目建设，建设30万㎡标准化厂房，完善产业生产配套。开展产业项目竞赛年活动,制定重点产业项目建设推进实施方案，完善项目、融资、土地、征拆、规划“五个计划”一致的项目协调机制，健全“征地拆迁、联合审批、环境维护、要素保障、考核激励”的项目保障机制，建立“一个产业园区、一名牵头领导、一个指挥部、一套班子、一个实施方案、一个考核办法”的项目推进机制，实行“周碰头、月调度、季点评、年考核”的项目调度机制，强化项目调度，加快推进重点产业项目建设，确保一批产业项目见形象。
2.要加大策划力度，实施“21511”招商行动。进一步优化招商引资环境，出台产业招商政策，加大宣传推介，完善招商工作机制和激励办法，及时兑现招商奖励，全面调动各级各部门的积极性，形成领导带头招商、全员上阵招商的良好氛围。探索组建云龙“智库”，积极对接知名产业研究院、专业咨询公司等服务机构，围绕智能制造、大数据、电子信息等主导产业，加强产业研究，策划包装项目，建立云龙产业招商项目库。针对产业项目潜在客商名单，制定个性化精准招商方案，“点对点”上门对接，由“撒网招商”向“定向选商”转变。组建一支专业招商团队，深入北上广、珠三角等发达地区，紧盯500强企业，主攻科技含量高、产业关联度高、投入产出高的重大产业项目。全力实施“21511”招商行动，力争全年包装策划项目20个以上，引进亿元以上项目10个以上，10亿元以上项目5个以上，30亿元项目1个以上，招商引资100亿元以上。
3.要加大帮扶力度，推动实体经济做大做强。继续推行县级领导和部门单位负责人联系企业、联系项目制度，对企业反映的问题、项目推进的难题，实行挂单销号，严格督查考核，作为年度绩效考核的重要内容。加大产业政策扶持，分行业制定产业扶持政策，提高政策精准度。深入研究国家、省、市产业政策，积极争取省市产业扶持资金，设立产业发展基金1亿元，发挥产业发展基金杠杆作用，加快实体经济发展。落实《鼓励和扶持企业上市（挂牌）的若干政策》，支持兴隆新材、云田花木等成长性好的企业上市。
（二）突出功能配套，提升城市形象。城无产不兴,产无城不立。要坚持产城融合发展不动摇，加快完善功能配套，提升城市发展承载力，努力建设宜居宜业的魅力新区。
1.要完善路网管廊配套。重点推进“一廊四网”建设。“一廊”，即按照管线集约化建设理念，投资3亿元建设15公里综合管廊。“四网”，即着力完善主次路网、给排水网、强弱电网、燃气管网。主次路网方面，按照基础路网“3111”行动计划，今年接续投资20.8亿元，建设25条30.5公里道路，加快构建“五纵十横”主次路网。重点推进与中国二十冶集团合作的60亿元基础路网PPP项目，启动盘龙路三期、升龙大道、云瑞路二期、云霞大道等道路建设，加快云海大道、云天大道、莲花路、樱花长堤等道路建设，推进云峰大道东B段、盘龙路北C段、莱茵坡路、响塘路等道路建设，确保云天大道、龙溪路三期、卧龙路B段、兴龙西路B段、田园路等道路竣工通车；给排水网方面，加快云龙污水处理厂和截污干管建设，实现污水处理厂一期竣工运营；强弱电网方面，加快“两站三线”建设，即启动龙头铺220KV、菖塘110KV两个变电站建设；基本建成移动数据中心110KV双电源新建线路，完成500KV长沙星城—株洲古亭和盘龙路220KV云桂I、II回线路建设。燃气管网方面，完成燃气管网沿道路铺设15公里。
2.要加快公共服务配套。推进教育、卫生、市政等公益性设施配套建设，重点抓好“一湖一院一馆四校”建设。“一湖”即盘龙湖，力争实现年内蓄水，打造云龙靓丽的城市风景线。“一院”即云龙医院，加快推进建设，努力早日建成为全市第二大的三甲医院，提升医疗服务水平。“一馆”即株洲市图书馆，加快启动建设，建好智慧广场，完善公共文化服务体系。“四校”，即：长郡株洲云龙实验学校加快推进，云田中学二期、盘龙学校开工建设，大丰学校启动前期工作。进一步优化教育资源布局，提高教育资源品质。
3.要抓紧商业休闲配套。围绕重点片区、建成项目、安置小区，加快宾馆、酒店、超市、金融等商业配套。启动云龙商业中心建设，加快盘龙湖片区商业开发。投资15亿元建设云龙国际进口商品购物体验中心，打造面向长株潭、辐射全省的集进口商品批发零售、休闲旅游、娱乐餐饮、现场体验为一体的商业综合体。启动云峰森林植物园建设，打造全市一流的休闲观光生态景观园。云龙假日广场“海洋公园”实现竣工营业。云峰湖体育公园球场投入运营。北欧小镇丽景湾亲子酒店全面升级改造。同时，抓紧制定商业配套扶持政策，积极引进大型购物超市、中高端连锁餐厅、精品商务酒店、连锁药店等进驻云龙，做旺做兴株百盘龙店，不断完善区域吃、住、行、娱、购等配套功能，营造便利的生活环境，打造宜商、宜业、宜居的“洼地”，加速云龙人气聚集。
（三）突出三大攻坚，提升要素保障。深入打好征拆安置、治违拆违、环境整治“三大攻坚战”，强化资金融通，提升要素保障，加速项目建设。
1.要精准发力抓征拆安置。要科学安排征拆计划，实现征地拆迁与建设项目、土地报批、资金安排“四位一体”，做到无缝对接，精准征拆。征拆办、各镇街、业主单位要及时沟通，统筹协调，依法强势推进征拆，确保全年征拆精准交地6000亩以上。要加快完善征拆配套政策，严格政策执行，严格阳光操作，确保征拆过程和补偿结果经得起群众检验、经得起历史检验。要加快安置房建设，用两年时间统筹解决生活安置遗留问题。2018年续建安置房19.4万㎡、新建安置房18.7万㎡、竣工23万㎡、分房15万㎡。积极探索商品房集中安置，加快利用生产安置用地，发展壮大社区集体经济，努力让征拆户安居乐业。
2.要雷霆之势抓治违拆违。坚持对违法建设零容忍，加大巡查整治力度，抓早处小，发现一起，处置一起，坚决遏制新增违法建设。开展铁腕整治行动，重拳出击，集中力量打一场歼灭战，强力拆除一批情节严重、影响恶劣的“钉子户”。建立重大案件快速处置机制，完善部门联动机制，推动控违治违拆违工作常态化，保持治违拆违高压态势，形成强大威慑。
3.要重拳出击抓环境整治。以扫黑打恶专项斗争为契机，重拳整治和净化施工环境，对强买强卖、阻工扰工、强揽工程等违法行为，要迅速查处、重拳打击。特别是对群众反应强烈、幕后操纵或唆使群众阻工的极少数村组干部、地痞村霸，要严惩不贷，决不姑息迁就，坚决维护安定有序的建设环境。严厉打击乱检查、乱收费、“索拿卡要”等违法行为，着力营造良好的投资与经营环境。全面规范市场经营管理行为，对重点区域、重点项目、重点企业周边进行集中整治，提升城市环境品质，维护良好的开发建设形象。
4.要想方设法抓资金融通。认真落实上级关于防范化解重大金融风险的决策部署，摸清政府性债务底数，强化风险防范措施，筑牢金融风险防火墙。支持云发集团、经投集团、龙母河公司按市场经济规律开展经营活动，增强平台公司运营和盈利能力。创新融资手段渠道，积极搭建银企对接平台，打通向资本市场直接融资渠道，引进社会资本参与产业发展和公共领域项目建设，力争全域全年融资到位资金80亿元以上。
（四）突出改革创新，提升发展活力。实施创新驱动战略，深化改革创新，加快释放改革红利，增强发展活力。
1.探索“一站式”行政审批机制。按照全市“最多跑一次”改革部署，深入推进行政审批制度改革。全面梳理行政审批事项，推动职能部门审批权限向政务服务中心集中，努力创新“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式，让群众只需进政务服务中心“一个门”、到综合窗口“一个窗”就能把事情办成办好。探索建立行政审批“政务云”平台，加快行政审批事项网上办理，努力让数据在网上多跑，让群众办事少跑，着力打造省心省时省事的政务服务环境。
2.实施“百名精英”人才引进计划。出台引进培育“双创人才”政策措施，通过组建人才服务机构、设立人才公寓、发放创业资金、住房及生活补贴等激励办法，用3年时间，分批次引进高层次人才100人，着力解决项目策划、资本运作、金融管理、产业建设等方面的紧缺急需人才。全面优化人才环境、构筑人才资源高地，筑巢引凤，真正让人才“进得来、留得住、站得稳”。同时，积极推行服务外包，坚持按需引进专业化服务机构，推动从“以钱养人”向“以钱养事”转变。
3.打造“双创”孵化平台。按照国际一流、国内领先的目标，围绕大数据、电子信息、智能制造、生物医药等重点产业，加快建设国家级研究院所、重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站等高端研发平台，着力培育一批具有核心技术的创新型高科技企业。实施“双创”建设专项行动，设立“双创”引导基金，加大“双创”奖励扶持力度，加快创客空间、零创空间、微软创新中心等一批创新孵化基地建设，培育更多“创客”“微客”和微小型企业，让大众创业、万众创新在云龙大地蔚然成风，成为云龙加快发展的不竭动力。
（五）突出共建共享，提升民生福祉。群众对美好生活的向往，就是我们工作奋斗的目标。要深入贯彻落实乡村振兴战略，坚持以人民为中心，多解民生之忧、多谋民生之利、多增民生福祉，让云龙群众拥有更充实的获得感、幸福感和安全感。
1.提高社会保障水平。扎实推进民生实事，全面完成承办的省市民生实事任务。做好就业创业工作，实现新增城镇就业人员1000人以上，确保零就业家庭动态援助100%。建立被征地农民数据库，推行养老保险“即征即缴”，强化被征地农民社会保障。推行“五险统一”征缴，推广社保卡应用，完成“大医保”系统联网，加快推进异地就医即时结算。完成危旧土坯房改造，加快棚户区改造，改善群众居住条件。提高城乡低保救助水平，发挥慈善会作用完善救助体系，切实做好困难群众帮扶工作。
2.加快社会事业发展。开展云田卫生院、龙头铺卫生院满意卫生院建设，健全医疗卫生队伍，实施农村孕产妇住院分娩补助，抓好疾病防控，提升医疗卫生服务水平。启动修缮建设言子祠等历史文化景点，大力弘扬传统文化，着力挖掘区域文化底蕴；推进公共文化服务体系示范区创建，加快镇街文化站、社区文体活动中心建设。贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐绿心区域农村人居环境突出短板。对绿心区域内的村民建房，按照“实事求是、以人为本、规范审批”的原则，通过奖励政策引导，鼓励村民根据生活习惯和地域特色，按专业设计机构提供的建筑户型进行修建或改造，建设美丽家园。要加大支持美丽乡村建设，打造云田、柏岭两个美丽村社示范点，着力建设云田特色小镇。实施“公厕革命”，完成乡村道路提质改造，打好污染防治攻坚战。全面夯实河长制工作，加快龙母河水系综合治理工程建设，推进太平桥血防工程综合治理和响塘避灾农业示范项目。加快垃圾中转站建设，启动职教城消防站建设，不断提升城市管理水平。严格落实中央环保督查组整改工作要求，建立污染防治联动机制，重点开展污水治理、施工工地扬尘控制、道路车辆污染整治等环保专项行动。加强绿心生态保护，推进两型示范创建，建设更加宜居舒适的生活环境。
3.加强社会综合治理。加强社会治理创新，全面推行网格化管理，加快数字化城管建设，提高社会治理信息化水平，夯实社会治理基础。加快经开公安分局业务技术用房建设，按照“全省一流、全市示范”的标准，建设经开区4个派出所，启动株洲市公安局警官培训中心项目建设。落实安全生产责任制，围绕学校、景区、道路、工地等重点领域，开展安全隐患整治行动，杜绝重特大事故发生。完善社会治安防控体系，开展扫黑打恶专项斗争，铁拳铲霸除恶，严厉打击黑恶势力及保护伞，巩固平安云龙创建成果，保障人民安居乐业、社会安定有序。加强信访维稳考核，压实镇街、社区属地管理责任，推进源头治理，有效化解社会矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。
四、担当新使命，实现“两大目标”，关键在党，根本靠人，我们必须众志成城，奋发向上
“幸福都是奋斗出来的”。建成全国两型社会示范区，创建国家级经开区，喊是喊不来的，等是等不来的，必须消除一切杂念、排除一切干扰、破除一切险阻，众志成城，万众一心，奋发图强，才能在实现“两大目标”的征程中风帆正举，破浪前行。
（一）要固本强基聚力干事。“事业成败，关键在党。”要全面贯彻落实党的十九大对新时代党的建设新要求，强化管党治党政治责任，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设。一是强化政治建设。把党的政治建设摆在首要位置，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格尊崇党章，严守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。强化意识形态和宣传工作，加强党性锻炼，永葆共产党人政治本色。二是强化思想建设。用党的创新理论武装头脑，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想“8个明确”的主要内容，深刻把握新时代坚持和发展中国特色社会主义“14个坚持”的基本方略。坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。弘扬马克思主义学风，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导全区党员为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。三是强化基层建设。实施提升基层党组织组织力“六大工程”，基层党建“十大项目”，推行“四化”工作举措，加大基层投入，启动经开区党群服务中心建设，完成社区服务场所规范化建设，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。以街道社区为核心，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大新兴领域党建覆盖。认真落实支部“三会一课”等组织生活制度，推进基层组织设置和活动方式创新。落实党委（党组）“一把手”抓党建的主体责任，用好述职评议考核等措施，推动各级党组织书记亲自研究、谋划和督促党建工作。
（二）要振奋精神激情干事。“以梦为马，不负韶华。”今天的云龙，正处于加快发展的关键时期，是干事创业、施展才华的大好舞台。全区广大干部群众要主动融入实现“两大目标”的征程中，砥砺奋进，开拓进取，让美好年华在云龙焕发绚丽光彩。要做建设云龙的“主人翁”。云龙是我家，发展靠大家。不分领导干部，不分编制内外，不分机关社区，我们都是建设云龙的主角。要摒弃看客心态、过客心理，强化主人翁的意识，自觉担当实现“两大目标”的历史使命，把云龙的事当成自家的事，时刻保持“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以更足的干劲，更高的热情，全身心投入工作，争做实现“两大目标”的建设者。要做埋头苦干的“实干家”。与其坐而论道，不如起而行之。说一千，道一万，不如实际干一干。要强化“实干实绩”的考核导向，着力营造比、学、赶、超的干事氛围，让广大干部积极谋事、扎实干事、努力成事，不做评论员，争当实干家。聚焦“两大目标”，对照三年行动方案，以钉钉子的精神，一步一个脚印，一个项目一个项目抓落实，一年接着一年干，干出云龙发展新形象。要做逢山开路的“先锋队”。面对困难和挑战，不能止步不前，不能绕道而行，更不可半途而废。要不怕矛盾复杂、不怕任务艰巨，发扬破釜沉舟的胆识、逢山开路的勇气、闯关夺隘的拼劲，迎难而上，争做“推土机式”的干部、“狮子型”的干部，一马当先，把压力化作动力，把难点干成亮点，把不可能变成可能，闯出云龙发展一片新天地。
（三）要锤炼本领务实干事。“不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。”全体干部要以“赶考”的心态干工作，以“饥渴”的心态提能力。一要历练攻坚能力。把“能干善成”作为检验干部能力的第一标准，突出“1 3”能力建设，切实提高干部业务能力。制定学习培训计划，坚持引进来、走出去相结合，定期邀请学者专家到云龙授课，有针对性地组织干部外出考察学习，开拓眼界，提升境界。有计划地选拔干部到征地拆迁、治违拆违、招商引资、项目建设等一线岗位挂职锻炼，提高实战攻坚能力。二要着力抓细抓实。对照上级考核要求和年度目标，全面梳理各项工作，把任务一个一个排出来，列出清单，实行“两一四定”，即明确一名领导具体牵头，一套班子全程负责，定目标、定时限、定要求、定奖惩，一个节点一个节点抓，一个节点一个节点督，到了时限就问进度，督结果，严考核，兑奖惩，决不允许工作打欠条、考核兑现打白条，确保每项任务落到实处，作出成效。三要严格督查考核。完善考核办法，加大督查考核力度，以目标倒逼进度、以任务倒逼责任、以督查倒逼执行。要开展效能监察行动，对党工委、管委会部署的工作、交办的事项，及时跟踪落实进度，对推进工作不力的，严肃追责问责，坚决做到“不换状态就换岗、不换思想就换人”，切实提高干部执行力，推动工作落实。
（四）要坚持导向激励干事。“事业兴衰，唯在用人。”要坚持正确的用人导向，激励干部干事，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。一是推行岗位双向选择。抓紧制定人员竞争上岗和双向选择实施方案，不断优化人员和岗位配置，真正做到人尽其才、才尽其用。要让优秀人才在竞争中脱颖而出，发挥更大作用。要加大岗位交流，把稀缺的岗位资源留给最合适的人，努力让每个人干自己想干的事,干自己能干的事，变组织要我干为我自己要干，充分调动干部工作的积极性、主动性和创造性。二是实施末位淘汰制度。水不急鱼不跳。要加快出台末位淘汰考核实施细则，建立完善干部考核评价体系，实行“软”考评和“硬”指标相结合、定量考核与定性评价相结合、考核排名与民主测评相结合。对考核末位的人员，该降级使用的降级使用，该调整岗位的调整岗位，该核减工资绩效的核减工资绩效，该待岗学习的待岗学习，该辞退的直接辞退，真正形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人氛围，切实增强干部的危机感，激发干事创业热情。三是完善容错纠错机制。落实“三个区分开来”，坚持为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，决不让老实人吃亏、决不让能干事的人吃亏、决不让长期在一线埋头苦干的人吃亏。只要是为公不为私，只要是有利于云龙发展，只要是干出了实实在在业绩，不仅要旗帜鲜明地壮胆撑腰，更要大张旗鼓地提拔重用，真正让广大干部放心大胆、心无旁骛地干事创业。
（五）要守住底线干净干事。“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤。”反腐败斗争永远在路上。一是加强作风建设。要坚决防止“四风”问题回潮复燃，推动中央八项规定精神落地生根、成风化俗。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”，大兴求真务实之风、调查研究之风、勤政为民之风，带头做到“马上就办、真抓实干”，深入基层、项目、招商和信访维稳一线，着力解决一批信访老大难问题，着力推进一批重大项目建设，着力引进一批招商项目。二是加强监督执纪。严格落实党风廉政建设责任制，用好监督执纪“四种形态”，推进巡察全覆盖，对所有行使公权力的公职人员进行监察。完善重点领域管理制度，着力构建“不能腐”的工作机制。加大财政资金、政府投资项目和领导干部经济责任等领域审计力度，强化审计结果运用。不断拓宽监督渠道，把党内监督与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。三是加强腐败惩治。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中的党员干部。严肃查处财政资金使用、工程建设、农村集体“三资”管理、土地征收补偿、民生资金等重点领域的腐败问题，做到受贿行贿一起查。加强纪律教育，创新警示教育，突出以案明纪，用身边事教育身边人，巩固廉洁从政的良好环境，着力营造风清气正的干事氛围。
同志们，蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神，不忘初心，勇往直前，为加快建成全国两型社会示范区、创建国家级经开区而努力奋斗！
名 词 解 释
1.双创：即大众创新，万众创业。
2.国家“千人计划”：全称为国家海外高层次人才引进计划。2008年12月，中央办公厅转发《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》，重点围绕国家发展战略目标，在中央、国家有关部门、地方分层次、有计划引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的战略科学家、科技创新创业领军人才和青年人才。
3.“五纵十横”路网：五纵，即云龙大道、升龙路、盘龙路、卧龙路、长龙路；十横，即云峰大道、云天大道、云海大道、云霞大道、北环大道、云瑞路、兴龙路、玉龙路、学林路、藏龙路。
4.ppp模式：即公私合营模式，将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。
5.三基建设年：即基础设施建设年、基层组织建设年、基本队伍建设年。
6.五个先锋：即争当项目攻坚先锋、企业帮扶先锋、改革创新先锋、扶贫帮困先锋、服务群众先锋。
7.三个十佳：即十佳乡村干部、十佳共产党员、十佳项目服务标兵。
8.“一带一路”：即丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的简称，是中国新一轮对外开放的新格局，贯穿欧亚大陆，东连亚太经济圈，西进欧洲经济圈。
9.“长江经济带”：与京津冀一体化、“一带一路”并成为中国三大经济战略规划，东起上海、西至云南，涉及重庆、江苏、湖北、浙江、四川、湖南、江西、安徽、贵州等省市。
10.中国制造“2025”：是中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。《中国制造2025》提出，坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，坚持“市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，综合实力进入世界制造强国前列。
11.“5个100”工程：工程实施100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新项目，引进100个500强企业、100位科技创新人才。
12.五大行动：即市委经济工作会议提出的园区升级行动、项目攻坚行动、环境优化行动、设施配套行动、正向激励行动。
13.中国动力谷“3 5 2”产业体系：其中“3”是指轨道交通、汽车、航空三大优势产业，“5”是指新能源、新材料、电子信息、生物医药、节能环保五大新兴产业，“2”是指陶瓷、服饰两大传统产业。
14.一谷三区：即奋力打造株洲•中国动力谷，全力打造“一带一部”开放发展先行区、老工业城市转型发展示范区和城乡统筹发展幸福区。
15.基础路网“3111”行动计划：即用3年时间投资110亿元建成100公里城市路网。
16.提升基层党组织组织力“六大工程”：突出政治功能建设，实施提升政治引领力工程；突出党建主体功能，实施提升组织凝聚力工程；突出组织体系健全，实施提升工作覆盖力工程；突出基层基本建设，实施提升内生发展力工程；突出基层实践探索，实施提升创新创造力工程；突出全面从严治党，实施提升自我革新力工程。
17.基层党建“十大项目”：①党建三支精品队伍（各级党组织书记、组织委员、党建专干）建设项目；②开放式“支部主题党日”活动项目；③基层党建保障项目；④镇街党建工作站标准化建设项目；⑤“四创”党建引领示范项目；⑥党员志愿服务项目；⑦社区党建阵地提质升级项目；⑧社区党建文化引领项目；⑨社区“三务”（党务、居务、财务）规范化建设项目；⑩“两新”组织“十有”标准化建设项目。
18.党建“四化”工作举措：党建项目化管理、实事化操作、过程化控制、数字化评价。
19.“1 3”种能力：即履职尽责能力和征地拆迁、招商引资、群众工作能力。
20.“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。
21.“四种形态”：第一种：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种：而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。