【砥砺奋进的五年】聚焦三个维度助力云龙发展

时间:2017-11-03 00:00:00    来源: 株洲市云龙示范区     来源截图

时代,犹如一位严苛的考官,将难题与挑战摆在了云龙财政人员的面前。如何才能在宏观经济下行压力及经济结构调整带来的增收困境下,力促产业发展,厚植财源建设,推动云龙经济有序增长?财政人给出了响亮的回答:在党工委、管委会的坚强领导下,围绕“稳增长、惠民生、促发展”的战略主线,凝心聚力、逆势攻坚,确保各项工作有序开展,助推云龙经济社会全面发展,示范区一般公共预算收入从2012年的5.3亿元增加到2016年的9.2亿元,2017年前三季度为8.0亿元,完成了计划的79.42%。5年增长1.74倍,年均增长14.72%;地方收入从2012年的3.5亿元增加到2016年的6.8亿元,5年增长1.94倍,年均增长18.86%。

聚焦“稳增长”,财源建设厚积薄发

“明者因时而变,知者随事而制”,为财政增收培育更多“源头活水”,财政人采取了多种办法。积极扶持龙头企业做大做强,让老牌工业稳步向好,稳固夯实了财源基础,如湘火炬、兴隆新材料、锦丰机车、车城机车等;发展新型产业,如华强项目,在税收的同时,带动了云龙北部片区文化旅游版块的开发建设;电力物流项目发展迅速,规模不断做大;创业创新应势而动:支持成立了“零创空间”创业孵化公司,目前已签约入驻近百家小微企业,并成功培育无人机、3D打印等新型产业项目;同时,积极设立创业创新引导基金,充分发挥创投引导和财税政策作用,为未来辖区多元化产业布局和蓬勃发展拉升了空间,深入拓展了潜力税源空间。

在稳固财源的同时,加强征管工作,且成效显著。国税方面,深入开展“需求大征集、服务大走访”活动,全面推行“面对面”上门辅导;强化异地施工项目台账管理,完善跟踪动态机制,确保“营改增”改革顺利到位。地税方面,进一步完善督查、讲评、考核“三位一体”的征管机制,积极开展小税种竞赛活动,有效查漏补缺,促推征管工作更加规范化和制度化;同时,全面推行预约服务、上门辅导、短信提示等举措,营造和谐征纳环境。

聚焦“惠民生”,支出管理有力有序

“始终保持‘万家灯火收眼底,百姓忧乐上心头’的民本情怀,一心一意促发展,全心全意为人民,切实改善民生民利,让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、归属感。”株洲经开区、云龙示范区党工委书记蔡周良如是说。五年来,党工委、管委会坚持统筹兼顾、有保有压,科学分配财力、合理调配资金、力保民生投入。民生投入比重占到在一般公共预算支出的70%以上。建立与财政收入相匹配的财政支出增长机制。在全市率先实行义务教育阶段“零费用”上学和非义务教育阶段学费补助,为辖区中小学学生提供免费营养餐;60岁以上社区居民100%享受养老金、零就业家庭动态援助100%、社会保险实现全覆盖。坚持服务大局,积极推进财政项目资金竞争性分配、公用事业补贴机制、政府购买服务、股权投资管理、基金创新投入方式等改革。坚持转型发展。拓宽投资资金来源渠道,通过设立投资基金、统筹运用PPP等方式,引导社会资本参与,切实减轻财政支出压力。  

开源与节流并举,全面严格贯彻落实中央八项规定和省、市、区相关要求,合理压缩一般性行政事务支出,严格管控公务接待、因公出境、会议培训、公车购置等运行经费。用“三公”经费控制、重点项目绩效评估等手段,管住财政“钱袋子”。

聚焦“强监管”,财政改革纵深发展

守正开新,气象万千。株洲经开区、云龙示范区党工委副书记、管委会主任付访华要求,要抓方法创新,要主动适应新常态,破除过去的思维定势和工作惯性,做到观念适应、认识到位、方法对路、工作得力。示范区信息化平台建设、支付改革走在全市前列,高效完成财税库行横向联网,率先实现财政资金拨付无纸化管理。深入推进国库集中支付改革,强势推广使用公务卡结算,实现管委会机关单位及镇街等21家预算单位“全覆盖”,集中支付比例达到支出规模的90%以上。同时,几年来撤销财政专户11个,集中清理结余结转资金近2000万元统筹财力保障重点项目,有力服务示范区发展大局。

创新发展财政管理。建立项目概预算事先评审机制及“初审、复审、总稽核”的“三级复核”体系。率先建立政府采购专管员制度,同时,几年来在示范区的环卫保洁、绿化养护、污水处理、国土管理、规划服务等方面都大力采取外包形式实施了市场化的运作,进一步提升管理效能水平。

纵深推进监督检查。全面稳妥做好示范区财政收支预决算、部门预决算及“三公”经费预决算公开;整合财政检查、审计监督资源,引入第三方中介机构,每年强力推行专项财务大检查,确保财政资金安全规范运行;同时,先后开展辖区专项绩效评价工作,多措并举提升资金使用效益。稳妥完成国有企业改制移交工作,确保国有资产保值增值;全面开展固定资产清查工作,进一步细化国资管理流程;率先探索建立国资管理“公务仓”,稳步形成运行有序的国资监管机制。

新时代肩负起新使命,执着追求书写恢弘新篇章。乘着党的十九大东风和株洲经开区挂牌成立的新机遇,云龙财政人更是信心满满,向着更新更高的目标再出发!

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