天元区：紧扣财政资金“绩效观”，加大水利资金监管力度

为进一步加强水利资金管理，切实提高资金使用效益，天元区财政部门按照“依法行政、依法理财”和预算资金管理的有关要求，通过严格预算编制，强化资金监管，开展绩效评价，推进和保障公共财政水利资金的安全有效使用。

一是提升预算编制质量，强化预算约束力。严格执行新《预算法》的各项规定，在编制年初预算时，要求水利部门编细、编实、编准，提高年初预算到位率；在审核和批复水利资金预算时做到实事求是、全面完整、适度从紧；在预算执行时，督促水利部门尽快将资金量转化为实物量，加快水利资金预算执行进度，不断提高预算执行的均衡性和有效性。

二是规范财政专项资金管理，强化水利资金监管力度。加强政府采购管理，严格执行政府集中采购目录及政府采购限额标准；加强政府投资评审监管，前移财政投资评审关口；加强对专项资金监督检查，对财政专项资金的设置、分配、审批和监督管理予以规范；全面推进预算单位内控制度建设，提升预算单位财务管理水平，堵塞财务管理漏洞。

三是推进预算绩效管理，强化水利资金支出责任。天元区财政局制定并印发了《株洲市天元区预算绩效管理暂行办法》，代政府行文并以政府名义印发了《关于推进预算绩效管理的实施意见》，构建覆盖所有财政性资金并贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体制。注重绩效目标申报，要求水利部门在编制下一年度经费预算时，需同时向财政部门报送绩效目标，经审核合格后才能进入下一步预算编审流程；注重绩效监控，施行专项资金（业务性专项除外）纳入绩效监控全覆盖，采取预算单位自行监控和财政部门重点监控相结合的方式，要求水利部门按季填写《专项资金绩效监控表》报财政部门审查。注重“点面结合”，除了每年需开展的部门整体支出绩效自评外，结合专项资金绩效评价，对专项资金使用情况和产出效益进行追溯，今年天元区财政局抽取了区水利局“2016年小河坝改造项目”，聘请并委托中介结构开展了第三方绩效评价，进一步规范和加强了水利资金使用管理，增强了区水利部门的绩效管理意识；注重评价结果的运用，天元区财政部门将逐步把评价结果与预算编制、资金安排和改进预算管理相结合，使评价结果作为下年度预算安排的重要依据，对于绩效评价不合格的水利项目，视情况采取扣减或收回项目资金等措施。