攸县地处湘东南部，总面积2646平方公里，总人口81万。攸县是全国生猪调出大县、湖南省瘦肉型商品猪重点生产县、全国生猪标准化养殖示范县。2016年出栏生猪132万头。目前，已建成年出栏10000头以上的生猪规模养殖场6个、5000头以上的15个、1000头以上的67个、300头以上的893个，规模养殖比重超过70%。有湖南天心牧业、湖南广安农牧、株洲唐人神集团等5家大型养殖企业落户攸县，助推攸县生猪产业发展。
近年来，随着生猪产业的快速发展，养殖污染日益凸显。养殖废弃物防治已成为一个绕不开的课题，必须积极面对并加以解决。
一、主要做法
为有效解决畜禽养殖污染问题，我县从2012年开始着手生猪养殖废弃物的综合整治工作。
（一）加大政策宣传力度。2012年下发了《关于划定全县畜禽养殖业禁养区的通告》，启动了规模养殖场备案登记制度，出台了养殖废弃物整治奖励政策。同时，通过电视广播、印发资料、专题讲座等多种形式，加大《畜禽规模养殖污染防治条例》宣贯力度，让公众充分了解养殖污染治理的重要性和必要性，逐步形成群防群治的良好氛围。
（二）推行专项整治行动。先后开展了城区、洣水、攸河流域生猪禁养整治行动。2014年-2016年期间，共搬迁、关停或退养规模养殖场107个，实现了城区，洣水、攸河“两江四岸”500米范围内生猪“零养殖”的目标。
（三）完善粪污治理设施。近三年，共整合生猪调出大县奖励资金2000多万元，采取“以奖代补”的形式，按照粪污处理“资源化、减量化、无害化”的目标，制定了“四个一”粪污治理技术路线图（即建设好一条排污沟，要求明沟改暗沟，实行雨污分离；一个三级封闭沉淀池或沼气池进行厌氧发酵；一个干粪棚，对粪便堆积发酵；一个化尸井，用于病死猪的无害化处理）。共整治规模猪场1286家，占全县规模养殖场的93%。
（四）强化日常核查监管。去年来，对存栏100头以上的规模养殖场的排污设施运行情况进行全面排查。把纳入湘江治理范畴的9家规模养殖场作为重点核查对象，确保养殖废弃物达标排放。与环保等部门联合执法，从严查处乱排乱弃的行为。今年，对9个排污设施不达标的养殖场实行了关停退养。对新市镇易湘东养殖场等3个环保责任落实不到位的，下达了《限期整改通知书》，要求限期整改到位。
（五）启动治污项目建设。2015年，在生猪养殖密集区新市镇，建设了年处理1000吨的病死猪无害化处理中心。2016年，启动了畜禽粪污综合利用社会化服务试点县建设项目，在宁家坪镇建成了一个年生产2万吨的有机肥加工厂，现正式投产使用，预计每年可循环利用畜禽粪便8万吨。2017年，继续建设一个年处理5000吨病死猪无害化处理体系。
（六）探索生态养殖模式。积极探索种养结合、林牧结合、牧渔结合等生态养殖模式，支持发展适度规模养殖，用不同方法解决粪便资源化利用问题。如小规模的就地消纳；上了一定规模的点面结合，尽可能做到种养平衡；规模偏大的将粪污变成商品有机肥。像湖南天心牧业，高标准建设全自动、智能式生猪养殖场，将粪污实行地下收集、封闭转运、异地制作有机肥的废弃物处理模式，走出了一条产业发展好、环境保护好的新路子。2017年，该公司计划投资3个亿，在攸县建设湖南畜牧育种产业园，将为我县的健康养殖发挥良好的示范效应。
二、存在问题
（一）环保意识不强。受传统观念影响和经济效益驱使，有些养殖户主动防污、治污意识不强，不重视粪污处理设施的建设和使用。还有个别养殖户法制观念淡薄，为图省事和降低成本，甚至存在直排养殖废弃物的现象。
（二）“三区”划分不严。我县已明确要求，在全县划分禁养区、限养区和适养区，竖立好禁养区标示牌。但是，基层政府并未组织专门力量进行精细区域规划，“三区”布局未完全落实到位。
（三）执法监管不力。规模养殖场的管理部门有畜牧、环保等部门，部门之间协调配合不畅，加上点多面广、人力有限等原因，影响了环境污染防治的监督管理。
三、有关建议
农业环境问题已成为一个突出问题，今年两会期间，农业部韩长赋部长明确指出，要把绿色发展摆在更加突出的位置，提出“一年试点、两年铺开、三年大见成效”，经过5年努力，使全国的规模养殖场粪污处理都能达到无害化、资源化利用的目标。为此，特提出如下建议。
（一）统一规划，合理布局。合理规划、科学选址是保证养殖业安全生产和控制污染的重要条件。要督促地方政府根据当地城镇和农村发展总体规划及土地承载能力，设定禁养区、限养区、适养区，合理确定养殖规模，实行畜禽养殖场建设环评和动物防疫条件前置审批，提高准入门槛。
（二）加强宣传，明确责任。要充分利用各种媒介，加大养殖污染危害性和相关法律法规的宣传，牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念。要明确各级政府的监督责任，养殖废弃物治理是最基础的民生工程，是一项公益性事业，更是关系子孙后代的千秋大事。要明确养殖业主的主体责任，养殖必须具备准入资格才能养，有责任才能养，不是建几个场子就能随便养。
（三）整合资源，加大投入。坚持“谁污染，谁治理”的原则，充分整合社会各方资源，切实加大养殖污染综合防治的资金投入，建立“企业投入为主，政府以奖促治为辅”的经济补偿政策。对治理效果显著的养殖场给予一定的奖励，可在项目安排上予以重点扶持，以调动养殖业主防治污染的积极性。
（四）健全机制，从严执法。各级政府要健全分工明确、各司其职、部门联动、齐抓共管的长效监管机制。落实好环境监测、“三同时”（环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）、日常执法监管等措施，从严查处违法行为，大力倡导生态养殖模式，共同实现循环经济和畜牧业可持续发展。