“马上就办”：办出“处非”工作新局面

近年来，非法集资问题日益严峻，严重干扰经济金融秩序，引发社会风险，危害极大。市委、市政府高度重视防范和打击非法集资工作，将其列为综治维稳的一项重要工作。经过近两年来的重拳打击处置，当前我市涉非案件高发频发势头虽已基本遏制，但仍然存在许多不确定因素，面临排查整治难、资产处置难、信访维稳难“三难”问题。

2016年全市防范和处置非法集资工作，以国务院〔2015〕59号、省政府〔2016〕15号文件为指导，严格落实市委、市政府“马上就办、真抓实干”活动精神，坚持以问题为导向，狠抓机制建设、教育引导、专项整治、维稳疏导、案件处置五项工作，办出了“处非”工作新局面，在全省防范和处置非法集资综治考评中排名第一。

一、狠抓责任落实，着力强化机制建设。一是强化组织机制。市政府建立了由常务副市长为组长，38个成员组成的打击和处置非法集资工作领导小组。各成员单位各司其职，密切配合，不断完善防控机制。二是强化责任机制。制定了《县市区2016年防范和处置非法集资工作综合治理考评细则》、《2016年防范和处置非法集资工作绩效考核办法》等文件，明确各县（市）区政府和各行业监管部门为处置非法集资第一责任单位，市政府分管领导与各县（市）区和相关责任单位签订处非工作责任状，并将责任落实情况列入县市区和相关责任单位年度绩效考核范畴，层层落实主抓领导。三是强化长效机制。先后出台《株洲市非法集资监测预警工作制度》、《株洲市非法集资线索举报奖励办法》、《涉金融类规模集访突发事件排查预警应急方案》等一系列监测预警工作机制，将处非工作的要求，通过制度性措施加以明确和落实到位，形成常态化、长效化，有效推动工作落实。

二、狠抓舆论引导，营造宣教浓厚氛围。依托新闻媒体、网络载体、金融机构网点、街道社区“四大阵地”，大力开展处非宣传教育活动，让处非政策深入人心，家喻户晓。一是组织媒体宣传。通过广播、电视、公交车、南大门市场LED显示屏等媒体，进行了处非专题公益广告宣传片播放。全年播放处非公益广告宣传片30余万次。同时，通过内部刊物、网络发表处非稿件300余篇。二是发动金融机构网点宣传。通过全市807个银行、保险等网点电子显示屏，每天滚动播放宣传标语2500余条，达10万余次。三是做好入户宣传。通过居民小区和金融机构网点，印发张贴《公告》《海报》、摆放口袋书、折页宣传单等300多万份；聘请快递邮递员发送广告宣传单，做好入户宣传。同时，组织开展了宣传月、涉嫌非法集资广告资讯排查、互联网金融风险摸底排查清理以及召开处非新闻发布会等多项宣传活动，在全市形成多层次、广覆盖、有图像、有声音、立体化宣传态势。

三、狠抓监测预警，加大排查整治力度。先后两次召开市处非领导小组工作会议，部署开展民间投融资机构风险排查和互联网金融风险专项整治工作。市政府经济金融办牵头组织人民银行株洲市中心支行、市银监分局、市保险协会、市商务粮食局等单位，充分利用监管资源全面自查、暗访调查、现场排查、多方协查等方式，对全市654家企业进行重点摸底排查，对涉嫌违规的6家企业，按照分类施策、稳妥处置要求，进行清理整治和规范经营，净化了株洲互联网金融市场环境。

四、狠抓情绪疏导，及时化解金融风险。针对投资人通过市长热线、网上发帖、上访投诉等途径反映的问题和线索，市政府经济金融办全体干部带头值班，采取当面约谈、书面回复、督办协调、引导依法诉讼、协助追讨资金等方式，做好情绪疏导、及时化解矛盾、有效防控风险。特别是“8·30”株洲众财投资管理公司涉嫌非法集资案发后，社会传言很多，有的借机散布谣言，制造恐慌，导致部分集资参与者多次到市政府上访。市处非办多次组织召开投资人协调会、见面会，疏导化解群众情绪。2016年共受理电话举报、市长热线、信访投诉60件（次），办结率100%，实地接访110次、1602人次，下发督办交办函 16件，确保矛盾及时有效化解。

五、狠抓协调督导，加快案件处置进度。加快案件处置是维稳之本。在防范处置非法集资工作中，我市坚持重拳出击和稳妥处置相结合的原则，市处非办充分发挥协调督办职能，2016年就华泰基金、民间金融中心、融丰投资、众财公司、东泰公司等受理立案、性质认定、信访维稳等问题，组织召开协调会议8次，听取县市区和相关部门意见建议，推动加快案件处置进度。全年立案12起，比去年同期（36起）下降67%，破案8起，涉案金额10.2亿元，有效挽回经济损失2.37亿元，着力维护了地方金融稳定。