1-7月项目融资攻坚行动情况汇报

年初以来，面对经济波动下行、有效需求不足和投资增速放缓等多重困难，全市金融机构积极应对、难中求进，围绕市委市政府工作部署，努力增加信贷投放，大力拓宽融资渠道，为我市项目建设提供了坚实的资金保障。1-7月，全市新增地区社会融资规模280.1亿元，同比多增111亿元，增长65.6%。其中间接融资83亿元；直接融资191.5亿元，同比多增148.5亿元，占社会融资规模比重提高到68.6%。

一、前期工作情况

（一）大力推进项目对接。在市发改委编制的市本级政府性项目投资计划及市财政局提出的政府性投资项目债务规模额度和具体项目投资计划的基础上，编制了2016年市本级政府投资项目融资计划，通过融资计划的细分，按照适度举债、分清责任、规范管理的原则，实现了投资计划、举债计划与融资计划的有效衔接，并根据融资计划，组织各银行机构针对我市重点项目逐一引导对接，确定了102个项目，共计826.67亿元融资的银企对接意向。先后推动了国开行2016年棚户区改造项目35亿元贷款、农发行湘江株洲段白石港至谭家塅防洪综合治理工程15亿元贷款、华融湘江银行清水塘搬迁改造项目12亿元贷款、邮储银行东城大道项目28.8亿元贷款等多笔融资贷款对接工作。

（二）积极搭建合作平台。认真落实市委市政府主要领导关于加大争取政策性金融资金支持的批示，于5月中旬组织国开行湖南省分行、农发行株洲市分行进行专题研究，针对政策性金融支持我市经济社会发展提出了意见建议，并进一步搜集了两行拟推进的政策性金融项目。5月下旬，根据两行的反馈意见，组织市本级投融资公司及五县四区金融办进行政策性金融项目摸底汇总，将市本级投融资公司16个项目共计229亿元融资需求提供给两行。7月1日，推动市政府与国开行湖南省分行正式签订战略合作备忘录，国开行“十三五”期间将向株洲提供不低于500亿元的资金支持。

（三）加大项目服务力度。协调华融湘江银行、交通银行继续推进龙母河项目建设，为两行28亿元生态发展基金及15亿元城市发展基金续签展期提供融资服务。协调交通银行推进新芦淞集团30亿元航空产业基金设立以及醴陵市东城大道14.5亿元项目融资工作，确保国家航空发动机和燃气轮机专项工程落地及东城大道等多个重点项目的顺利实施，并为交行36.4亿元扶贫投资发展基金的设立提供政策咨询及服务对接工作。赴交发集团现场办公，协助对接长沙银行、民生银行、交通银行等金融机构进一步优化湘江大道组合式融资方案，促推方案通过市投融资决策委员会审议。为株洲市土地储备中心（地产集团）与招商银行合作设立37.5亿元土地储备基金出具评审意见，实现基金融资方案的优化提升。组织国资、人行、银监等部门，为城发集团3亿美元境外债券发行进行专题研讨，并提出业务意见。

二、目前存在困难和问题

（一）有效融资需求不足。随着经济下行压力加大，产业项目主体生产经营困难局面未有改观，部分行业企业甚至有加剧的态势，项目主体尤其是民营企业投资信心不足，投资意愿大幅下降。据人行对全市34家样本工业企业的监测，二季度景气指数同比下降3.6个百分点，订单不足，生产不旺，对流动资金的需求愿望指数下降6.5个百分点。

（二）优质项目储备不足。符合银行信贷条件的优质基础设施项目和产业项目不多，基础设施项目前期准备工作滞后。同时，产业项目供地难，影响银行信贷的跟进。如清水塘老工业区整体搬迁工作，因我市信贷承接平台迟迟未能确定。清水塘关停并转企业不良贷款清收难。据株洲银监分局提供的数据，目前清水塘地区16家大中型企业在8家银行的贷款余额为17.24亿元。其中不良贷款2.23亿元，如果后续政府配套资金和政策仍久拖不决，搬迁、升级改造企业减产歇业面将进一步扩大，银行信贷资产将面临巨大风险。

（三）投资项目进度较慢。受项目规划调整、征拆进度、投资概算增加以及上半年雨水较多等因素的综合影响，部分项目开工后推进较慢，无法按预期目标推进。在项目资金授信已审批的情况下，出于减少资金沉淀和财务费用的考虑，部分项目业主单位对新增授信尽量减少提款。

三、下阶段工作打算及建议

（一）着力加大政策引导力度。利用财政资金撬动更多金融资源投入，形成合力推动经济稳定和增长。建议加快工作进度，整合财政性专项资金，按照政府主导、企业参与、市场化运作的模式，由国投集团和城发集团牵头，引进社会资本分别设立各50亿元规模的的产业发展引导基金母基金及城市发展引导基金母基金，将基金打造成为有效吸引聚合资金的金融平台，通过股权、债权、资产证券化等多种方式支持我市重点产业发展及城市基础设施建设。

（二）着力加快项目建设进度。针对当前项目投资进度滞缓问题，建议进一步强化项目攻坚的组织领导和工作措施，加强项目前期工作、项目组织实施力度，开辟绿色通道，加快项目立项、审批、申报进程。加强对项目实施进度、工程成本及质量的全过程控制及考评、监管及督查力度，加快推进投资项目进度，确保资金到位。

（三）着力加强融资对接服务。积极推动市政府与各金融机构总部合作，积极宣传株洲的经济特点、产业优势和发展机遇，争取更多的资金支持和政策倾斜，做好下一批重大融资项目筹划、储备及申报工作。组织我市银行业金融机构与企业进行大型银企对接签约活动，将前期102个项目共计826.67亿元贷款意向落到实处，进一步提高资金到位率。引导投融资公司创新融资理念，积极发展并利用好企业债、私募债、股权融资、融资租赁、资产证券化等金融工具，调整债务结构，增加中长期借款，缓解还款压力，协助做好项目投资平衡方案，及时调整补充抵押物，落实资金来源及融资还款计划，严格控制融资成本。要强化部门联动，各投融资公司要加强与各县市区政府（管委会）、市直责任部门、金融机构的沟通联系和信息反馈。完善内控机制，规范项目资金管理，严格专款专用，切实防范信贷风险。