我市召开防范和处置非法集资工作新闻发布会

6 月21日 上午，市政府新闻办召开新闻发布会，就我市防范和处置非法集资工作总体情况作了介绍。市中级法院、市人民检察院、市公安局、市工商局、市政府经济金融办出席发布会并就记者提问做出相关解答。

防范、打击和处置非法集资工作，是市委市政府高度重视的一项重要工作，也是近年来社会各界关注的一个热点问题。

一、当前全市处非工作总体情况

2014年11月份以来，我市防范和处置非法集资工作，坚持以问题为导向，贯彻“疏堵并举、打防结合”方针，着力加强全市处非宣传教育、风险排查、专项整治、案件处置等工作。

（一）领导重视，工作机制不断完善。为强化处非责任，先后制定出台了《株洲市防范和处置非法集资工作责任制实施办法》《处置非法集资突发事件应急预案》《关于进一步加强我市防范和处置非法集资工作的意见》》等，进一步明确了处非工作机构、人员和工作责任，同时与各县市区和相关责任单位签订处非工作责任状，并将责任落实情况列入各县市区和相关责任单位年度绩效考核范畴。

（二）注重防范，宣传教育全方位覆盖。加强宣传是防范之本。近几年来，我市各级政府各责任单位充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，政府网站、微信微博等宣传载体开展处非宣传，同时印制《公告》《致全体市民书》、宣传海报等300多万份，发放至社区、商贸聚集区张贴宣传，在全市构建了多层次、全方位、广覆盖、有图像、有声音的立体宣传态势。

（三）突出重点，排查整治深入推进。加强排查是整治之本。近几年，按照省处非办统一部署，重点组织对民间投融资机构、农民专业合作社、互联网金融、广告资讯信息等领域3045家公司进行了风险排查，查处虚假宣传、虚构项目、违规担保、超范围经营、高利借贷等问题827个，对324家问题公司分类列入“四个一批”名单进行打击、规范和整改，由于及时果断采取措施，控制人员、资金账户和资产，为部分投资者最大限度挽回了损失。

（四）维护稳定，加快案件处置。加快案件处置是维稳之本。截止2016年5月底，全市立案59起，破案58起，移送起诉40起，追赃挽损1.37亿元，抓获犯罪嫌疑人 145人。目前法院已受理非法吸存、集资诈骗案件27件59人，其余案件仍在逐步移送和审理之中。

二、当前面临的形势和主要问题

经过一年多来的打击处置，涉非案件高发势头虽已基本遏制，但因风险隐患较多，当前面临的形势依然严峻。主要体现在四个方面：

（一）机构数量多，发案率高。全市含有“投资”“金融服务”“咨询”等字样和涉非重点监控的市场主体6000多家，其中市区仅河南籍等外地公司就有60多家，被列为立案打击和重点关注的52家公司全部发案。

（二）风险隐患多，排查整治难。一是机构点多面广。排查整治难以到位。二是花样不断翻新。一些投资咨询、理财类公司打着互联网 、金融创新、精准扶贫、富民工程等旗号，以债权转让、网络借贷、股权众筹、发行原始股等名义非法吸收资金，且开展业务隐秘。但由于监管手段缺乏，风险难以防控。三是参与人员众多。主要是中老年退休人员和低收入人群。

（三）追赃挽损率低，维稳压力大。由于赃款赃物追缴难度大，兑付率低，众多投资人损失无法挽回。

（四）案件处置慢，组织协调难。一是投资者依法诉讼意愿不强。二是案件诉讼审理时限长。由于涉案人员多，审理周期长；案件法律适用问题多，审判难度大、时限长。三是扣押资产处置变现难。

（五）群众风险意识淡薄，宣传教育到位难。投融资机构采取虚构项目、夸大宣传、高息诱惑，钻法律政策空子，引诱缺乏判断力的投资人上当受骗。

三、下一步工作举措

（一）加大宣传教育力度。充分利用新闻媒体、网络载体、金融机构和社区板报“四大阵地”，重点抓好 “六个一”的宣传活动，形成多层次、全方位的宣传攻势，强化“风险自担、损失自负”的理念，让公众做到能识别、不参与、敢揭发，自觉远离非法集资。

（二）加快案件处置进度。一是对未立案的涉非案件尽早立案。二是对已立案的涉非案件加快处置。三是对跨县（市）区的涉非案件，强化涉案地牵头协调处置责任。四是对跨地市和省际涉非案件，由市公安局协调处置。五是建立涉非案件处置会商制度。

（三）落实省政府部署的工作任务。一是开展民间投融资机构和互联网金融风险专项整治行动。二是暂停办理投融资类企业的注册登记。三是把处非工作纳入年度绩效考核。强化“属地管理”、行业监管和行政“一把手”负责制，使处非工作形成齐抓共管的良好格局，切实维护地方金融安全和稳定。