●百姓监督，真正做到阳光公开；●几年僵持，现仅2个半月，磐龙世纪城项目具备交地条件；●失地农村长远生计有保障
云龙示范区：和谐征拆惠民生的社区实践
□刘毅 文石金 李伟
【核心阅读】
今年下半年以来，云龙示范区着力改机制、改氛围、改作风，推行一系列新措施，社区基层迅速响应号召，发挥桥梁纽带作用，抓住密切联系群众的法宝，加大征地拆迁、制违拆违等政策宣传力度，实行“阳光拆迁”、严守政策标准，一些久拆不动的房屋拆下来了，一些久推不动的项目开始启动建设了，三搭桥社区就是其中的典型。
三搭桥社区位于云龙示范区龙头铺镇，辖20个居民小组。过去这里发展较为落后，近年来利用云龙大道、磐龙世纪城等一批重大项目建设的机遇，该社区整合项目提留款、设施费等集体资金，因地制宜，大胆探索，壮大集体经济，惠及所有居民，丰富了示范区和谐拆迁惠民生的社区实践，展现出了朝气蓬勃的发展态势。
曾几年拆不动的项目，现两个半月全部签约
磐龙世纪城是云龙示范区两型集成示范项目之一，项目依龙母河而建，涉及龙头铺片区190户，面积约500亩，主要集中在三搭桥社区，包括唐家湾、百望坡等8个居民小组。
然而，项目自2010年下半年启动征拆以来，进展并不顺利。
“项目所在的征收片区房屋密集，居住人口多，加上政策几次调整，政策标准执行不统一，老百姓已经心生埋怨，征拆陷入僵局。”龙头铺镇党委书记李斌介绍。
此后几年，因政策执行不统一，二次征收等问题交织在一起，虽多次启动征拆，但住户疑虑没有消除，工作仍无法顺利推进。
今年下半年以来，云龙示范区先后组织召开“干部集中大会”和“项目攻坚‘三大行动’”、“全力以赴强势推进项目建设”三次大会，将会议开到了社区干部、村民小组组长，着力提升干部素质，着力消除群众疑虑，以坚定的决心、举全区之力推进项目建设，提速发展势头。
在此期许下，项目指挥部找准问题，分析症结，破解难点，再次发布征地公告。
把政策法规摆上桌面，阳光操作公开透明，彻底打消老百姓疑虑。指挥部承诺“只要在政策范围内，对群众提出的合理诉求尽量满足。”
工作中，社区与指挥部密切配合，严格落实补偿政策，确保各项补偿及时足额兑现；严守政策红线，所有工作人员严格按规定办事，做到一把尺子量到底，绝不乱开口子，对于不少二次拆迁户提出的补偿要求，当即否决。
最终，仅2个半月，红线范围内最后37个房屋编号全部签约，群众都为之欢呼，发展的信心再次被提振。
为阳光拆迁树立典范
曾几年拆不动的项目，而今却创造了高速度，不禁令人惊讶和好奇。带着疑惑，记者在走访中，终于找到了答案。
在三搭桥社区前坪，6块不锈钢公示栏引人注目。社区党支部书记唐检介绍，“拆迁前，工作人员会将征地拆迁补偿资料、房屋产权鉴定及算账结构等明细资料，全部张贴在这些宣传栏上，老百姓可以随时翻阅，每一户补了哪些、补了多少、怎么补的，都一清二楚。”
“征拆工作一定要阳光作业，一把尺子量到底，杜绝任何暗箱操作。”该镇党委副书记、镇长张艳华指出，“所有政策资料上墙公示，就是让群众心中有本“明白账”，不用担心谁家可以超出政策多得拆迁款。”
“以前靠与被拆迁户谈判，跟他们打拖延战，现在一把尺子量到底，大家都轻松了。”说起阳光征拆带来的改变，社区主任唐新武深有感触。
奔走在一线的工作人员，带着责任、感情和使命，全力攻坚，任劳任怨。拆迁户白天不在家，他们就利用晚上休息时间，三番五次和征拆户推心置腹，释疑解惑；相关政策和赔偿安置标准如不明白，就帮他们认真分析、仔细算账。
此外，项目指挥部还出具了盖有镇政府公章、镇长签字的承诺书，承诺做到“依法、公平、公正、公开”，绝不让先签户吃亏，后签户占面子，彻底打消征拆户的怀疑、观望念头。
“我们要的，无非就是公平。”采访过程中，许多拆迁户坦言，“一开始也担心早签会不明不白地吃亏，但看到拆迁政策、征拆补偿等资料全部都公开“上墙”后，早签晚签都是一个样，也就没什么好犹豫的了。
就是这几块宣传栏，将“阳光拆迁”贯彻到了征拆工作的全过程，彻底打消了老百姓的疑虑，三搭桥社区以最简洁明了的方式宣示，这里的征地拆迁实行彻底的公平公正公开，为其它项目树立了典范。
失地农民成创业基地“股东”
农民没有了赖以生存的土地，他们的生活该如何保障？
“破解征地拆迁难题，解决群众利益诉求是关键。”示范区党工委书记蔡周良态度明确，站在党的宗旨角度看，谋发展就是为人民群众谋幸福。
正确的理念，决定着成功的未来。
行走在宽阔的云龙大道，路边一幢9层高的现代化大楼引人注目，这里就是三塔桥社区创业基地，属集体所有。
社区利用征收项目的提留款、河道款及设施费，通过固定项目投入，确保集体收益保值增值，壮大集体经济。最终，通过考察研究、村民代表大会集体表决，量化股权，该基地拔地而起，“失地农民成为了创业基地‘股东’。”唐检介绍，“失地农民以所在居民小组为单位，占股49%，村级公司占股51%，无村干部及法人参股，投资收益全部用于百姓。”
唐检指出，“通过依法、民主、公开的方式，把集体土地补偿费、不动产收益和其它政策性收益等评估量化，组建产权清晰的股份制村级公司，让失地农民成为公司股东，享受年终分红，不失为发展集体经济的有效探索。”
目前，该基地已完成主体建设，明年可投入使用，失地农民不仅能定期分红，还能在家门口就业。
未来，村级公司还将涉足工程建设、劳务输出等业务，不断壮大社区集体经济，让村民们的口袋子都鼓起来。
与此同时，社区今年已建成安置房148套，其中70套已入住，另还有近百套正在建设，所有居民集中安置居住，社区管理、服务也将按照城市标准同步推进，实现发展成果同步共享。
且借东风行万里，蓄势腾飞正当时。如今，作为基层群众性自治单位，三搭桥社区的党员干部满怀豪情，正以冲天的干劲、昂扬的斗志，全力围绕示范区中心工作，为两型社会建设，汇聚正能量。（未经授权，严禁转载）