【编者按】：2009年4月18日，株洲云龙示范区正式挂牌成立，从此，株洲的“两型社会”示范区建设正式扬帆起航。云龙示范区在过去六年发展中硕果累累，甚至曾写下“云龙速度”的神话，经过数年的快速发展，所积累的征地拆迁矛盾增加、违法建设扩张、群众诉求解决进展缓慢、项目开工减少等问题逐步凸显。
云龙呼唤再次出发！9月12日，云龙吹响项目攻坚“三大行动”集结号，云龙的蝶变梦想从此开始。“百日攻坚”行动取得了哪些成效？云龙有哪些变化？甚至更长一段时间内，云龙将会如何发展？请看株洲新闻网专题报道《蝶变·云龙》。今天推出第一篇《安置与征拆同步走圆拆迁户安居梦》。 株洲新闻网12月23日讯（策划 何勇 记者 孙娟 易楚瞳）昨日，云龙示范区聚龙生态小区和大丰安置区共22栋安置房经五方责任主体和镇、社区、拆迁户代表等共同查验，顺利通过竣工验收，按项目攻坚“三大行动” 要求如期完成，住户最快元旦前就可分房到户，拿到房子钥匙，至此，云龙示范区已累计建设安置房3155套，面积419100㎡。“征地拆迁风风火火，安置工作慢腾腾”，这是很多地方拆迁户形容安置滞后的一句顺口溜，但在云龙示范区，这里的安置情况却是另外一番景象：征地拆迁不仅保持着高运转模式，安置工作进度也一刻没有停歇下来，二者之间几乎做到了同步。项目攻坚活动开展以来，该区续建安置房12.5万㎡，其中竣工7.66万㎡；新开工安置房8.5万㎡；分房9.7万㎡；完成总体目标任务的 116 %。 创新体制机制，让安置与征拆全面对接“征地拆迁是社会关注的焦点，关系到老百姓的切身利益。处理不当会拖慢项目进程，甚至会衍化成社会矛盾。而安置工作就是化解矛盾的关键一环。”该区党工委副书记、管委会副主任谭跃飞告诉记者。据介绍，下半年以来，管委会在体制上进行积极探索，成立了示范区安置工作领导小组，由管委会主任亲自任组长，并于今年7月29日，将原来的安置房建设管理办公室改为征地拆迁安置工作办公室。“安置工作并不是简单建几栋安置房就行了。要想真正把老百姓安置好，我们需要从制定安置方案到安置房建设，再到合理分配房源，甚至到安置小区的物业管理等多个环节进行参与和监督。”同时，云龙示范区在安置工作机制上也进一步理顺：拆迁与安置工作进行联动。由征拆办和征拆安置办共同确定项目的拆迁安置方案，征拆办及时将安置协议和安置需求情况汇总交到征拆安置办，这样，还需新添多少安置房，每户安置房的面积是多少，安置办的工作人员心中有数，从而由原来的“人等房”变为“房等人”，实现征拆与安置全面对接。如何保障安置房的建设资金问题是安置工作中的重要一环。为了不让安置房建设掉链子，云龙示范区安置房建设主体单位云发集团新农村建设公司和株洲市教育投资有限公司没少花心思。两公司通过盘活项目资产、融资等渠道筹措资金，以弥补安置房建设资金缺口。截至目前，两公司共筹措资金近2亿元投入安置房建设，使得五星榕树花园、龙升二期、龙头三期等四个安置房项目快速上马，40余个遗留问题得到有效解决，2011年以前未安置的拆迁户基本得到妥善安置。 推行“阳光安置”，让百姓分得明白住得满意9月15日是三搭桥-响塘安置小区正式选房的日子。在选房大厅，各位户主认真地查看房源信息、平面效果图及户型等材料，并不时和家人以及身边的工作人员讨论，多方比照以便选到自己心仪的房子。安置户陈先生拿着分房资料认真地研究着户型，并对照纸上记录的选房意向。选房前他早已做足了功课，情况了如指掌。很快，他的3套房子都已确认。“一套准备自己住，一套给儿子，还有一套可以用来出租。”陈先生激动地规划着。“此次选房安置，所有房源都上墙公示，也严格按照之前征拆协议签订和房屋拆除时间来确定选房顺序进行选房，公开、公正、公平，工作非常细致到位。”“每个安置户的诉求不同，合理公平地分配好房源，同时又最大限度满足住户们的需求，‘阳光安置’是抓好这项工作的根本保证。”征拆安置办主任欧时田告诉记者，分房过程中的每个环节都进行公开公示，比如房源、分房流程、分房结果、房款收缴等，老百姓都能在公示榜看得见，让老百姓分得明白。“虽说是安置小区，但我们都是按照商品房的标准建的。”欧时田说，小区的位置基本是交通便利、有升值空间的地段，小区的配套设施以及绿化情况较好，工程的建设过程由业主代表全程参与和监督。云田镇莲花村拆迁户杨国良告诉记者，他是云龙示范区最早一批拆迁户，由于有一些建筑方面的经验，他被村里选出来担任了业主代表。从莲花小区安置房开工打桩开始，他就每天守在工程部，全程参与质量监督管理。“这个凉亭就是区征拆安置办按照我们住户提的要求建的，每到夏天，这葡萄架下成为小区人气最旺的地方，很多住户坐在这乘凉拉家常。”杨国良兴致勃勃地向记者介绍起小区的景观，“小区环境好，我们住得很舒服很满意，现在经常会有一些面临拆迁的居民过来了解情况，打听还有没有房子呢。”另外，为了使安置小区物业管理步入正轨，区加强安置小区物业管理工作，公开邀请物业招标，要求有资质的物业公司按照二级物业服务标准实施物业管理。各乡镇街道办每月对小区物业公司的服务进行监督和考核，对于服务不满意、群众意见多的物业公司督促其整改或撤换。三搭桥—响塘社区的物业管理负责人余术根坦言，安置小区的物业管理难度大，加上目前很多住户正在搞装修，虽说只有十多栋房子，但是我们配备了11个人，确保做好小区的保安和保洁工作。 探索征拆生产安置新模式，让百姓“钱生钱”当前对于征拆户的安置一般有三种方式：生活安置（安置房安置）、货币补偿和生产安置。所谓生产安置，就是想办法解决拆迁户们的生活来源问题。如何让老百姓的“钱生钱”，解决后顾之忧？云龙示范区进行了一些探索——由社区牵头，通过依法、民主、公开的方式，把村里集体土地补偿费作为启动资金，不动产收益和其它政策性收益等进行评估量化，组建产权清晰的股份制村级公司，让失地农民成为公司股东。云田镇五星社区组建的村集体公司成为第一个吃螃蟹的人。据了解，由该村集公司运作的项目五星农贸市场2013年12月正式开业。“市场运行情况还不错，每年大概可以收到60万左右的租金。”五星社区书记刘贵旗高兴地告诉记者，今年10月该村集体公司又引进一家房地产公司共同开发云龙假日欢乐广场项目，该项目占地6.5万平米，总投资3.4亿元，明年底竣工，是目前云龙示范区由村集体公司运作的投资最大的项目。据介绍，该项目按照国家3A级旅游景点标准打造万国美食城、湖湘民俗特产街、城市客栈等七大特色功能为一体的“食、秀、艺、乐”游乐互动体验街区，将成为继方特欢乐世界、水上乐园、冰雪世界之后，旅游与购物休闲于一体的云龙示范区第四大旅游景点。“目前由另一村级集体公司三搭桥社区大金工程实业有限公司建设的创业基地项目即将竣工建成、投入运营，我们在未来一段时间内的一个重要的工作就是要帮助这些社区和公司促成一些项目、做好一些项目，为老百姓解决一些实际问题。”征拆安置办主任欧时田表示。