株洲新闻网11月29日讯（策划何勇 记者孙娟 易楚曈）征地拆迁一边是群众的利益，一边是政策的“红线”，被形容为“天下第一难事”。征拆拿什么让群众满意？请看株洲新闻网专题报道《蝶变·云龙》。今天推出第二篇《一把尺子量到底建立阳光征拆秩序》。
改革机制，走出征拆困局今年1至7月，云龙示范区仅实现交地面积842亩，占年度任务16.6%；项目交地也只占年度任务18.4%，全区仅有4个项目开工建设。机制不健全、征拆范围不明确、司法保障存在短腿等原因导致征地拆迁工作一度陷入困局，项目停滞不前。如何破解这一困局？云龙示范区做出大胆调整：成立区征拆办，下设法务、资金评审、综合管理和征拆事务所四个科室分别归口管理征地拆迁事务；各乡镇街办设立项目指挥部，再将征拆事务所的工作人员委派到各乡镇街办指挥部，每个片区派驻2个联系人，每个联系人负责一个项目，具体开展房屋合法鉴定、个案备忘、补偿金额概算等工作。“将管理重心下移、责任主体交给乡镇，同时补偿标准又统一版本，征拆工作开展更顺畅了。” 示范区党工委副书记、管委会副主任章定良表示，与之前每个项目由不同的领导和部门牵头制相比，口子只有一个，群众们再也不会担心不同地段或不同项目有不同的补偿标准。同时，针对运行过程中“门店企业补偿、违章建筑处置、特殊人口认定等复杂问题，区征拆办先后制定了7个规范性文件予以统一。章定良说，“在政策范围内，对群众提出的合理诉求尽量满足。所有工作人员严格按规定办事，做到一把尺子量到底，绝不乱开口子，拆迁速度明显加快了。”云海大道及移动数据中心项目云田镇菖塘片区两昼夜签订24户拆迁协议；云田镇莲花社区的16户涉征户一日内集体签订了房屋征拆协议；云水郡、云水路、云峰大道二期、F道及中特物流项目顺利实现清零交地；玉龙路二期、云峰大道二期和长株潭城际铁路云龙站配套工程同步开工……截至目前，云龙示范区短短5个月共完成征地拆迁项目60个，签订房屋拆迁协议415户，实现交地6047.49亩。 阳光拆迁，实现征拆逆转在龙头铺镇征拆项目指挥部，记者看到一本本悬挂在项目拆迁公示榜上的房屋补偿资料。里面清晰记载了征拆户房屋面积、人口、补偿金额等相关信息，每户居民均可以随时翻阅、核对自己的信息，并与其他拆迁户的补偿金额做比较。郭拥军是当地第一个签订征拆协议的户主。当记者问他签了协议后是否担心补偿金会吃亏的问题时，他表示，每户房屋面积、补偿金都公示在榜上，大伙心知肚明，所以根本不担心会吃亏。 “现在有些拆迁户甚至不用我们做工作就爽快签下协议。”云田镇副镇长邹礼笑着告诉记者，房屋补偿预算方案贴在公示栏，老百姓看到这个方案就可以像套数学公式一样计算出自己的房屋土地补偿金额，并且还可以与指挥中心计算的征拆补偿金额作对比。“一碗水能端平，工作态度好，又能及时兑现补偿，我们没有理由拖后腿！”这是拆迁户说的最多的一句话。政策法规摆上桌面，阳光操作公开透明。在云龙示范区的每个镇街办项目指挥部都有公示栏 ，一切数据均处于“阳光”之下，一户一档，对各项补偿费用标准和征地面积、青苗补偿等进行公告，确保每个拆迁户心里都有本“明白账”。“政策标准一把尺”，公平、公正、公开的阳光征拆秩序在当地生根发芽。 心怀百姓，消除征拆顾虑云龙示范区党工委书记蔡周良走访调研云田镇菖塘片区项目指挥部，并在项目现场了解未签户情况，与项目部的工作人员一起探讨解决方案；示范区党工委副书记、管委会主任付访华每月对征拆工作进行月度讲评，并对进度推进、个案处理等问题进行统一调度；各项目牵头领导经常深入一线了解拆迁户实际困难，亲自出面解决多个拆迁难题；各镇街办相关负责人既当指挥员，又当战斗员，日夜忙碌在征拆工作第一线……各级领导干部不当甩手掌柜，带头上阵，攻坚克难。区、镇两级领导的靠前指挥，极大地鼓舞了全体干部职工。“白 黑”、“5 2”，日征夜战，加班加点成了全体干部的工作常态，他们干劲十足，毫无怨言。特别是走村串户的工作人员，深入农户家中、田间地头，耐心细致地给群众讲政策、讲法律、讲好处，帮他们分析算账……学林办事处副主任言晓维被同事们称对待征拆户“很有办法”， 他说，我也没什么法宝，就是没事找他们“多打港”。“磨刀不误砍柴工”，只有掌握了他们的实际需求和困难，才能真正消除他们心中的顾虑。很多征拆户白天要做事，言晓维就晚上登门拜访。今年8月，响塘社区一拆迁户相当执拗，工作人员多次做工作都无功而返，他连续16个晚上上门“打港”，每天回到家时已是凌晨两点。功夫不负有心人，最终拿下了拆迁协议。言晓维从事农村工作28年，他所在的辖区没有哪一个住户不认识他。在采访最后还饶有兴趣地跟记者分享起一首他自编的打油诗：“谁说征地拆迁天下第一难？那是互信的桥梁不够稳固。谁说项目推进如攻难山？那是心灵的沟通还未杨帆。把宣传工作做到群众心坎，用春风雨露吹散心中疑团。只有把百姓利益放在首位，定能轻舟已过万重山。”