各位领导、同志们：
我就新形势下国有资产监管经营工作，尤其是政府投资类公司运营，讲几点意见。
一、把握形势，增强做好国资监管工作的信心和决心
从今年元月份到2月份的数据显示，全国新增贷款规模不到1万亿，较往年2万亿到3万亿以上的标准来看，信贷规模呈现偏紧趋势。同时，国务院政府工作报告提出今年GDP增长7.5%，这是改革开放以来的新低。中央为此提出要科学发展，稳中求进。做好今年的国资监管工作，要求我们科学研判当前经济形势，清醒认识面临的机遇和挑战，做到扬长避短，趋利避害，切实提升国有资产管理水平。我们要增强工作的信心和决心，主动出击，迎来新的发展机遇。经过近些年来的持续快速发展，株洲发展已经站在了一个新的起点，国资监管经营实现了新的突破，具有扎实的发展基础。
1、我市国有企业的经营和投融资成效显著。2011年全市国资系统（含县级）资产总额达746.7亿元，比上年增长28.6%，市属投融资类企业全部成功退出地方政府融资平台，全年完成融资45.1亿元，投资53.5亿元，同比分别增长54.2%、74.2%。2011年全省国有投融资类公司发行了三只债券，株洲就占了2只，共25亿元。这些瞩目的成绩都是我们发展的信心和基础。同时，我市一系列的项目建设速度加快：迎宾大道如期竣工通车，湘江风光带河西城区段基本完工，云龙大道全长16公里一次修成，职教城现在基础设施建设顺利推进，2所院校已经开学，5所院校开工建设。这些重大项目在更高标准、更高层面上提升了株洲城市品位，并将成为我们的城市名片和“两型”典范。
2、国有资产监管工作规范有序。出台了一系列规范性文件，基本形成了国资监管制度体系，国有监管的主要业务工作走上规范化轨道。自我市国资委建立后，加强了对国有资产的监管，指导了全市国有资产经营，尤其是“三化”（资源资产化、资产资本化、资本证券化）理念广泛深入人心，这些为未来国有资产经营和监管奠定了坚实基础。我市的优势在于拥有一批有实力的公司，拥有一只有经营意识的工作团队，拥有一个深入人心的“三化”理念。在市场经济条件下，只有把公司做强做大，使其具备了强有力的经营能力，才能促进我们的项目尽快落地，才能构筑更好的招商平台，才能做大产业发展规模，增加全市的就业机会，才能促进一个城市基础设施的完善和经济社会的发展。
3、积极策划、包装、储备了一批好的项目。我市按照“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”的发展定位，坚持“内提外拓、统筹发展”，大力推进云龙新城、武广新城、栗雨新城、新马新城、轨道交通新城、枫溪新城、航空服饰东部新城、金山新城、湘江新城、清水湖生态工业新城十大新城建设。十大新城的提出为我市国有企业发展壮大提供了有利条件。2011年，我们积极策划包装项目，全年完成央企对接签约项目6个，总投资183亿元，目前到位资金超过20亿元，新投产项目2个。我市央企对接工作呈现良好的发展势头，具有广阔的发展空间和巨大的发展潜力。我们要继续积极策划好、经营好、建设好手头上的项目，切实学习好“义乌模式”，做到“政府主导，公司建设”。
4、正确把握新背景的发展形势。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大召开之年。在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，党的十八大将对党和国家各项事业作出全面部署，进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图。在这样的大背景下，“两会”确定了今年经济社会发展的各项工作，确定了深化改革的重点任务，激励着我们满怀信心努力奋斗，以实际行动迎接党的十八大。
面对新形势、新情况，全市国资系统要进一步增强机遇意识、忧患意识，重点围绕当前国资监管和国有企业改革发展工作中的重大任务，加强和改进国资监管，促进国有企业平稳较快发展，推动经济社会科学跨越发展。
二、搞活经营，加快实现“资源三化”进程
经营是实现“资源三化”的金钥匙，是企业的生命，没有经营就没有现金流，企业就没有生命力。我们过去这几年经营缺少活力，经营力度不大，成效不明显，公司经营仍然处于初级水平。因此，我们要做好以下几个方面：
一是强化经营意识。企业要进一步转变思想观念，把自己看成是市场的主体，切实强化经营意识。国有企业绝对不是政府的附庸，我们必须尊重企业的主体地位。国有投融资公司一定要彻底实现从行政性公司到经营性公司的转变，用市场化理念策划项目，加强经营，扩大现金流，绝不能一味地依靠政府和财政。要按照“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的思路，进一步整合和盘活现有资源，拓宽融资渠道，确保项目的资金需求。要把任务转化为利润，实现公司发展与完成市委、市政府交办任务的无缝对接，在确保完成任务的同时，将公司做大做强。
二要提升经营能力。做好项目是企业经营的灵魂。没有项目不可能实现有效经营，更不可能将公司做大做强。有好的项目实施，盈利才能提高，资产规模才能做大，公司才能快速跨越发展。因此，公司要通过抓大项目、抓好项目、加快项目落地来提升经营能力。要抓好项目策划。各投融资公司要用“两型”理念、国际视野、战略思维，精心策划包装一批有震撼力和巨大潜力的大项目、好项目，通过项目来实现发展战略和目标。当前，轨道交通千亿产业园、芦淞区航空城和服饰城、清水塘循环经济园、栗雨中央商务区等区域，都有极大的项目策划和发展空间，企业要在这些领域善于发现资源，善于整合资源，善于转化资源，实现资源产业化。要抓好项目对接。大力推进与央企、省企的对接，加强对央企、省企发展战略的深度研究，有针对性地开展工作，精心选择一批与我市产业有关联的有实力的企业进行重点走访，争取他们来株洲投资兴业。要抓好项目建设。继续发挥国有企业在“三大战役”中的引领作用，完成市委、市政府部署的重点工程建设任务。国资系统要围绕十大产业项目、十大基础工程和十大新城建设，加强对重点项目的跟踪服务，促进项目建设快速顺利实施。同时，要积极开拓市场，扩大主营业务，加大经营性项目比重，压缩非经营性项目，增强企业经营能力。
三是加强企业管理。管理是企业成功的基石，没有优秀的管理就没有优秀的企业。各公司必须苦练内功，提高管理水平，向管理要效益。第一，坚持人才强企，建立健全现代人力资源管理制度。加快培养一支懂经营、善管理、作风稳健、工作扎实的优秀企业家队伍，同时注重引进和培养人才，实现人力资源管理创新，充分调动各类人才干事创业的积极性和主动性，为企业科学发展提供强大的智力支撑。第二，要加快建立常态化的风险评估和内控评价机制，健全重大风险预警和报告制度，完善重大风险管控、效能监察与审计监督，加强对生产、经营、财务、投资等各个环节风险点的控制，把各类风险发生的可能性降到最低。第三，要充分发挥信息技术对提升企业技术能力和管理效率的重要作用，加快企业的信息化建设，切实抓好信息集成和共享，促进信息技术与经营管理、产品研发、供应链优化等深度整合，推进企业管理创新和精细化管理。
三、强化监管，确保国有资产保持增值
加强国资监管工作是新形势下实现国有企业持续健康发展的重要课题。全市国资监管部门要进一步转变职能，突出重点，强化监管，全力提升国有资产监管水平。
一要强化服务意识。各级政府和部门要关心国有投融资公司，对公司高看一等，厚爱一筹，要舍得把资源交给公司。投融资类公司承担了大量城市重点工程、产业发展的任务，这些公司都在为株洲发展谋大事，为全市人民办实事。各级政府部门特别是国资监管部门要牢固树立服务企业就是服务发展的意识，加大服务力度，不断提高为企业服务的主动性，将监管寓于服务之中，多深入企业、深入一线，注意调查研究，认真听取企业的意见和建议，想企业之所想、急企业之所急，积极地为企业出主意、想办法，指导帮助企业解决实际问题，不断提高为监管企业服务的水平。国资监管部门要加强与政府各部门的联系和配合，注意广泛听取各行业管理部门的意见，积极推进企业履行好政治责任、经济责任和社会责任，共同为企业的改革和发展创造良好的条件。
二要准确把握定位。各级国资监管机构要牢固树立出资人意识，准确把握出资人定位，理顺好两大关系。一是出资人管理与社会公共管理之间的权责关系。按照政企分开及所有权和经营权分离的原则，国资委是代表政府履行出资人职责，负责监督管理国有企业的直属特设机构，而政府各部门是面向全社会各类所有制企业行使公共管理职能的行政机构。国资委和政府各部门要明确各自的职责，各司其职，各负其责，相互支持，协调配合。二是资产所有权与企业经营自主权的关系。国资委作为出资人管企业，就是“管出资企业的人”、“管国有资产保值增值的事”，这是国资委的定位。作为出资人，该管理的资产，该管的人和事一定要管好、管到位，要强化资产所有者的激励和约束，确保国有资产不流失；同时要充分尊重企业法人财产权和经营管理自主权，严格依法办事，不做“老板加婆婆”，不直接干预企业的生产经营活动。作为企业，要尽快适应国资委对国有资产依法处置和管理的职权，主动自觉地接受国资监管机构依法实施的监督管理，努力保障国有资产保值增值。
三要完善监管体制。没有健全的制度，就难以实现规范的管理。近几年，我市在国有资产管理体制方面进行了有益探索，但国有资产管理体制有待进一步理顺和完善。要按照“三统一”即权利、义务和责任相统一，“三结合”即管资产和管人、管事相结合，“三分开”即政府的公共管理职能与所有者职能分开、政企分开、所有权和经营权分离的要求，构筑完整有效的国有资产监督管理体系。要学习借鉴外地先进经验，探索董事会、监事会、财务总监管理的有效办法。进一步清理和整合经营性国有资产，推动经营性国有资产监管“全覆盖”。要按照“大国资，一盘棋”的要求，切实加强对县市区国资监管工作的指导监督，形成国资监管合力，提升国资监管水平，为全市经济社会健康快速发展作出新的贡献！
同志们，过去的一年里，你们为株洲经济社会的发展作出了突出贡献，祝愿在新的一年里公司经营业绩持续增长，希望你们能在株洲留下更多优秀的作品，留下更加辉煌的人生！