■ 刘毅 文石金
【核心阅读】
不到一个月时间，云龙示范区职教城化院二期项目完成征地清表。期间，没有出现一例“钉子户”，没有一起司法强拆，而在此之前，这“几乎是不可能完成的任务”。
职教城化院项目总共涉征面积721亩，其中二期83.97亩，涉及太平桥社区姚公塘、新塘湾两个居民小组，涉征户为10户。
2010年，化院项目启动征拆，一期现已建成，二期由于涉征户抵触等原因，一度停滞。去年10月份虽再次启动，但老百姓疑虑没有消除，担心政策执行不统一，于是集体观望抵触，征拆工作无法推进。
为破解这一瓶颈，云龙示范区征拆工作人员三番五次上门，和涉征户推心置腹，宣讲政策，并承诺做到“依法、公平、公正、公开”，每个动作都透明、规范，请百姓监督，打消他们的怀疑、观望念头，并及时答疑解惑。
“坚持一把尺子衡量到底、一个政策执行到底，真正做到阳光公开。”最终，项目如期交地，示范区分管征地拆迁工作的党工委委员、管委会副主任章定良如是解释。
【小标题】严把政策“闸门”
宣传政策、化解矛盾、拆迁房屋、安置居民……项目整个征迁工作，示范区都是坚持一把尺子量到底，“公正、公平”贯穿始终。
2014年，湖南化工职业技术学院搬入新校区后，教学环境、学习环境等明显改善。根据计划，项目二期作为配套用地，将建设学生宿舍楼、食堂等。
然而，由于征拆工作的难以推进，成为制约学院建设的瓶颈。“多次要求启动拆迁，尽早交地，可迟迟没有推动。”该院副院长刘毅坦言，今年6月，学院曾着手调规，把原体育馆规划用地改为建设宿舍和食堂，满足学生基本需求，“调规是无奈之举，可谓‘牵一发而动全身’。”
7月21日，示范区党工委、管委会负责人在学院现场办公，并召开专题会议，要求全力推进征拆，严格政策把关，按期交地，确保学院完成既定目标任务。
次日，项目征拆强势启动。
“由于政策标准不透明、老百姓担心先签反而吃亏、监督机制不健全等种种原因，项目征拆一直停滞不前。”学林办事处党工委书记、项目指挥部指挥长吴洪斌坦言。
找准问题，分析症结，破解难点。把政策法规摆上桌面，阳光操作公开透明，彻底打消老百姓疑虑。指挥部承诺“只要在政策范围内，对群众提出的合理诉求，都予以解决。”
区征拆办和项目指挥部按照有关要求，严格落实补偿政策，确保各项补偿及时足额兑现；严格资金监管，切实加强补偿资金的监管；严格坚守政策红线，所有征拆人员严格按规定办事，绝不乱开口子；坚持“凡是在安置公告发布之日后的新增人口均视为非安置对象，凡是没有提供房屋建房许可证、房屋产权证的房屋均视为违拆建筑”的原则，对所有涉征户一视同仁。
家中的宽带没到期，要求补偿1000元；自家有个小孩即将出生，要求补偿……对于这些征拆户提出的要求，指挥部均当即否决。“超出了政策范围，谁答应谁就要自掏腰包。”一名征拆工作人员解释。
最终，项目在8月13日完成全部房屋签约，协议与公示的账单，完全一致。
“一碗水能端平，工作态度好、大事小事有人管，能及时兑现补偿，我们也没什么可说的！”这是征拆户说的最多的一句话。
【小标题】阳光操作让群众放心
阳光拆迁，公示是关键。拆迁前，征拆办在项目指挥部设立公示栏，将征地拆迁补偿资料、房屋产权鉴定以及安置人口信息榜和测量数据、算账结构等资料上墙张榜公示，随时让老百姓查阅，每一户补了哪些、补了多少、怎么补的一目了然，保障被拆迁群众的知情权、参与权和监督权，取信于民。
“征拆工作一定要阳光作业，实行一把尺子量到底，压缩自由裁量空间，杜绝暗箱操作可能。” 市征拆办相关负责人到现场指导，将所有政策上墙对外公示，算账资料全部公开，就是让群众心中有本“明白账”，不用担心谁家可以超出政策多得拆迁款。
“以前靠与征拆户谈判，为了争取更多的利益，征拆户与干部们打拖延战，现在一把尺子量到底，大家知道拖是没用的。”说起阳光征拆带来的改变，太平桥社区干部文加良深有感触。
奔走在一线的工作人员，带着责任、感情和使命，全力攻坚，任劳任怨。征拆户白天不在家，他们就利用晚上休息时间上门做工作；相关政策和赔偿安置标准还有不明白的地方，就帮他们认真分析、仔细算账。
言某华是最后一位签订协议的征拆户。他告诉记者，当初也对拆迁心里没底，感觉政策吃不准，担心早签会不明不白地吃亏。但看到拆迁政策、利益补偿等问题全部公开“上墙”后，而且早签晚签都一个样，也主动签约了，“讲清了政策，做到了一视同仁，及时兑现补偿，没有理由不签了！”
【小标题】作风过硬提速项目建设
“这个项目取得了突破性进展。”谈及此次征拆，刘毅连声称赞，称得益于“领导干部敢担当、讲规矩，有魄力、有方法、有作为。”
他介绍，新校区2012年奠基，随着学院教学质量提高、就业率连续多年位居同类院校前列，在校学生也与日俱增，如不加快宿舍楼和食堂建设，2016级新生将面临“无处安身”的尴尬。
而今，仅用不到一个月，困扰多年的拆迁问题被破解，配套设施建设也顺利启动，师生普遍称“学院迎来了新的发展空间和机会”，积极性高涨。
“不仅征拆快了，施工环境也明显好转，干部优良作风得到体现。”刘毅表示，示范区派出专人到项目一线，主要负责人还多次亲临调度，协调处理各类问题，强买强卖、非法阻工等行为得到有效整治，项目明年9月前能交付使用。
今年7月底，示范区结合工作实际，按照“重心下移、权责对等、阳光公正、奖罚分明”的原则，制定出台了《进一步加强征地拆迁工作的实施意见（试行）》。
《意见》从加强组织领导、健全管理模式、强调调度宣传、加强基层力量、强化工作考核、严明工作纪律六个方面着手，细化工作要求，严格队伍建设，破解“征拆难题”。
“老百姓要的就是公平。”示范区党工委书记蔡周良表示，今后，将敏捷回应百姓诉求，坚持阳光拆迁，做到公平、公正、公开，确保一批大项目及时上马，带动示范区大发展。