"我跟本组一户村民因为山林纠纷，一直矛盾不断，争斗不休。请求乡领导帮我们把这个事处理好。"近日，中村乡深渡村村民何英跑到乡党委书记谭建良办公室，反映困扰自己的难题。谭建良当即安排乡司法所了解相关情况，组织司法所、林业站等工作人员进村入户，以林权证为依据，确认界址，耐心调解，最终村民双方达成了协议。
为及时解决群众的疑难问题，2014年以来，中村乡建立"立体接访制"，打造了一支"人人能接访"的干部队伍，开辟了"门好进、人好找、事好办"的化解诉求矛盾的"绿色通道"。2014年度中村乡通过加强和创新社会治理工作，有效预防和化解社会矛盾，获评"株洲市综治工作先进单位"，既赢得了广大基层干部群众的认可，还得到了各级领导的肯定。
◆ 主要做法
坚持关口前移，变"事后应对"为"事前预防"。把畅通民意诉求表达渠道作为接访工作的治本之策，广开言路、开门纳谏。
一是开展民意调查活动。通过调查问卷、热线电话、意见箱等多种形式，问政于民、问需于民、问计于民。2014年以来，共发放调查问卷1000份，电话咨询500户，征求到各类意见建议280条，其中部分建议被吸纳为中村乡2015年度工作要点。
二是向乡党代表、人大代表、政协委员、村组干部发放征求意见表，征求对全乡工作、领导干部的意见和群众需求。将其中群众密切关注的热点难点问题，根据职责分工分别印发给班子成员、相关站办所负责人，有针对性地加以解决。
三是发放"便民联系卡"，将全乡干部的办公电话、手机号码、职责分工等信息公开，接受群众监督，方便群众向领导干部反映意见，及时解决问题。
坚持主动迎访，变"门难进"为"请进来"。
"1 2"模式提升工作效能。创新领导干部轮流接访制度，每天安排1名乡领导任组长，2名中层干部为组员，用"1 2"的领导干部轮流排班接访、敞开大门接访模式，确保天天接访无空档。领导干部按规定时间接待群众，面对面与群众交流，现场受理群众反映的问题。按照"谁接访、谁负责落实"的要求，能当场答复化解的，当场答复化解，不能当场答复的，第一时间交办到责任单位，限期办结，做到件件有着落，事事有回音。
"联合会诊"攻坚疑难杂症。解决群众来访问题就像到医院看病，疑难杂症还需"联合会诊"。为此，在乡一级设立"党政领导接待室"、"群众工作站"、"党代表接访室"、"人大代表接访室"，整合综治、维稳、司法、民政等部门资源，统筹力量联合化解矛盾纠纷。同时，各村成立了"人民调解委员会"，配备了3名村级调解员，构建了全方位、多层次、动态性的接访工作网络。
"接访记录本"力促务实接访。将群众来访时间、来访对象、接访人员、来访事由、处理结果等情况及时记录。接访记录汇总整理后由专人负责保管，根据收集的情况，定期督查办理进展，保证接访真正落到实处。
坚持干部下访，变"群众找"为"找群众"。推出"乡干部驻村坐班日"制度，即所有乡干部每周安排一天时间进村"下访"。
一是巡访。干部下村要主动串田头、走农家，注重送服务上门、询民情上门、解民忧到场。有关全乡综治维稳的大事，群众生活的家庭琐事，驻村干部要第一时间发现，第一时间调处。
二是约访。对现有的来访问题进行详细梳理，采取重点约访、带案下访、入户走访等方式，由包案干部与信访人约定时间，主动上门，了解情况，分析解析问题。
三是回访。对已经办结的来访事项，向群众反馈处理结果后，接访干部要及时回访，看解决问题是否彻底、执行政策是否到位、群众对解决情况是否满意等。通过及时回访，有效避免了重复访、越级访，提高了群众满意度。
◆ 初步成效
工作作风更实。通过推行"立体接访制"，促使干部主动沉下去，以群众的呼声作为第一信号，着力协调解决来访问题，打通了服务群众"最后一公里"，党风、政风为之一新。2014年以来，全乡共接待群众136人次，收集意见建议87条，当场解决问题56件，仅2015年春节期间，就帮助群众现场解决问题11个。
干群关系更亲。"立体接访"以提高群众满意度作为核心目标，畅通了群众诉求表达渠道，让百姓苦有处诉、话有人听、问题随时能反映、权益真正得保障，有力地把问题化解在第一时间、第一地点。全天候、全方位、全程化的服务体系，赢得了群众的信任，密切了干群关系。
发展动力更足。群众的信赖和广泛支持，迅速增强了乡党委、政府的凝聚力和号召力。乡干部尤其是主要领导从处理群众的琐碎事务中解脱出来，把主要精力用在谋划地方发展。广大群众干事创业的热情也得到空前高涨，无论是征地拆迁，还是农业开发，干部们统一步调，老百姓一心支持，办事效率明显提高，和谐乡村前景更加美好。
◆实践启示
进一步加强宣传，让群众心中有数。将领导干部接访下访时间、地点、参与部门、拟接待来访事项范围等内容，通过村内广播、告示栏、村干部口头传播等方式提前告知群众，方便群众有针对性地反映问题。同时，总结推广好经验好做法，宣传优秀接访干部，营造良好舆论氛围，引导群众充分利用这一民情表达平台，有序信访。
进一步提升能力，让干部善于接访。不断创新接访工作方法，提高服务群众的能力和水平，以提高接访质量减少上访数量。注重培养"金牌调解员"，定期开展培训活动，提高干部能力，增强干部自信，培养干部的为民情怀，让他们在与群众沟通交流时真正坐得下来、说得上话、交得了心、解决得了问题。
进一步健全机制，让新模式长行久效。落实会议制度，定期组织"回头看"，总结接访经验，加强和创新社会治理；完善法律援助制度，把接访纳入法治轨道，及时就地解决群众合理诉求；建立重大决策社会稳定风险评估机制，通过科学评估、超前部署、源头治理，确保产业开发、公路建设等事关群众利益的项目顺利实施，不发生越级上访；健全责任机制，制订《接访工作考核办法》，进一步落实各站、办、所的责任，细化考核，明确奖惩，形成整体联动、齐抓共管的接访大格局。
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