乡镇（街道）工会处在工会工作的前沿，是联系基层的枢纽与桥梁。但一直以来，由于乡镇（街道）工作的综合复杂性，乡镇（街道）工会主席普遍存在在编不在岗、有位不在位的现象，乡镇（街道）工会工作还只停留在发点福利、搞搞慰问、下棋打牌、娱乐氛围的状态。如何摆脱这种尴尬，是县级工会面临的一项重要课题。近年来，攸县总工会以创建“六好乡镇（街道）工会”为契机，扎实推进乡镇（街道）工会规范化建设，着力夯实基层基础，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力和战斗力，各项工作有序推进并取得较好的成绩，连续三年被评为株洲市工会工作红旗单位。
一、强能力，推进基础工作规范化
万丈高楼平地起，打牢基础是根本。要想乡镇工会真正发挥作用，必须扎实推进乡镇工会基础工作规范化。从2010年起，我们就在全县19个乡镇、4个街道全面推进乡镇工会基础工作规范化建设，切实做到用制度管人管事，大大提升了乡镇工会干部的工作能力。一方面，推行“六个统一”，优化乡镇工会装备配置。即：统一配备办公设备。出资为各乡镇（街道）工会统一购置了办公电脑、打印机；统一印发工作台帐。编印了《攸县基层工会组织建设台帐》、《攸县基层工会维权帮扶台帐》、《攸县基层工会职工活动台帐》，每本台帐都包含了相关工作的法律法规和规范性文件，以及要求基层工会填写的工作内容；统一工作制度上墙。将涉及乡镇（街道）工会工作的各项工作制度统一制作成公示牌，并在醒目位置上墙公示；统一档案资料管理。购置了工会专用档案资料柜，专门存放工会工作资料，避免了人事异动造成工会资料缺失；统一门牌标识。统一工作记录本。另一方面，健全三项制度，规范乡镇工会工作管理。健全了目标管理制度。将每年乡镇（街道）工会的工作目标进行分类量化，实现目标管理，把乡镇（街道）工会的自身建设、辖区企业工会规范化建设、非公企业工会组建、工资集体协商制度和劳动关系和谐企业创建、“双亮双比双创”活动、支持和配合县总开展专项活动等工作要求进行目标量化，签订《目标管理责任书》。健全了定期述职制度。为督促乡镇（街道）工会各阶段工作的落实，我们将全县23个乡镇（街道）工会划分为四个片组，每位副主席带领其分管的部（室）分别联系一个片组，每个季度分片组由一位副主席牵头组织进行一次工作述职交流，同时查看工作台帐和工作记录本，确保言行一致，有据可查。健全了财务托管制度。我们统一制定了《乡镇（街道）工会奖拨资金管理办法》，实行乡帐县管。各乡镇（街道）通过以奖代拔兑现的奖拔资金公用部分，统一划拨到县总工会设立的各乡镇（街道）联合工会经费代管科目，由乡镇（街道）工会主席按照《办法》规定的列支范围和开支程序掌握使用。
二、注动力，推进绩效考核货币化
为充分调动乡镇（街道）工会主席的工作积极性，有效解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”的模糊评价，我们探索建立了乡镇工会绩效考核货币化奖励机制，把“软”任务变成“硬”指标，初步形成了权责利统一的工作评判激励体系，让广大乡镇工会干部切实感受到强大的正向激励。下发了《关于乡镇（街道）工会绩效挂钩以奖代拔的通知》，将省总工会下拨给各乡镇（街道）联合工会的工作经费作为绩效挂钩基数，市、县总工会配套的经费作为考核指标奖金，与各项工作指标量化挂钩，按年度进行分项考核、集中结算。如乡镇（街道）联合工会创建“六好工会”，达到市“六好”标准奖300元，省“六好”标准奖500元，全国“六好”标准奖1000元。在所辖区域的非公企业中，推动创建“模范职工之家”，经申报验收合格后，省级奖3000元、市级奖2000元、县级奖1000元。动态完善基层工会组织建设和困难职工档案数据库，奖500元，未完成指标的扣300元。每组建1个企业基层工会奖100元，每签订1份工资协商协议奖20元，组织职工参加1次县总组织的文体比赛奖500元（缺席一次扣300元），配合一次县总到所在乡镇（街道）开展的重大活动奖500元；完成工会“两报”征订任务奖100元，每少1份扣50元。全年报送工运信息不少于10条，县工会网以上媒体采用1条奖20元，未完成报送任务的每少1条扣10元；乡镇（街道）工会干部每缺席1次县总会议扣200元。县总工会安排专人负责乡镇（街道）工会的量化考核，建立考核台帐，年终统一按台帐记算奖金，同时按奖金总额多少排出名次，按名次评定乡镇（街道）工作年度工作红旗单位、先进单位和先进个人。去年7月18日《湖南工人报》头版头条刊发《工会“旋风”刮出正能量》，专题报导攸县实行乡镇（街道）工会“绩效挂钩、以奖代拨”制度之后的取得的显著效果。
三、增活力，推进“职工之家”实体化
“职工之家”是增强基层工会活力的重要载体，也是乡镇（街道）工会增强凝聚力、扩大影响力的重要平台。我们以“政策引导、经济支持、因地制宜、逐步推进”为原则，推进乡镇工会“会、站、家”一体化建设，在加强乡镇（街道）工会自身建设的同时，普遍建立职工服务站；出台了加强乡镇（街道）工会职工活动场地建设的政策措施，引导支持乡镇（街道）“职工之家”实体化建设，把“职工之家”建到实处、建到职工心坎上。我们打造了丫江桥镇“职工之家”，利用原有“公社大礼堂”改建了室内羽毛球馆、乒乓室、卡拉OK厅并向社会免费开放。为推介经验，我们在丫江桥镇召开了“乡镇工会工作现场会”，号召有条件的乡镇（街道）因地制宜建设职工文体活动场地，经县总工会验收合格后，根据场地性质、投入大小、质量高低分别给予2到5万元的经费支持，得到了广大乡镇（街道）的积极响应。桃水镇在财力并不宽裕的情况下仍然筹措资金20多万元，新建了高标准的塑胶蓝球场、羽毛球场和乒乓球室，丰富和活跃了镇区职工的业余文体生活。目前，我县已经有丫江桥、皇图岭、石羊塘、酒埠江、桃水、菜花坪、贾山、联星等8个乡镇（街道）初步建成了“职工之家”并投入使用，解决了以往乡镇（街道）职工活动无场地的现实问题，让干部职工走出牌馆走进球馆，健康生活、快乐工作，也较好地解决了乡镇干部的“走读”现象，使大家在乡镇工作“留得住、住得下、下得去”。乡镇（街道）工会在“有为”中实现了“有位”，赢得了党委政府的重视和支持，深受广大职工群众的欢迎。去年10月15日《湖南工人报》以《职工乐享“文体大餐”》为标题，对攸县探索乡镇职工活动中心建设新模式进行了专题报导。
稿源：攸县公众信息网
文：总工会 张益群（作者系县委副调研员 总工会主席）
编：刘亚云